【正文】 **區(qū)**鎮(zhèn)**村節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工程編號(hào)：二00九年七月50 目 錄一、綜合說明………………………………………………………..1（一）項(xiàng)目背景……………………………………………………..1（二）項(xiàng)目概況…………………………………………………….2（三）項(xiàng)目投入總和資金和效益情況…………………………….4（四）組織領(lǐng)導(dǎo)和管理…………………………………………… 5二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性………………………………… 6（一）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素………………….6（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………………………………….7（三）項(xiàng)目建設(shè)的可行性………………………………………….9三、項(xiàng)目區(qū)概況……………………………………………………12（一）自然概況…………………………………………………...12（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況………………………………………………14（三）基礎(chǔ)設(shè)施……………………………………………………15四、水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析………………………………. 17（一）項(xiàng)目區(qū)水資源概況…………………………………………17（二）項(xiàng)目區(qū)可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析…………17五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案…………………………19（一）項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)………………………..19（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容…………………………………………… 19（三）配套農(nóng)技措施………………………………………………21（四）工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案…………………………………………22六、投資估算及資金籌措…………………………………………31（一）投資估算依據(jù)………………………………………………31（二）投資估算……………………………………………………31（三）資金籌措方案………………………………………………34七、項(xiàng)目效益估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)……………………………………35（一）灌溉節(jié)水效益………………………………………………35（二）經(jīng)濟(jì)效益分析………………………………………………35（三）社會(huì)效益……………………………………………………40（四）生態(tài)效益……………………………………………………41八、項(xiàng)目組織和管理維護(hù)…………………………………………42（一）組織機(jī)構(gòu)……………………………………………………42（二）工程建設(shè)管理………………………………………………42（三）建設(shè)資金管理………………………………………………43（四）施工組織和進(jìn)度安排………………………………………43（五）工程建后運(yùn)行管理與維護(hù)…………………………………45九、項(xiàng)目招投標(biāo)……………………………………………………47（一）法律依據(jù)……………………………………………………47（二）工程招標(biāo)范圍………………………………………………47（三）招、投標(biāo)管理………………………………………………47十、結(jié)論及建議……………………………………………………48（一）結(jié)論…………………………………………………………48（二）建議…………………………………………………………48附件：**村電灌站修復(fù)項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組名單**村農(nóng)田水利設(shè)施管理協(xié)會(huì)名單節(jié)水灌溉規(guī)劃布局圖項(xiàng)目區(qū)水利現(xiàn)狀圖工程典型設(shè)計(jì)圖**區(qū)交通位置圖一、綜合說明（一）項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：**區(qū)**鎮(zhèn)**村節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位概況：（1）單位名稱：**縣**鎮(zhèn)**村節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)（2）法定代表人：徐紹強(qiáng)（3）單位概況： **鎮(zhèn)**村座落在孫朱路中段，西臨任李村，東至**鎮(zhèn)的朱口村，南到舉河，北接我鎮(zhèn)壓的王樓村，多種植小麥、黃豆和玉米，有 16個(gè)村民小組，人口四千多人，現(xiàn)有木材加工廠兩個(gè)， 要經(jīng)營沙發(fā)、家具、餐桌、餐椅等，構(gòu)建廠2個(gè)，主營樓板、水泥、黃砂等，電子加工廠一個(gè)，現(xiàn)有職工200多人，主要生產(chǎn)電子開關(guān)。養(yǎng)殖業(yè)分為兩大類，一是水產(chǎn)養(yǎng)殖，主要是養(yǎng)魚和蝦、螃蟹，另一類是家畜家禽，主要養(yǎng)殖雞、鴨、豬、羊等，其中擁有母豬50頭以上的3家，羊有百只以上的有一家，雞千只以上的有兩家，大型養(yǎng)鴨廠一個(gè)，年出欄15萬只。現(xiàn)有耕地8000多畝，為確保旱澇保收，九六年關(guān)窯和**兩村（區(qū)劃調(diào)整后的**村前身）多方籌資打小品井七八十眼，開挖溝渠十多條，生產(chǎn)橋幾十座，生產(chǎn)路二十多條，但由于年久失修，小口井已有半數(shù)不出水了，溝渠大多不通水，橋多數(shù)不是無邊就是洞涵堵塞，生產(chǎn)路兩旁也被百姓開墾種了莊稼。為適應(yīng)節(jié)水灌溉的需要經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成立了**村節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行管理。項(xiàng)目編制的理由與過程我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國家，人均占有量只有世界人均占有量的四分之一。中國的地理特點(diǎn)，又形成了南水多，北水少的局面。目前，我國缺水總量為400600億立方米。已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了直接威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的農(nóng)業(yè)用水量在逐年減少，從上世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，下降了15%。今后，農(nóng)業(yè)用水量不但不可能增加，而只能減少。據(jù)資料顯示，**區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民用水主要靠開采地下水資源，每年開采量在1億立方米以上，人均水資源占有量為398立方米，遠(yuǎn)低于全國人均1990立方米的水平。這就給我們提出了如何解決農(nóng)業(yè)要發(fā)展而供水又不足的矛盾問題。出路只有一條，就是要節(jié)水。節(jié)水灌溉已不僅僅是技術(shù)問題，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營戰(zhàn)略的具體措施。我國已加入WTO,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨著諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民的收入，在保證糧食基本“夠吃”的條件下，應(yīng)大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，因地制宜的搞好作物品種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、生產(chǎn)和深加工，是我國農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的必由之路。本項(xiàng)目就是在**區(qū)**縣所屬的**鎮(zhèn)**村基本農(nóng)田中選定2000畝，采取節(jié)水灌溉，以改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期以來靠天收的局面。通過節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，改變目前的傳統(tǒng)只種糧食、十年九旱收成低的狀況，改栽培**鎮(zhèn)頗有特色的蒜棉套種和大棚西瓜、蔬菜，以滿足城鄉(xiāng)居民的需要，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民盡快致富。并以此作為節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目向缺水、干旱的淮北廣大農(nóng)村和周邊地區(qū)推廣。**鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)民收入主要來自種植、養(yǎng)殖業(yè)。長(zhǎng)期以來，群眾就有棉花、大蒜套種的習(xí)慣。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，一些群眾自發(fā)擴(kuò)大種植規(guī)模，供應(yīng)市場(chǎng)，增加收入。近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府精心組織、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)瓜棉套種和大棚蔬菜生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、拓展銷售市場(chǎng)，已成為一些農(nóng)戶脫貧致富的好門路。但是由于**村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱等，既影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，又使規(guī)模生產(chǎn)困難重重，歷屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都想投資壯大蒜、棉套種和大棚西瓜、蔬菜產(chǎn)業(yè)，但苦于財(cái)力不足，特此申請(qǐng)專項(xiàng)資金，支持節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。項(xiàng)目完成后，可使分散的種植農(nóng)戶進(jìn)一步得到整合，提高技術(shù)水平，拓展外銷市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。可行性研究報(bào)告編制依據(jù)：（1）中共中央國務(wù)院1號(hào)文件（2）安徽省發(fā)改委《關(guān)于委托審批2009年度節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)函【2008】453號(hào)文）（3）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL20798（4）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5028899（5）**區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要（6）**縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃（7）《**區(qū)水資源規(guī)劃》（8）《淮北統(tǒng)計(jì)年鑒》2007（9）項(xiàng)目建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告的委托書（10）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料（二）項(xiàng)目概況項(xiàng)目擬建范圍項(xiàng)目區(qū)在**縣**鎮(zhèn)**村澮河北岸的大片農(nóng)田，擬于項(xiàng)目區(qū)選定2000畝基本農(nóng)田作為節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行蒜棉套種和部分反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜栽培。規(guī)模項(xiàng)目節(jié)水灌溉總面積2000畝，其中：反季節(jié)大棚溫室滴灌200畝，半固定式噴灌1800畝。內(nèi)容（1）新建機(jī)井20眼（2）固定式滴灌、半固定式噴灌管網(wǎng)工程（3）中小溝疏浚及配套橋涵工程（4）田間道路工程（5）供電線路工程和變配電設(shè)備（6）溫室大棚200畝（由農(nóng)民自建）建設(shè)工期：12個(gè)月（三）項(xiàng)目投入總資金和效益情況投資估算本項(xiàng)目總投資200萬元，其中：（，道路工程費(fèi)15萬元，）；；基本預(yù)備費(fèi)15萬元。資金籌措申請(qǐng)中央投資資金130萬元地方財(cái)政配套資金70萬元主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（1）項(xiàng)目總投資：200萬元（2）灌區(qū)面積：2000畝，其中，固定式滴灌：200畝，半固定式噴灌：1800畝。（3）年運(yùn)營收入：730萬元（4）年運(yùn)營總成本：（5）年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)：（6）項(xiàng)目區(qū)人均增加純收入：（四）組織領(lǐng)導(dǎo)和管理組織領(lǐng)導(dǎo)成立以**鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的**鎮(zhèn)**節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目法人單位是**鎮(zhèn)**村節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與管理。實(shí)施管理本項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備訂購、建設(shè)施工必須堅(jiān)持合同管理原則，依法訂立經(jīng)濟(jì)合同，明確義務(wù)與違約責(zé)任并實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。驗(yàn)收原則：工程不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格，不得交付使用，并按合同有關(guān)條款調(diào)整。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（一）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素從項(xiàng)目區(qū)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，影響項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素有以下幾個(gè)方面：自然災(zāi)害。項(xiàng)目區(qū)每年都有不同程度的干熱風(fēng)、冰雹、霜凍等災(zāi)害發(fā)生。傳統(tǒng)觀念。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)雖然不能使農(nóng)民致富，但是，農(nóng)民根據(jù)多年生產(chǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，精耕細(xì)作，客觀上可有比較穩(wěn)定的收益。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)民自給自足的觀念沒有徹底消除，對(duì)于農(nóng)戶來說，能上市的產(chǎn)品多一些當(dāng)然更好，少一些也無關(guān)緊要，不遇特殊自然災(zāi)害，總是可以保持溫飽，因此，很少有人敢冒風(fēng)險(xiǎn)加大投入改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模