【正文】 扶持方式：財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目類(lèi)別：種養(yǎng)項(xiàng)目甘肅省永昌縣水源鎮(zhèn)（西大灘）土地復(fù)墾整理——規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論甘肅省永昌縣水源鎮(zhèn)（西大灘）土地復(fù)墾整理—規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目新建 金昌市田貿(mào)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司法人代表張?zhí)焐?，現(xiàn)年38歲，本科學(xué)歷，三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，該同志一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖工作，具有較強(qiáng)的企業(yè)管理與生產(chǎn)組織能力，創(chuàng)新能力強(qiáng)，無(wú)破產(chǎn)、銀行欠資等，個(gè)人誠(chéng)信與社會(huì)形象良好。項(xiàng)目單位金昌市田貿(mào)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司成立于2002年4月，屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是一家集農(nóng)、林、牧生產(chǎn)于一體的綠色生態(tài)科技企業(yè)，主要從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等工作。2007年資產(chǎn)總額780萬(wàn)元、其中流動(dòng)資產(chǎn)229萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)550萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值550萬(wàn)元、負(fù)債總額180萬(wàn)元，其中流動(dòng)負(fù)債180萬(wàn)元，所有者權(quán)益599萬(wàn)元，實(shí)收資本400萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入812萬(wàn)元，利潤(rùn)總額90萬(wàn)元，凈利潤(rùn)70萬(wàn)元，%，%，資產(chǎn)負(fù)債率23%。2008年資產(chǎn)總額880萬(wàn)元。其中流動(dòng)資產(chǎn)250萬(wàn)元，非流動(dòng)資產(chǎn)630萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值630萬(wàn)元，負(fù)債總額205萬(wàn)元，其中流動(dòng)負(fù)債205萬(wàn)元，所有者權(quán)益672萬(wàn)元，實(shí)收資本400萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入920萬(wàn)元，利潤(rùn)總額105萬(wàn)元，凈利潤(rùn)80萬(wàn)元，%，%，%，具備項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)和自籌資金投入能力。目前，現(xiàn)有耕地3000畝，林地270畝，林草間作地650畝，生態(tài)林木54萬(wàn)株，建有標(biāo)準(zhǔn)化圈舍4棟1800平方米，種畜室1間，配種室2間。具有年育肥肉羊2000只，肉牛800頭的生產(chǎn)能力。園區(qū)現(xiàn)有職工30人，其中管理人員5人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8人，飼養(yǎng)員17人。甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，如圖11所示。圖11技術(shù)支撐單位—甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立于2005年1月，占地面積3234畝，其中校園占地634畝，實(shí)習(xí)農(nóng)牧場(chǎng)(工廠(chǎng))2600畝，校舍建筑面積16萬(wàn)平方米，；學(xué)院現(xiàn)有規(guī)模5600多人，教職工350人，其中專(zhuān)任教師240人。專(zhuān)任教師中有教授12人，副教授80人，講師、工程師、畜牧師、獸醫(yī)師、實(shí)驗(yàn)師等中級(jí)職稱(chēng)130人。有碩士研究生23人，在讀博士2人、在讀碩士30人。從高等院校、科研、生產(chǎn)單位聘請(qǐng)客座教授50多名，從企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)站（所）聘請(qǐng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師100多名；先后派出10多名教師出國(guó)考察學(xué)習(xí)，主持完成了40項(xiàng)科研推廣項(xiàng)目并全部獲獎(jiǎng)，其中國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)3項(xiàng),省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)，地（廳）級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)20多項(xiàng)，被省委、省政府授予“科研推廣先進(jìn)集體”。 學(xué)院始終堅(jiān)持走教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合之路，立足地方、依托地方、服務(wù)地方。圍繞教學(xué)搞科研，依靠科研求發(fā)展，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)，永昌縣德賽羊業(yè)公司，永昌縣肉用種羊場(chǎng)。參加本項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員18人。主持單位金昌市田貿(mào)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司4人，技術(shù)支撐單位甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院7人，雙方簽訂校企合作協(xié)議，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體實(shí)施方案的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)研究、任務(wù)落實(shí)及技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)作單位各配備1名技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本單位肉羊開(kāi)發(fā)的具體工作；牛羊生產(chǎn)區(qū)聘請(qǐng)人工授精員1人，畜牧技術(shù)員1人，獸醫(yī)技術(shù)員1人，飼料技術(shù)員1人，飼養(yǎng)管理員8人，飼料生產(chǎn)工4人；負(fù)責(zé)牛羊純繁、引種、雜交、人工授精、育肥生產(chǎn)、獸醫(yī)防治、飼料種植與加工等崗位工作。上述人員根據(jù)所承擔(dān)的工作量與主持單位簽定項(xiàng)目協(xié)作、合作協(xié)議，并按工作量和任務(wù)完成情況申請(qǐng)相應(yīng)的項(xiàng)目資金和其它經(jīng)費(fèi)。 項(xiàng)目區(qū)位于永昌縣水源鎮(zhèn)西大灘，土地總面積6000畝，北、西、南靠國(guó)有荒灘，東臨金武公路，涉及西溝村1個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)為一片，坡度總體上小于1度，屬洪積平原地形,～。由于已實(shí)施土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，現(xiàn)已開(kāi)墾耕地2000畝，打配機(jī)井4眼，并安裝了滴灌節(jié)水系統(tǒng)。這些條件為農(nóng)作物及其他飼料作物的種植奠定了良好的基礎(chǔ)，解決了項(xiàng)目區(qū)交通不便、水利設(shè)施落后的現(xiàn)狀，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化土地利用提供了廣闊的空間。由于永昌縣屬全省養(yǎng)羊大縣，年出欄各種羊100多萬(wàn)只，項(xiàng)目區(qū)毗鄰的兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年種植玉米4萬(wàn)畝，啤酒大麥10多萬(wàn)畝，玉米秸稈和大麥秸稈非常豐富。因此，充分利用項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾整理的荒山荒坡地及周邊豐富的飼料資源，大力發(fā)展牛羊規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，不但保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，而且有利于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)以防風(fēng)固沙林草基地建設(shè)和打井補(bǔ)水為基礎(chǔ)，以建設(shè)牛羊規(guī)?；蕡?chǎng)為主，要求在具有一定規(guī)模的復(fù)墾土地范圍內(nèi)，以地下水為主要水源，采用滴灌節(jié)水系統(tǒng)，栽培固沙防護(hù)林，種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿，開(kāi)發(fā)牛羊飼草基地，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因此，建設(shè)內(nèi)容主要包括：①5600畝防風(fēng)固沙林草基地開(kāi)發(fā)②打井補(bǔ)水工程及道路建設(shè)③萬(wàn)只肉羊育肥基地建設(shè)④千頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。　 本項(xiàng)目計(jì)劃在已完成的復(fù)墾土地（6000畝）范圍內(nèi)，打配機(jī)井8眼，壓防滲節(jié)水管道60000米，栽植防護(hù)林帶4萬(wàn)延長(zhǎng)米；栽培固沙防護(hù)林2000畝，種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿3600畝，新建占地200畝左右的萬(wàn)只肉羊育肥基地和千頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地各1個(gè)，新建項(xiàng)目行政管理區(qū)占地200畝。項(xiàng)目區(qū)要求以“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”為主要經(jīng)營(yíng)形式，大力生產(chǎn)牛羊商品飼料、高檔肥羔肉、優(yōu)質(zhì)牛肉等產(chǎn)品，最終成為本地區(qū)具有鮮明特色的規(guī)?；B(yǎng)殖科技生態(tài)園區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)期2年。一期工程2010年4月～2011年4月，完成防風(fēng)固沙林草綠地開(kāi)發(fā)，打井10眼；同時(shí)完成萬(wàn)只肉羊育肥基地建設(shè)；二期工程2011年5月～2012年5月，完成千頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)和防風(fēng)固沙林草綠地開(kāi)發(fā)。防風(fēng)固沙林草綠地開(kāi)發(fā)、 萬(wàn)元。（，申請(qǐng)銀行貸款200萬(wàn)元，爭(zhēng)取政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元），（，申請(qǐng)一年期短期銀行貸款220萬(wàn)元）。資金使用為防風(fēng)固沙林草基地開(kāi)發(fā)214萬(wàn)元，打井補(bǔ)水工程150萬(wàn)元（打井10眼，分二年完成），羊場(chǎng)土建工程200萬(wàn)元，種羊引進(jìn)繁育70萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)種羊補(bǔ)貼20萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)羔羊回收40萬(wàn)元，肉羊育肥管理90萬(wàn)元，。千頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)670萬(wàn)元。其中固定資產(chǎn)150萬(wàn)元（計(jì)劃企業(yè)自籌50萬(wàn)元，爭(zhēng)取政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元），流動(dòng)資金520萬(wàn)元（計(jì)劃企業(yè)自籌220萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款200萬(wàn)元，爭(zhēng)取政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元）。資金使用為牛場(chǎng)土建工程100萬(wàn)元，防風(fēng)固沙林草基地開(kāi)發(fā)40萬(wàn)元，架子牛育肥管理500萬(wàn)元，設(shè)施設(shè)備購(gòu)置10萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金20萬(wàn)元，共計(jì)670萬(wàn)元。本項(xiàng)目以復(fù)墾地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為前提，以建設(shè)人工飼草料基地和規(guī)?；B(yǎng)殖為主要目標(biāo)，遵循“水－草－畜”系統(tǒng)平衡協(xié)調(diào)原理，走“水、草、料、林、牧、加”六配套的牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖之路，科技水平含量高，示范性、指導(dǎo)性、推廣性強(qiáng)。項(xiàng)目實(shí)施將按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立以公司為龍頭、牛羊集中育肥為示范、農(nóng)戶(hù)牛羊擴(kuò)繁為一體的“小群體、大規(guī)?！迸Ｑ虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，積極推廣飼草作物的滴水澆灌栽培和秸稈青貯、氨化等技術(shù)，依托千家萬(wàn)戶(hù)，著力培植一批牛羊繁殖戶(hù)與育肥戶(hù)，形成規(guī)模化養(yǎng)殖基地。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，可直接帶動(dòng)2000個(gè)農(nóng)戶(hù)、近8000人通過(guò)引進(jìn)牛羊良種擴(kuò)繁直接受益。按戶(hù)均出欄羔羊7只、每只收入350元計(jì)，戶(hù)均收入2500元，人均收入625元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民總收益500萬(wàn)元左右。項(xiàng)目完成后，可確立“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的牛羊育肥示范工程，促進(jìn)永昌縣牛羊產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)增效提供有力的保障。 本項(xiàng)目建設(shè)期2年，達(dá)產(chǎn)后，防風(fēng)固沙林帶可達(dá)2000畝，牧草綠地面積可達(dá)3600畝，每年出欄肥羔1萬(wàn)只；二期工程總投資670萬(wàn)元，每年可出欄1000頭優(yōu)質(zhì)肉牛。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，%。本項(xiàng)目是石羊河流域綜合治理配套土地復(fù)墾生態(tài)工程的一個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目。首先通過(guò)防風(fēng)固沙林建設(shè)和牧草生態(tài)綠化基地開(kāi)發(fā)及節(jié)水澆灌工程的實(shí)施，將會(huì)使項(xiàng)目區(qū)及其周?chē)貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境得到極大的改善。其次牛羊所需的原料種類(lèi)多，大量的秸稈、農(nóng)副產(chǎn)品可作為牛羊飼料的重要來(lái)源，通過(guò)牛羊飼養(yǎng)，可將秸稈“過(guò)腹還田”，減少?gòu)U棄浪費(fèi)，避免因焚燒引起的環(huán)境污染，既保護(hù)了環(huán)境，又提高了資源利用率。另外項(xiàng)目副產(chǎn)品牛羊糞便是一種價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的綠色有機(jī)肥料，直接用來(lái)種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿，保證了牛羊高效育肥的綠色飼料資源，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、保健的牛羊肉奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)牛羊糞便用于復(fù)墾地的農(nóng)田施肥，還可改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，是發(fā)展綠色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必不可少的肥源。另外本項(xiàng)目通過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖、節(jié)水滴灌、防護(hù)林栽植等工程實(shí)施，可使土地復(fù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于一種良性循環(huán)的狀態(tài)，為石羊河流域生態(tài)環(huán)境的綜合治理起到良好的作用。 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》；《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]4號(hào))；《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》；《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》省委發(fā)[2008]32號(hào)；《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)技術(shù)規(guī)范》(DB62／T1443—2006)?！陡拭C省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》甘政辦發(fā)[2007]111號(hào)； 《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫技術(shù)規(guī)范》；《金昌市畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、行業(yè)規(guī)范與參數(shù)；。 、農(nóng)田節(jié)水澆灌、飼草料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖具有積極的示范作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)利用土地資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，從而展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的種草養(yǎng)畜之路具有非常重要的意義。 ，沒(méi)有草業(yè)的大建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)牛羊業(yè)的大發(fā)展。近年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)，傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已走到盡頭。因此，按照“為養(yǎng)而種，為賣(mài)而養(yǎng)”的要求，將優(yōu)良牧草種植和舍飼育肥有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走以農(nóng)促牧、以牧補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的路子，才能增草、增畜、增收。 、牛羊育肥為示范、農(nóng)戶(hù)牛羊擴(kuò)繁與飼草料生產(chǎn)為基地、扶持帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)發(fā)展牛羊生產(chǎn)與牧草種植業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，更是提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。符合國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略方針，符合甘肅省委省政府促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的指導(dǎo)思想。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分利用項(xiàng)目區(qū)牛羊生產(chǎn)方面的成熟條件，在當(dāng)?shù)嘏Ｑ蚝献鹘?jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，建立和完善管理機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，以加快永昌縣乃至金昌市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和債務(wù)清償能力均良好，經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會(huì)生態(tài)效益顯著,發(fā)展前景良好。 綜合以上分析，本項(xiàng)目符合國(guó)家和甘肅省產(chǎn)業(yè)政策，資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行，工藝路線(xiàn)合理，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)用地符合規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，投資估算合理，預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建議盡快組織實(shí)施。第二章 項(xiàng) 目 背 景 及 必 要 性 永昌縣地處石羊河流域中上游核心地區(qū)，大陸性氣候特點(diǎn)明顯，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，降水少，蒸發(fā)量大，晝夜溫差懸殊，由于地形復(fù)雜，氣候資源差異較大。全年平均降水量分別為140毫米左右、185毫米、28O350毫米，年降水量一般春季偏少，夏季、秋季偏多，冬季稀少，降水量最集中的時(shí)期為79月份。、為降水量的11倍，東北部蒸發(fā)量比中部更大，西南部蒸發(fā)量比中部小。，全縣絕大多數(shù)部分屬極干旱，干旱，半干旱地區(qū)，屬人口較多、水資源缺乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)之一，也是實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理的重點(diǎn)區(qū)域和省上確定的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的10個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一。，69383戶(hù)，%。；全縣水域?qū)賰?nèi)陸河石羊河水系，水資源由地表水和地下水組成，可利用水資源總量為53740萬(wàn)立方米；全縣土地總面積587668．6公頃。，%；，%。自石羊河流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府以石羊河流域重點(diǎn)治理為契機(jī)，采取調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搭建日光溫室等一系列有效措施，以發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要途徑，堅(jiān)持治理與發(fā)展并重，以發(fā)展促進(jìn)治理，以治理推動(dòng)發(fā)展，加快日光溫室、暖棚養(yǎng)殖等低耗水、高效益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于石羊河流域講話(huà)精神，加快石羊河流域綜合治理進(jìn)程，切實(shí)改善永昌縣生態(tài)與環(huán)境惡化狀況，加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐，全面提升草畜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)村發(fā)展，緩解區(qū)域農(nóng)業(yè)用水矛盾，控制農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模，依據(jù)《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》發(fā)展思路及治理目標(biāo)中提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問(wèn)題，本項(xiàng)目提出以土地復(fù)墾整理項(xiàng)目為基礎(chǔ)，立草為業(yè)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。中共中央國(guó)務(wù)院(中發(fā)[2007]1號(hào))文件指出“農(nóng)區(qū)有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”。國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)[2007]4號(hào))特別強(qiáng)調(diào)“加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛羊等節(jié)糧型草食家畜”?！秶?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》明確規(guī)定“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)家制定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平”。中共甘肅省委甘肅省人民政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)中規(guī)定要“著力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖計(jì)劃，在加強(qiáng)生豬、家禽生產(chǎn)的同時(shí)，把加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)作為著力點(diǎn)。5年內(nèi)草食畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)一步發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用”?！陡拭C省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知》指出，、肉羊出欄大縣建設(shè)，發(fā)展草食畜規(guī)模經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)母牛保護(hù)，良種繁育體系建設(shè)，飼草料生產(chǎn)，活畜交易市場(chǎng)建設(shè)，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，省委、省政府根據(jù)全省草食畜牧業(yè)發(fā)展需要確立的其他扶持重點(diǎn)項(xiàng)目。本項(xiàng)目就是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特點(diǎn)出發(fā)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立牛羊育肥基地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的輻射推動(dòng)作用。甘肅省農(nóng)牧廳在2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)中明確的基本思路是認(rèn)真貫