【正文】 龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋 工程可行性研究報告(初稿)第一章 概 述 項目背景 敘永縣“十二五”期間的發(fā)展目標經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。實現(xiàn)經濟總量年均增長13%以上，人均GDP超過14865元，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)化水平逐步提升，到2015年，三次產業(yè)結構實現(xiàn)比例調整18:52:30。產業(yè)發(fā)展再上新臺階。繼續(xù)加快發(fā)展“5+3+3”三大支柱產業(yè)，即“以能源、化工、建材、造紙、農副產品加工業(yè)”為主導的五大優(yōu)勢工業(yè)，堅持以畜牧、烤煙、林竹作為農業(yè)的三大主導產業(yè)，規(guī)?；a業(yè)化、品牌化更加明顯。川南交通樞紐拓展滇黔的橋頭堡作用凸現(xiàn)。結合321國道（大納路）、敘威公路、隆敘鐵路、敘鎮(zhèn)路、川黔高速路的建設，加快建成包括城市交通干道路網、城鄉(xiāng)交通干道路網，實現(xiàn)公路、鐵路等多種不同運輸形式的有效銜接，加快物流中心建設，提高物流集疏運能力，實現(xiàn)物流中心的集約功能。 區(qū)域經濟一體化發(fā)展的新態(tài)勢，面臨新的發(fā)展機遇成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的建立使成都和重慶在未來5年的密切合作，將使成渝地區(qū)成為能與長三角、珠三角、京津唐相媲美的中國第四大城市集群。成渝經濟區(qū)四川 “一極一軸一區(qū)塊”的加快建設，使瀘州市成為川渝經濟合作的“橋頭堡”，將使包括敘永縣在內的這一地區(qū)獲得空前的歷史發(fā)展機遇。 敘永資源綜合利用經濟園區(qū)的設立敘永縣礦產資源和林竹、烤煙資源豐富，擁有煤、硫、鐵為主的20多種礦產資源，其中，，古敘煤田是四川省唯一批準大規(guī)模開采的優(yōu)質無煙煤礦區(qū)；，礦層穩(wěn)定，易開采；，易于露天開采，是川南極少有的優(yōu)質石英砂資源。為更好地開發(fā)利用敘永優(yōu)勢資源，促進相關產業(yè)快速延伸發(fā)展，實現(xiàn)川南城市優(yōu)勢互補、良性互動、市、縣協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的宏偉目標，瀘州市及敘永縣政府確定在敘永縣設立敘永資源綜合利用經濟園區(qū)，由“一園兩區(qū)”組成，即龍鳳礦產資源綜合利用園、江門農產品加工集中區(qū)、震東建材工業(yè)集中區(qū)組成。 推進“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，承接東部產業(yè)轉移敘永縣資源綜合利用經濟園區(qū)，是瀘州市委、市政府為承接產業(yè)轉移和《國務院中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》加快工業(yè)經濟發(fā)展及中央實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、縣委確立的“三五三”發(fā)展戰(zhàn)略而決定建設的資源綜合利用性經濟園區(qū)，主要承載煤、硫化工，建材及農產品加工產品項目。按照瀘州市委、市政府的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，敘永縣舉全縣之力、集全縣之智，強力推進園區(qū)建設，打造川南地區(qū)承接東部產業(yè)轉移的能源、建材、煤硫化工及農產品加工生產基地。 敘永縣資源綜合利用經濟園區(qū)——龍鳳礦產資源綜合利用園控制性詳細規(guī)劃的編制為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產業(yè)集群，實現(xiàn)敘永縣政府將園區(qū)建設成由單一的煤化工基地向復合型現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)轉型，促進敘永縣經濟社會的全面發(fā)展，特編制《敘永縣資源綜合利用經濟園區(qū)——龍鳳礦產資源綜合利用園控制性詳細規(guī)劃》。以此作為工業(yè)園區(qū)建設和管理的依據，科學、合理、有序地引導資源綜合利用經濟園的建設，以指導園區(qū)的高起點、高標準、跨越式發(fā)展 。 編制依據龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋可行性研究報告編制依據有：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（.）《城市規(guī)劃編制辦法》（.）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ13790）《敘永縣城市總體規(guī)劃》（1996）《敘永縣城市近期建設規(guī)劃》（2005）《敘永縣土地利用總體規(guī)劃》《瀘州市 “十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》《敘永縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》《四川敘永資源綜合利用經濟園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2010）《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》國土資發(fā)[2004]232號文》1《四川省加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導意見》1《敘永縣資源綜合利用經濟園區(qū)——龍鳳礦產資源綜合利用園控制性詳細規(guī)劃》1甲方提供的園區(qū)范圍地形圖及其它相關資料。 主要研究結論 項目概況 項目名稱：龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋 建設內容龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋建設內容包括：橋梁下部結構、上部結構、橋梁附屬設施及橋面排水。 項目業(yè)主：四川省敘永縣人民政府。編制單位：湖南省公路設計有限公司。 研究內容（1）園區(qū)內社會經濟現(xiàn)狀和發(fā)展。（2）園區(qū)內公路現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃。（3）進行社會經濟和交通運輸調查，分析研究地區(qū)經濟發(fā)展趨勢及交通量資料整理分析，推算交通量發(fā)展預測。（4）龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋建設必要性分析。（5）工程建設規(guī)模及技術標準論證。（6）橋位及橋型方案比較與選擇。（7）工程概況及環(huán)境影響評價。（8）工程量測算、投資估算及資金籌措方案。（9）工程建設實施方案。（10）項目經濟評價，項目建設經濟可行性論證。 技術標準主要技術指標表1工程項目永寧河一號大橋2道路等級一級3行車道寬度（m）45人行橫道寬度（m）26平曲線半徑（m）07縱坡2%8橋梁寬度（m）209橋梁設計荷載公路—I級10大、中橋設計洪水頻率1/10011路面結構型式瀝青混凝土路面12抗震設防烈度VI度 建設方案及建設規(guī)模經分析比較，推薦方案為上游橋位方案：橋梁與國道G321現(xiàn)有道路相連，且可與東、西岸直接連接，往返行車距離較短，時間少，交通組織較合理，運營管理方便，尤其能對東西兩岸的建設和建成后的交通運輸直接發(fā)揮作用。永寧河一號大橋橋位位于敘永縣小月壩附近，全橋總長220m。項目建設完成后于國道G321相連，并連通龍鳳工業(yè)園東西片區(qū)。 經濟評價根據上述國民經濟評價及分析，可得出如下評價結論：%，%的社會折現(xiàn)率，%的社會折現(xiàn)率基礎上，項目的經濟凈現(xiàn)值為12613萬元，，說明項目國民經濟評價指標較好，項目對國民經濟的貢獻率較大。項目在成本增加20%和效益減少20%的情況下，本項目內部收益率仍大于8%，說明本項目具有很強的抗風險能力。經濟評價表明，建設實施本項目是可行的。 問題及建議下一階段應按照《敘永縣城市總體規(guī)劃》（修編稿）布局，進一步研究、細化工程建設方案，確保路線走向能切實解決過境交通擾民問題和滿足敘永縣未來城市發(fā)展的要求，盡可能與城市規(guī)劃道路的走向相協(xié)調。工程建設階段應進一步結合《敘永縣城市總體規(guī)劃》的布局，將本項目與敘永縣的城市發(fā)展一并考慮，兼顧市政道路功能，一并實施道路管網、路燈照明設施和景觀綠化等。本項目經過居民聚集區(qū)、變電站等其他建筑物時，路線布設已考慮盡可能的減少拆遷，但由于受到地形復雜、地物密度大等其他因素的制約，拆遷房屋等建筑物數(shù)量仍然較大。建議有關部門提早制定相應政策，加大宣傳，積極引導，確保本項目順利實施。本項目推薦方案途經區(qū)域局部地段為農田、魚塘，可能存在軟基并導致公路路基沉降等病害發(fā)生，下階段應做好地質勘察工作，并在詳細分析論證的基礎上進行優(yōu)化設計。本項目建設資金的籌措和落實是本項目建設的關鍵，建議建設單位盡快落實資金籌集渠道，以利工程的順利實施。第二章 現(xiàn)狀評價及建設必要性分析 現(xiàn)狀概況 區(qū)位關系分析敘永縣位于四川盆地南緣,云貴高原北端,地處川、滇、黔三省結合部，長江上游與赤水河中、上游之間。歷為邊陲重鎮(zhèn)、商旅孔道、革命老區(qū)、巴蜀名城，素有“川南門戶”的譽稱?？h境毗鄰地域：東面與四川古藺縣、南面與貴州畢節(jié)縣、西南與四川興文縣、北面與四川納溪縣等地毗鄰。東北面與四川敘永縣、貴州赤水縣，東南面與四川古藺縣，西南面與云南鎮(zhèn)雄縣、威信縣，西北面與四川興文縣等地接連。地跨東經105176。03′至105176。40′，北緯27176。42′至28176。31′。敘永縣是川南通往云貴兩省的交通樞紐，國道川云東路321線縱貫全境，大納公路連接貴州，是四川陸路南下出海唯一最近通道。北與瀘州市相距108公里，南接古藺60公里。川黔高速公路敘永段將于2011年建成通車，2012年完成納黔段全線建設。川黔高速公路向北通過隆納高速公路與成渝、內宜以及與宜瀘渝高速等高速公路相連，向南與畢節(jié)至六盤水高速公路、畢節(jié)至貴陽高速公路相接，并與即將建設的成渝環(huán)線宜賓瀘州—川渝界高速公路交叉互通。是我省最重要的省際干線公路通道之一，同時也是四川經貴州通往沿海口岸最便捷的出海通道之一。隆黃鐵路將于今年底開工建設。隆黃鐵路北起四川隆昌，南到貴州黃桶，橫穿四川敘永、古藺，貴州織金、納雍、大方、黔西、畢節(jié)、安順等資源富集區(qū)。這一鐵路建成后，將貫通成渝鐵路和貴昆鐵路，形成西南地區(qū)大宗貨物出海的又一重要南下通道。處于三省交界的敘永的交通優(yōu)勢將得到真正體現(xiàn)。 規(guī)劃區(qū)位置及范圍敘永資源綜合利用經濟園區(qū)——龍鳳礦產資源綜合利用園，位于敘永縣龍鳳鄉(xiāng)。龍鳳鄉(xiāng)位于敘永縣城以北5公里，是省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。龍鳳鄉(xiāng)東與水尾鎮(zhèn)相連接，南與合樂鄉(xiāng)、敘永縣接壤，西與興文縣大河苗族鄉(xiāng)、萬壽鎮(zhèn)相連，北與興隆鄉(xiāng)、天池鎮(zhèn)相鄰。用地涉及涉及五個行政村，其中包括頭塘村、文村村、鳳林村、雙橋村、鳳池村。321國道和?。〔S（黃桶）鐵路從中穿越，東側緊鄰川黔高速公路，交通區(qū)位條件優(yōu)越。規(guī)劃區(qū)北至西溝頭，東以川黔高速公路為界，西至水井灣、黃桷沱、彎沱、新屋基，南至孫家壩、誠馬福溝?？傆玫孛娣e約為686公頃。 現(xiàn)狀綜合分析土地利用及建設現(xiàn)狀本次規(guī)劃區(qū)地處敘永縣龍鳳鄉(xiāng)，位于龍鳳鄉(xiāng)的東南方向，與場鎮(zhèn)用地相接。園區(qū)用地以農村居住用地及農田耕地為主，另有黃浦電力、黃浦煤業(yè)、閩興木業(yè)、丹山建材公司、雙橋建材公司、瑞興煤業(yè)、富源煤業(yè)等工業(yè)和倉儲用地?，F(xiàn)狀有居民1056戶（不含場鎮(zhèn)212戶），總人口5000人。市政基礎設施現(xiàn)狀（1）道路交通設施以對外交通以公路為主，公路以321國道、川黔高速公路為主要的對外及過境交通。其它道路多為鄉(xiāng)村公路，道路質量較差。納敘鐵路由北向南從規(guī)劃區(qū)中部穿過。目前存在的主要問題是：● 隨著園區(qū)的進一步開發(fā)，勢必大量增加地塊的交通需求，目前的道路系統(tǒng)無法滿足潛在的需要?！?現(xiàn)狀永寧河上跨河橋較窄，勢必無法滿足即將到來的永寧河兩岸交通壓力?！?納敘鐵路將園區(qū)用地分為東西兩片，東西之間的交通聯(lián)系薄弱，道路銜接較為困難。（2）給水設施現(xiàn)狀：現(xiàn)狀由龍鳳老供水廠供居民生活用水，水源來自四季水庫。存在問題：規(guī)劃區(qū)水管網沒有形成，供水安全性差；供水能力不能滿足規(guī)劃區(qū)今后發(fā)展。（3）排水設施現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)范圍內現(xiàn)狀無污水處理廠，僅部分主干道路敷設有污水管網系統(tǒng)。 存在問題：規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)不完善。，對永寧河污染嚴重。（4）電力設施現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)范圍內有110kV、220 kV兩個電壓等級的輸配電線路。10kV線路主要沿道路的人行道架設。存在問題：輸電網絡單一，未能形成環(huán)網。城網供電質量不高，10kV線路截面面積偏小，供電半徑過大，各線路間不能互供，供電可靠性差，致使電壓降大、線損高，負荷不均衡。10kV配電網技術水平低，設備老化，多為架空線，與電信線通道交叉，架設比較混亂，影響供電安全性及城市景觀。（5）電信設施現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)范圍內現(xiàn)狀無電信模塊局。存在問題：通訊設施設備陳舊，能力有限；架空通信線比較混亂，通道狹小且不暢，既不利于城市景觀又影響電信數(shù)據傳輸質量。（6）燃氣設施現(xiàn)狀：敘永縣城有敘永配氣站一座，儲氣站與敘永縣配氣站合建，有效儲氣能力約為1萬立方米。從寧五井至敘永縣城有一長輸燃氣管線，約58公里。輸配氣系統(tǒng)采用次高壓B、中壓A二級系統(tǒng)。存在問題：城市居民用氣快速增長，造成局部地區(qū)用氣困難；燃氣管網材質老舊，管徑大小不能滿足城市居民用氣需求；供氣氣源不足?，F(xiàn)狀土地存量分析（1）規(guī)劃區(qū)總用地： ha（2）未建設用地： ha（規(guī)劃區(qū)總用地）—（現(xiàn)狀建成區(qū)用地）=（3）直接土地存量： （未建設用地）—（永寧河流面積）—（不可建設用地）=（4）潛在土地存量： 改造、 規(guī)劃定位、結構與功能分區(qū) 規(guī)劃結構與功能分區(qū)龍鳳礦產資源綜合利用園形成“一軸三帶六區(qū)”的功能結構“一軸”：為沿321國道的園區(qū)產業(yè)發(fā)展軸線?！叭龓А保海?）生態(tài)防護帶：為園區(qū)內隔離三類工業(yè)與二類工業(yè)、配套、居住用地的中央防護隔離帶，呈東西向和南北向十字形兩帶。該帶充分利用自然地形和鐵路安全防護帶，保留部分山體，達到防護隔離目的。（2）生態(tài)景觀帶：該帶充分利用永寧河兩岸自然地形，保留自然岸線景觀和部分山體，達到防護隔離與提升園區(qū)景觀的雙重目的?！傲鶇^(qū)”：即園區(qū)分為六個功能片區(qū)。（1）煤化工工業(yè)片區(qū)：為以煤資源綜合利用為主的三類工業(yè)功能區(qū)；（2）硫化工工業(yè)片區(qū)：為以硫資源綜合利用為主的三類工業(yè)功能區(qū)；（3）建材產業(yè)片區(qū)：為以硅資源綜合利用為主的二類功能區(qū)。（4）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：為制造業(yè)、輕紡等一般加工業(yè)等二類工業(yè)。（5）物流產業(yè)片區(qū)：以物流倉儲，兼有竹木產品加工的功能區(qū)。（6）配套服務區(qū)：為園區(qū)管理和生產配套服務，居民居住和生活配套服務綜合功能區(qū)。 產業(yè)分區(qū)規(guī)劃硫資源綜合利用區(qū)規(guī)劃硫資源綜合利用區(qū)布局在本園區(qū)的西北角，隆黃（隆昌黃桶）鐵路穿越本區(qū)，東與隆黃鐵路為界，南與垃圾填埋場相鄰，西與興文縣相鄰，北與新龍鄉(xiāng)接壤。主要布局硫資源綜合利用產業(yè)鏈的項目。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)規(guī)劃中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)東以國道G312為界，南與垃圾填埋場相鄰，西與隆黃鐵路相接，北與新龍鄉(xiāng)接壤。，主要布局中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和孵化的高科技產業(yè)。 煤資源綜合利用區(qū)規(guī)劃煤資源綜合利用區(qū)位于本園區(qū)的東北角，東靠川黔高速公路，南緊鄰新能源產業(yè)區(qū)，西與永寧河為界，北與新龍鄉(xiāng)對接。主要布局煤資源綜合利用產業(yè)鏈的有關項目。新能源產業(yè)區(qū)規(guī)劃新能源產業(yè)區(qū)位于本園的東部，東以川黔高速公路為界，南和西均與永寧河相接，北與煤資源綜合利用區(qū)相連。主要布局以多晶硅、玻璃鍍膜為代表的新能源產業(yè)鏈的項目。電力化工產業(yè)區(qū)規(guī)劃電力化工產業(yè)區(qū)位于本園區(qū)的東南角，東靠川黔高速公路的龍鳳出口處，西、南、北均與永寧河東北岸相接。主要布局電力和氯堿工業(yè)