【正文】 扶持方式：財政補貼項目類別：種養(yǎng)項目甘肅省永昌縣水源鎮(zhèn)（西大灘）土地復墾整理——規(guī)模化養(yǎng)殖項目可行性研究報告第一章 總 論甘肅省永昌縣水源鎮(zhèn)（西大灘）土地復墾整理—規(guī)?；B(yǎng)殖項目新建 金昌市田貿(mào)農(nóng)業(yè)技術服務有限公司法人代表張?zhí)焐剑F(xiàn)年38歲，本科學歷，三級項目經(jīng)理，該同志一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖工作，具有較強的企業(yè)管理與生產(chǎn)組織能力，創(chuàng)新能力強，無破產(chǎn)、銀行欠資等，個人誠信與社會形象良好。項目單位金昌市田貿(mào)農(nóng)業(yè)技術服務有限公司成立于2002年4月，屬個人獨資企業(yè)，是一家集農(nóng)、林、牧生產(chǎn)于一體的綠色生態(tài)科技企業(yè)，主要從事農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)服務、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品收購等工作。2007年資產(chǎn)總額780萬元、其中流動資產(chǎn)229萬元，非流動資產(chǎn)550萬元，固定資產(chǎn)凈值550萬元、負債總額180萬元，其中流動負債180萬元，所有者權益599萬元，實收資本400萬元，營業(yè)收入812萬元，利潤總額90萬元，凈利潤70萬元，%，%，資產(chǎn)負債率23%。2008年資產(chǎn)總額880萬元。其中流動資產(chǎn)250萬元，非流動資產(chǎn)630萬元，固定資產(chǎn)凈值630萬元，負債總額205萬元，其中流動負債205萬元，所有者權益672萬元，實收資本400萬元，營業(yè)收入920萬元，利潤總額105萬元，凈利潤80萬元，%，%，%，具備項目建設基礎和自籌資金投入能力。目前，現(xiàn)有耕地3000畝，林地270畝，林草間作地650畝，生態(tài)林木54萬株，建有標準化圈舍4棟1800平方米，種畜室1間，配種室2間。具有年育肥肉羊2000只，肉牛800頭的生產(chǎn)能力。園區(qū)現(xiàn)有職工30人，其中管理人員5人，專業(yè)技術人員8人，飼養(yǎng)員17人。甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院，如圖11所示。圖11技術支撐單位—甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院成立于2005年1月，占地面積3234畝，其中校園占地634畝，實習農(nóng)牧場(工廠)2600畝，校舍建筑面積16萬平方米，；學院現(xiàn)有規(guī)模5600多人，教職工350人，其中專任教師240人。專任教師中有教授12人，副教授80人，講師、工程師、畜牧師、獸醫(yī)師、實驗師等中級職稱130人。有碩士研究生23人，在讀博士2人、在讀碩士30人。從高等院校、科研、生產(chǎn)單位聘請客座教授50多名，從企業(yè)、畜牧、農(nóng)機站（所）聘請實訓指導教師100多名；先后派出10多名教師出國考察學習，主持完成了40項科研推廣項目并全部獲獎，其中國家農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎3項,省部級科技進步獎17項，地（廳）級科技進步獎20多項，被省委、省政府授予“科研推廣先進集體”。 學院始終堅持走教學、科研、生產(chǎn)相結合之路，立足地方、依托地方、服務地方。圍繞教學搞科研，依靠科研求發(fā)展，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)，永昌縣德賽羊業(yè)公司，永昌縣肉用種羊場。參加本項目的專業(yè)技術人員18人。主持單位金昌市田貿(mào)農(nóng)業(yè)技術服務有限公司4人，技術支撐單位甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院7人，雙方簽訂校企合作協(xié)議，共同負責項目總體實施方案的設計、試驗研究、任務落實及技術指導；協(xié)作單位各配備1名技術人員，負責本單位肉羊開發(fā)的具體工作；牛羊生產(chǎn)區(qū)聘請人工授精員1人，畜牧技術員1人，獸醫(yī)技術員1人，飼料技術員1人，飼養(yǎng)管理員8人，飼料生產(chǎn)工4人；負責牛羊純繁、引種、雜交、人工授精、育肥生產(chǎn)、獸醫(yī)防治、飼料種植與加工等崗位工作。上述人員根據(jù)所承擔的工作量與主持單位簽定項目協(xié)作、合作協(xié)議，并按工作量和任務完成情況申請相應的項目資金和其它經(jīng)費。 項目區(qū)位于永昌縣水源鎮(zhèn)西大灘，土地總面積6000畝，北、西、南靠國有荒灘，東臨金武公路，涉及西溝村1個行政村，項目區(qū)為一片，坡度總體上小于1度，屬洪積平原地形,～。由于已實施土地復墾整理項目，現(xiàn)已開墾耕地2000畝，打配機井4眼，并安裝了滴灌節(jié)水系統(tǒng)。這些條件為農(nóng)作物及其他飼料作物的種植奠定了良好的基礎，解決了項目區(qū)交通不便、水利設施落后的現(xiàn)狀，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化土地利用提供了廣闊的空間。由于永昌縣屬全省養(yǎng)羊大縣，年出欄各種羊100多萬只，項目區(qū)毗鄰的兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年種植玉米4萬畝，啤酒大麥10多萬畝，玉米秸稈和大麥秸稈非常豐富。因此，充分利用項目區(qū)復墾整理的荒山荒坡地及周邊豐富的飼料資源，大力發(fā)展牛羊規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，不但保護了生態(tài)環(huán)境，而且有利于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。本項目設計以防風固沙林草基地建設和打井補水為基礎，以建設牛羊規(guī)?；蕡鰹橹?，要求在具有一定規(guī)模的復墾土地范圍內，以地下水為主要水源，采用滴灌節(jié)水系統(tǒng)，栽培固沙防護林，種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿，開發(fā)牛羊飼草基地，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因此，建設內容主要包括：①5600畝防風固沙林草基地開發(fā)②打井補水工程及道路建設③萬只肉羊育肥基地建設④千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地建設。　 本項目計劃在已完成的復墾土地（6000畝）范圍內，打配機井8眼，壓防滲節(jié)水管道60000米，栽植防護林帶4萬延長米；栽培固沙防護林2000畝，種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿3600畝，新建占地200畝左右的萬只肉羊育肥基地和千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地各1個，新建項目行政管理區(qū)占地200畝。項目區(qū)要求以“公司＋基地＋農(nóng)戶”為主要經(jīng)營形式，大力生產(chǎn)牛羊商品飼料、高檔肥羔肉、優(yōu)質牛肉等產(chǎn)品，最終成為本地區(qū)具有鮮明特色的規(guī)?；B(yǎng)殖科技生態(tài)園區(qū)。本項目建設期2年。一期工程2010年4月～2011年4月，完成防風固沙林草綠地開發(fā)，打井10眼；同時完成萬只肉羊育肥基地建設；二期工程2011年5月～2012年5月，完成千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地建設和防風固沙林草綠地開發(fā)。防風固沙林草綠地開發(fā)、 萬元。（，申請銀行貸款200萬元，爭取政府財政專項資金300萬元），（，申請一年期短期銀行貸款220萬元）。資金使用為防風固沙林草基地開發(fā)214萬元，打井補水工程150萬元（打井10眼，分二年完成），羊場土建工程200萬元，種羊引進繁育70萬元，農(nóng)戶種羊補貼20萬元，農(nóng)戶羔羊回收40萬元，肉羊育肥管理90萬元，。千頭優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地建設670萬元。其中固定資產(chǎn)150萬元（計劃企業(yè)自籌50萬元，爭取政府財政專項資金100萬元），流動資金520萬元（計劃企業(yè)自籌220萬元，申請銀行貸款200萬元，爭取政府財政專項資金100萬元）。資金使用為牛場土建工程100萬元，防風固沙林草基地開發(fā)40萬元，架子牛育肥管理500萬元，設施設備購置10萬元，鋪底流動資金20萬元，共計670萬元。本項目以復墾地生態(tài)環(huán)境恢復為前提，以建設人工飼草料基地和規(guī)?；B(yǎng)殖為主要目標，遵循“水－草－畜”系統(tǒng)平衡協(xié)調原理，走“水、草、料、林、牧、加”六配套的牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖之路，科技水平含量高，示范性、指導性、推廣性強。項目實施將按照“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立以公司為龍頭、牛羊集中育肥為示范、農(nóng)戶牛羊擴繁為一體的“小群體、大規(guī)?！迸Ｑ虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，積極推廣飼草作物的滴水澆灌栽培和秸稈青貯、氨化等技術，依托千家萬戶，著力培植一批牛羊繁殖戶與育肥戶，形成規(guī)?；B(yǎng)殖基地。通過本項目的實施，可直接帶動2000個農(nóng)戶、近8000人通過引進牛羊良種擴繁直接受益。按戶均出欄羔羊7只、每只收入350元計，戶均收入2500元，人均收入625元，項目區(qū)農(nóng)民總收益500萬元左右。項目完成后，可確立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的牛羊育肥示范工程，促進永昌縣牛羊產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)增效提供有力的保障。 本項目建設期2年，達產(chǎn)后，防風固沙林帶可達2000畝，牧草綠地面積可達3600畝，每年出欄肥羔1萬只；二期工程總投資670萬元，每年可出欄1000頭優(yōu)質肉牛。項目達產(chǎn)后，%。本項目是石羊河流域綜合治理配套土地復墾生態(tài)工程的一個重要建設項目。首先通過防風固沙林建設和牧草生態(tài)綠化基地開發(fā)及節(jié)水澆灌工程的實施，將會使項目區(qū)及其周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到極大的改善。其次牛羊所需的原料種類多，大量的秸稈、農(nóng)副產(chǎn)品可作為牛羊飼料的重要來源，通過牛羊飼養(yǎng)，可將秸稈“過腹還田”，減少廢棄浪費，避免因焚燒引起的環(huán)境污染，既保護了環(huán)境，又提高了資源利用率。另外項目副產(chǎn)品牛羊糞便是一種價廉質優(yōu)的綠色有機肥料，直接用來種植飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿，保證了牛羊高效育肥的綠色飼料資源，為生產(chǎn)優(yōu)質、安全、保健的牛羊肉奠定了基礎。同時牛羊糞便用于復墾地的農(nóng)田施肥，還可改良土壤結構，提高土壤肥力，是發(fā)展綠色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必不可少的肥源。另外本項目通過生態(tài)養(yǎng)殖、節(jié)水滴灌、防護林栽植等工程實施，可使土地復墾區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于一種良性循環(huán)的狀態(tài)，為石羊河流域生態(tài)環(huán)境的綜合治理起到良好的作用。 《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；《關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2007]4號)；《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》；《關于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》省委發(fā)[2008]32號；《標準化養(yǎng)殖小區(qū)技術規(guī)范》(DB62／T1443—2006)。《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)范暨備案管理辦法》甘政辦發(fā)[2007]111號； 《甘肅省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫技術規(guī)范》；《金昌市畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 有關經(jīng)濟法規(guī)、行業(yè)規(guī)范與參數(shù)；。 、農(nóng)田節(jié)水澆灌、飼草料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖具有積極的示范作用。對于探索在生態(tài)建設的基礎上開發(fā)利用土地資源，發(fā)展優(yōu)質高效畜牧業(yè)，從而展現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的種草養(yǎng)畜之路具有非常重要的意義。 ，沒有草業(yè)的大建設，就不可能實現(xiàn)牛羊業(yè)的大發(fā)展。近年來的實踐已經(jīng)證實，傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已走到盡頭。因此，按照“為養(yǎng)而種，為賣而養(yǎng)”的要求，將優(yōu)良牧草種植和舍飼育肥有機結合起來，走以農(nóng)促牧、以牧補農(nóng)、農(nóng)牧結合的路子，才能增草、增畜、增收。 、牛羊育肥為示范、農(nóng)戶牛羊擴繁與飼草料生產(chǎn)為基地、扶持帶動項目區(qū)發(fā)展牛羊生產(chǎn)與牧草種植業(yè)，是落實科學發(fā)展觀、調整農(nóng)村經(jīng)濟結構的需要，更是提高農(nóng)民收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。符合國家調整農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略方針，符合甘肅省委省政府促進農(nóng)民持續(xù)增收的指導思想。 項目實施過程中，應充分利用項目區(qū)牛羊生產(chǎn)方面的成熟條件，在當?shù)嘏Ｑ蚝献鹘?jīng)濟組織的基礎上，建立和完善管理機制，推行標準化生產(chǎn)，加強規(guī)范化管理，提高畜產(chǎn)品質量安全，以加快永昌縣乃至金昌市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。通過經(jīng)濟分析，本項目財務盈利能力、抗風險能力和債務清償能力均良好，經(jīng)濟效益明顯，社會生態(tài)效益顯著,發(fā)展前景良好。 綜合以上分析，本項目符合國家和甘肅省產(chǎn)業(yè)政策，資源優(yōu)勢突出，原材料供應有保障，產(chǎn)品市場潛力大，技術方案先進可行，工藝路線合理，輻射帶動能力強，項目建設用地符合規(guī)劃，符合環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，投資估算合理，預期效益好，有較強的抗風險能力，建議盡快組織實施。第二章 項 目 背 景 及 必 要 性 永昌縣地處石羊河流域中上游核心地區(qū)，大陸性氣候特點明顯，太陽輻射強，降水少，蒸發(fā)量大，晝夜溫差懸殊，由于地形復雜，氣候資源差異較大。全年平均降水量分別為140毫米左右、185毫米、28O350毫米，年降水量一般春季偏少，夏季、秋季偏多，冬季稀少，降水量最集中的時期為79月份。、為降水量的11倍，東北部蒸發(fā)量比中部更大，西南部蒸發(fā)量比中部小。，全縣絕大多數(shù)部分屬極干旱，干旱，半干旱地區(qū)，屬人口較多、水資源缺乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)之一，也是實施石羊河流域重點治理的重點區(qū)域和省上確定的節(jié)水型社會建設的10個試點縣區(qū)之一。，69383戶，%。；全縣水域屬內陸河石羊河水系，水資源由地表水和地下水組成，可利用水資源總量為53740萬立方米；全縣土地總面積587668．6公頃。，%；，%。自石羊河流域綜合治理項目實施以來，縣委、縣政府以石羊河流域重點治理為契機，采取調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、搭建日光溫室等一系列有效措施，以發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟、構建節(jié)水型社會為重點，加快經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略轉型；以調整經(jīng)濟結構為主要途徑，堅持治理與發(fā)展并重，以發(fā)展促進治理，以治理推動發(fā)展，加快日光溫室、暖棚養(yǎng)殖等低耗水、高效益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。為了認真貫徹落實溫家寶總理關于石羊河流域講話精神，加快石羊河流域綜合治理進程，切實改善永昌縣生態(tài)與環(huán)境惡化狀況，加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐，全面提升草畜產(chǎn)業(yè)的質量和效益，促進農(nóng)牧民增收和農(nóng)村發(fā)展，緩解區(qū)域農(nóng)業(yè)用水矛盾，控制農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模，依據(jù)《石羊河流域重點治理規(guī)劃》發(fā)展思路及治理目標中提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整的核心問題，本項目提出以土地復墾整理項目為基礎，立草為業(yè)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。中共中央國務院(中發(fā)[2007]1號)文件指出“農(nóng)區(qū)有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”。國務院(國發(fā)[2007]4號)特別強調“加大畜牧業(yè)結構調整力度。繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛羊等節(jié)糧型草食家畜”?！秶肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》明確規(guī)定“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平”。中共甘肅省委甘肅省人民政府《關于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》關于草食畜牧業(yè)發(fā)展行動中規(guī)定要“著力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實施規(guī)?；B(yǎng)殖計劃，在加強生豬、家禽生產(chǎn)的同時，把加快發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)作為著力點。5年內草食畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重每年提高1個百分點以上，進一步發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用”?！陡拭C省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知》指出，、肉羊出欄大縣建設，發(fā)展草食畜規(guī)模經(jīng)營，基礎母牛保護，良種繁育體系建設，飼草料生產(chǎn)，活畜交易市場建設，畜產(chǎn)品質量檢測體系建設，省委、省政府根據(jù)全省草食畜牧業(yè)發(fā)展需要確立的其他扶持重點項目。本項目就是從當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的特點出發(fā)，緊密結合經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，建立牛羊育肥基地，實現(xiàn)項目的輻射推動作用。甘肅省農(nóng)牧廳在2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作重點中明確的基本思路是認真貫