【正文】 莎車縣省節(jié)水灌溉示范項目 新疆莎車縣節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告莎車縣水利電力勘測設(shè)計隊二OO九年六月批 準(zhǔn) 核 定 審 查 校 核 匯 編 編寫、計算 目 錄 綜合說明 1 項目背景 1 節(jié)水灌溉示范項目編制的依據(jù)和過程 2 2 2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工程量 3 項目范圍 3 項目建設(shè)規(guī)模 3 項目建設(shè)內(nèi)容 3 項目建設(shè)工程量 4 投資估算、資金籌措 4 項目投資估算 4 項目資金籌措及實(shí)施意見 4 經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境影響評價及整個項目綜合評價的結(jié)論 5 項目經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論 5 項目環(huán)境影響評價的結(jié)論 5 項目綜合評價的結(jié)論 6 項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制 6 組織領(lǐng)導(dǎo) 6 管理機(jī)制 6項目區(qū)基本情況 8 自然概況 8 地理位置及范圍 8 地形地貌 8 氣 候 9 土壤種類與種植結(jié)構(gòu) 10 水資源及水利工程現(xiàn)狀 11 社會經(jīng)濟(jì)情況 12項目建設(shè)的必要性和可行性 13 項目建設(shè)的必要性 13 13 項目建設(shè)的必要性 13 13項目區(qū)水量供需平衡分析 13 項目區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀 13 作物灌溉制度設(shè)計 13 項目區(qū)作物需水量計算 13 水資源供需平衡分析 13項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模及節(jié)水工程技術(shù)方案 13 項目建設(shè)內(nèi)容 13 示范項目渠道灌溉流量計算 13 設(shè)計灌水率 13 渠道灌溉流量計算 13 13 13 典型工程設(shè)計方案 13 13 渠道水力計算 13 13 13投資估算及資金籌措 13 13 13 13 13項目建設(shè)管理 13 組織機(jī)構(gòu) 13 工程建設(shè)管理 13 建設(shè)資金管理 13 施工組織和進(jìn)度安排 13 施工組織 13 進(jìn)度安排 13 工程建后管理(管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制) 13 項目竣工后工程管理機(jī)構(gòu) 13 項目竣工后工程運(yùn)行機(jī)制 13 水費(fèi)征收改革措施 13環(huán)境影響評價及水土保持 13 對環(huán)境的正面影響評價 13 水環(huán)境評價 13 生態(tài)環(huán)境評價 13 社會環(huán)境評價 13 環(huán)境方面的潛在負(fù)面影響與對策 13 水土保持方案 13工程招標(biāo)初步方案 13 序言 13 施工條件和天然建筑材料 13 招投標(biāo)編制原則和依據(jù) 13 本可研項目工程土建施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 13 招標(biāo)范圍 13 招標(biāo)組織形式 13 招標(biāo)方式 13 招標(biāo)初步方案 13 標(biāo)段劃分及發(fā)包數(shù)量 13 資質(zhì)等級 13 各標(biāo)段工程情況及工期 13 招標(biāo)工作計劃草案 13 評標(biāo)專家特長和專業(yè)水平 13效益分析 13 13 13 13 13 13 社會效益 131結(jié)論及建議 13附表 13 綜合說明 項目背景莎車縣位于大巴山南麓，莎車縣盆地北緣，嘉陵江干流上游。東連莎車縣、莎車縣；南鄰閬中；西抵莎車縣；北接莎車縣、莎車縣。莎車縣幅員面積2030平方公里，轄31個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），711個村，4924個組，87個居委會，，，農(nóng)村人均純收入2744元。水資源不足已成為莎車縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確指出：“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓?！币虼?，為大力發(fā)展節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)和推動我國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家決定從中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金中安排部分引導(dǎo)資金，專項用于節(jié)水灌溉增效示范建設(shè)項目建設(shè)。莎車縣莎車縣水庫北支渠所在灌區(qū)是全縣重要的糧食生產(chǎn)基地，由于水利設(shè)施年久失修，水資源供需矛盾突出，每遇旱情，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重影響了該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。節(jié)水示范項目對該地區(qū)緩解灌區(qū)水資源供需矛盾，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水型高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有巨大示范作用。因地制宜地選擇節(jié)水灌溉模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將為我省提供科學(xué)合理的建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是整個莎車縣的重要經(jīng)濟(jì)支柱。農(nóng)業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，事關(guān)莎車縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局。因此，節(jié)水灌溉作為一種高效用水模式，得到了項目區(qū)群眾的支持和縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 節(jié)水灌溉示范項目編制的依據(jù)和過程《節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法》（國家發(fā)改委、水利部）；《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T503632006）；《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB5028899）；《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL1891）；《節(jié)水灌溉工作手冊》；《水利部水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（2002版）《水利部水利工程概算定額》莎車縣《農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》、《土地利用總體規(guī)劃》、《水利電力志》等報告及文件；莎車縣氣象資料。本報告由莎車縣水利電力勘測設(shè)計隊（水利丙級）具體編制。根據(jù)群眾自愿、效益明顯、管理得力的基本原則，選擇了莎車縣水庫北支渠所控灌部分作為本次項目區(qū)。該項目區(qū)水資源供需矛盾突出，發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有一定代表性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景較好、土地相對集中，能發(fā)揮較好的示范效益。示范項目區(qū)確定后，設(shè)計人員從節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、后期管理等方面對基礎(chǔ)資料進(jìn)行了充分的分析研究，深入示范區(qū)現(xiàn)場研究勘測，形成該報告。 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工程量 項目范圍按照確定節(jié)水灌溉項目區(qū)的原則和建設(shè)任務(wù)要求，選擇莎車縣莎車縣北支渠所在灌區(qū)作為示范項目區(qū)，此項目區(qū)水資源供需矛盾突出，能充分發(fā)揮水資源的灌溉效益，當(dāng)?shù)卣腿罕姸加懈愫霉?jié)水灌溉的積極性。受益區(qū)域在莎車縣鴛溪鎮(zhèn)古樓村、浩口村、新廟村，包括6個社 359 戶，農(nóng)業(yè)人口 1258人，牲畜2768頭，耕地面積2370畝。該項目區(qū)屬于小（一）型莎車縣水庫灌區(qū)，條件優(yōu)越，符合試點(diǎn)項目選點(diǎn)要求。 項目建設(shè)規(guī)模示范區(qū)建成后可使該項目區(qū)359戶農(nóng)民直接受益，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積 2370畝，受益面占該項目區(qū)總耕地面積的90%。 項目建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)整治、改建、維修、并對渠系建筑物52處，進(jìn)行整治、配套。在田間上實(shí)施先進(jìn)節(jié)水、輸水、灌水技術(shù)，改造田間工程。實(shí)現(xiàn)項目區(qū)計量用水。 項目建設(shè)工程量 渠道主要工程量統(tǒng)計表編號長度(米）C20砼現(xiàn)澆(m3)(m3)M10水泥砂漿抹面(m2)開挖土方(m3)開挖石方(m3)土石方回填 (m3)龍頭寺支渠3000　3417 15938 1230 6220 斗渠2000　8572 39600 10988 2198 農(nóng)渠2100　1188 202 55 合計　15911990 56726 12420 8473 投資估算、資金籌措 項目投資估算該項目開挖土石方12420 m3，填土方8473 m3, m3，砌磚159 m3。 。 項目資金籌措及實(shí)施意見莎車縣節(jié)水灌溉示范項目，按照《節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法》(2007年新修訂) 第十四條規(guī)定“示范項目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：2,中部地區(qū)1：1，西部地區(qū)1：”的要求，資金籌措方案時申請國家財政專項資金投入100萬元。其中，申請國家財政專項資金補(bǔ)助的100萬元，全部用于大宗材料設(shè)備的購置等費(fèi)用。此方案能確保資金及時足額到位，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成示范區(qū)建設(shè)的根本保證。 經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境影響評價及整個項目綜合評價的結(jié)論 項目經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論 通過國民經(jīng)濟(jì)評價計算，四項評價指標(biāo)都能滿足相關(guān)規(guī)范要求，%大于社會折現(xiàn)率12%，表明該項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求水平。 項目環(huán)境影響評價的結(jié)論節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)本身對環(huán)境就是有一種美化作用，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，田園化建設(shè)，使整個工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀，同時對水土保持也是具有十分積極的意義。通過節(jié)水灌溉項目的實(shí)施,當(dāng)?shù)厝罕妼λ男枨笕遮吅侠恚喔扔盟康臏p少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長。通過節(jié)水灌溉項目的實(shí)施，節(jié)約的一部分水量還可以用于生態(tài)用水，對進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。 項目綜合評價的結(jié)論本節(jié)水灌溉示范區(qū)項目，重點(diǎn)采用渠道防滲處理技術(shù)，同時配以先進(jìn)的農(nóng)藝措施，經(jīng)財務(wù)分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，技術(shù)上可行，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，在我縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水示范作用明顯。因此，該項目是合理可行的，建議立項支持。 項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制 組織領(lǐng)導(dǎo)為了莎車縣節(jié)水灌溉示范項目工作的順利開展，建議縣政府成立“莎車縣節(jié)水灌溉示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組”。分管副縣長任組長，水利局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、環(huán)保局和項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)該農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。建議縣政府將節(jié)水灌溉工程項目建設(shè)與項目區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，列入干部工作業(yè)績的年終考核。 管理機(jī)制本示范項目的節(jié)水灌溉工程設(shè)計、施工、安裝和運(yùn)行管理嚴(yán)格按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，節(jié)水灌溉材料設(shè)備選購積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價廉。本示范項目按照相關(guān)要求推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。項目區(qū)正在積極推行農(nóng)民用水戶協(xié)會參入式管理模式，項目的實(shí)施將大力促進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會參入灌區(qū)管理。在未成立農(nóng)民用水戶協(xié)會前，項目實(shí)施實(shí)行分級管理制度，莎車縣莎車縣水庫管理站負(fù)責(zé)支渠建設(shè)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社負(fù)責(zé)斗渠、農(nóng)渠的建設(shè)管理。成立農(nóng)民用水戶協(xié)會后，支、斗渠均交由農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。項目區(qū)基本情況 自然概況 地理位置及范圍莎車縣位于莎車縣盆地北緣，嘉陵江干流上游。東連莎車縣、莎車縣；南鄰閬中；西抵莎車縣；北接莎車縣、莎車縣。地理座標(biāo)：東經(jīng)105176。43′～106176。28′，北緯31176。37′～32176。10′，幅員面積2330平方公里。項目區(qū)位于莎車縣鴛溪鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及3個行政村，6個社。項目區(qū)距莎車縣水庫12公里，距莎車縣城42公里，地理條件優(yōu)越。本次項目區(qū)屬于莎車縣水庫灌區(qū)內(nèi)的北支渠灌區(qū)，灌區(qū)內(nèi)水利工程極少，由于歷史的原因，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，渠道年久失修，老損嚴(yán)重，渠道老損率達(dá)60%以上，北支渠渠道老損率達(dá)80％，不能適應(yīng)發(fā)展要求，迫切需要進(jìn)行整治改造。 地形地貌莎車縣地質(zhì)構(gòu)造單元屬東部地臺區(qū)川北臺陷單元,緯向構(gòu)造體系中的區(qū)域性東西構(gòu)造帶。境內(nèi)主要是蓮花狀構(gòu)造。出露地層為中生代侏羅紀(jì)和白堊紀(jì)及新生代第四紀(jì)三種地層，以白堊紀(jì)下統(tǒng)白龍組為主。這種地層為一套陸相紅層，土壤中銅、鋅、鉬等微量元素含量較低，水土流失嚴(yán)重，易滑坡。 縣境內(nèi)地形地貌較復(fù)雜，屬低山為主的低中山深丘窄谷長梁地貌。地勢從西北向東南逐漸降低，北部屬低中山區(qū)，山嶺重迭，溝谷交錯，海拔一般600800米，為我縣最高峰，還有五風(fēng)、龍亭、大龍崗山、光山子、馬鞍山等，都在海拔1100米以上。南部屬低山丘陵區(qū)，河谷開闊，階地發(fā)育。最低為八廟澗溪口，海拔為352米。南北相對高差1000米以上。山區(qū)面積占全縣總面積的90﹪；平壩很少，主要分布在嘉陵江和東河沿岸的河谷一、二級階地。本次選定北支渠示范項目區(qū)屬于低山、淺丘區(qū)，相對地形高差較小，最大高差為275米。 氣 候 項目區(qū)所在莎車縣屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)。縣境內(nèi)海撥差異較大，地區(qū)間氣候變化大。其特點(diǎn)是：氣候溫和，雨量充沛，四季分明，夏季長，酷熱，多夏旱連伏旱，每年有不同程度的洪澇；冬無嚴(yán)寒少霜雪；春季氣溫回升早，但多寒潮低溫；秋多綿雨降溫快。 據(jù)氣象部門資料顯示：蒼溪多年平均氣溫在16℃17℃之間，月平均最高氣溫在八月，為32℃。境內(nèi)氣候受地形北高南低的影響，垂直差異明顯，多年平均氣溫由北向南逐漸升高，在13℃℃之間。無霜期從南向北逐漸遞減，在255288天之間。年平均總降雨量1088毫米,雨量由北向南遞減。北部山區(qū)多年平均降雨量1200毫米以上，南部深丘區(qū)一般僅9501100毫米。在時段分布上，冬季占全年的34﹪；春季占全年的1822﹪；夏季占全年的4248﹪；秋季占全年的2836﹪。最大降雨出現(xiàn)在69月，占全年降雨量的6570﹪，元月份雨量最少，﹪；七月份最大，﹪。莎車縣境內(nèi)主要災(zāi)害：一是干旱，以夏旱最多，伏旱次之，冬干春旱較少。據(jù)32年統(tǒng)計資料顯示，夏旱機(jī)率最高，為78％，其中大旱占16％；伏旱機(jī)率為59％，一年中出現(xiàn)兩段伏旱的機(jī)率為17％；二是洪澇 ，三十五年間共出現(xiàn)洪澇災(zāi)害21年28次，機(jī)率為60％，其中大澇4年，％，一年中出現(xiàn)2次的有3年，％。 土壤種類與種植結(jié)構(gòu)莎車縣幅員面積2330平方公里，縣境內(nèi)土壤依據(jù)出露地層不同，形成五種成土母質(zhì)，經(jīng)發(fā)育形成全縣4個土類，6個亞類，10個土屬，45個土種，51個變種。其中水稻土類（紫色土、灰棕潮土、紫色潮土、黃壤土）經(jīng)自然變化和人工熟化形成不同土體構(gòu)成的水稻土面積最大，％，全縣各地均有分布，集中在壩溝兩旁及坡腰平臺，山頂亦有分布。坡腰平臺和溝旁多為夾沙土，夾沙黃泥土、黃沙泥土，平壩多為黃泥土；正溝多為冷浸爛泥土。紫色土類分布全縣，％，％。在垂直分布上，山丘頂及陡坡處為瘦沙石骨子土或沙土，方山頂及平坦部位和低洼處多為黃泥土，山腰多為夾沙土、夾沙黃泥土；山丘腳多為大泥土、夾沙泥土。示范區(qū)內(nèi)相對地形高差