【正文】 龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋 工程可行性研究報(bào)告(初稿)第一章 概 述 項(xiàng)目背景 敘永縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量年均增長13%以上，人均GDP超過14865元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化水平逐步提升，到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)比例調(diào)整18:52:30。產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。繼續(xù)加快發(fā)展“5+3+3”三大支柱產(chǎn)業(yè)，即“以能源、化工、建材、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”為主導(dǎo)的五大優(yōu)勢工業(yè)，堅(jiān)持以畜牧、烤煙、林竹作為農(nóng)業(yè)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化更加明顯。川南交通樞紐拓展滇黔的橋頭堡作用凸現(xiàn)。結(jié)合321國道（大納路）、敘威公路、隆敘鐵路、敘鎮(zhèn)路、川黔高速路的建設(shè)，加快建成包括城市交通干道路網(wǎng)、城鄉(xiāng)交通干道路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路等多種不同運(yùn)輸形式的有效銜接，加快物流中心建設(shè)，提高物流集疏運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn)物流中心的集約功能。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新態(tài)勢，面臨新的發(fā)展機(jī)遇成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建立使成都和重慶在未來5年的密切合作，將使成渝地區(qū)成為能與長三角、珠三角、京津唐相媲美的中國第四大城市集群。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川 “一極一軸一區(qū)塊”的加快建設(shè)，使瀘州市成為川渝經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”，將使包括敘永縣在內(nèi)的這一地區(qū)獲得空前的歷史發(fā)展機(jī)遇。 敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)的設(shè)立敘永縣礦產(chǎn)資源和林竹、烤煙資源豐富，擁有煤、硫、鐵為主的20多種礦產(chǎn)資源，其中，，古敘煤田是四川省唯一批準(zhǔn)大規(guī)模開采的優(yōu)質(zhì)無煙煤礦區(qū)；，礦層穩(wěn)定，易開采；，易于露天開采，是川南極少有的優(yōu)質(zhì)石英砂資源。為更好地開發(fā)利用敘永優(yōu)勢資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)川南城市優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、市、縣協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的宏偉目標(biāo)，瀘州市及敘永縣政府確定在敘永縣設(shè)立敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)，由“一園兩區(qū)”組成，即龍鳳礦產(chǎn)資源綜合利用園、江門農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、震東建材工業(yè)集中區(qū)組成。 推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移敘永縣資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是瀘州市委、市政府為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和《國務(wù)院中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、縣委確立的“三五三”發(fā)展戰(zhàn)略而決定建設(shè)的資源綜合利用性經(jīng)濟(jì)園區(qū)，主要承載煤、硫化工，建材及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品項(xiàng)目。按照瀘州市委、市政府的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，敘永縣舉全縣之力、集全縣之智，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造川南地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能源、建材、煤硫化工及農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。 敘永縣資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)——龍鳳礦產(chǎn)資源綜合利用園控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)敘永縣政府將園區(qū)建設(shè)成由單一的煤化工基地向復(fù)合型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)敘永縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，特編制《敘永縣資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)——龍鳳礦產(chǎn)資源綜合利用園控制性詳細(xì)規(guī)劃》。以此作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理的依據(jù)，科學(xué)、合理、有序地引導(dǎo)資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園的建設(shè)，以指導(dǎo)園區(qū)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、跨越式發(fā)展 。 編制依據(jù)龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋可行性研究報(bào)告編制依據(jù)有：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（.）《城市規(guī)劃編制辦法》（.）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）《敘永縣城市總體規(guī)劃》（1996）《敘永縣城市近期建設(shè)規(guī)劃》（2005）《敘永縣土地利用總體規(guī)劃》《瀘州市 “十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》《敘永縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》《四川敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2010）《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》國土資發(fā)[2004]232號文》1《四川省加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見》1《敘永縣資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)——龍鳳礦產(chǎn)資源綜合利用園控制性詳細(xì)規(guī)劃》1甲方提供的園區(qū)范圍地形圖及其它相關(guān)資料。 主要研究結(jié)論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋 建設(shè)內(nèi)容龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋建設(shè)內(nèi)容包括：橋梁下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、橋梁附屬設(shè)施及橋面排水。 項(xiàng)目業(yè)主：四川省敘永縣人民政府。編制單位：湖南省公路設(shè)計(jì)有限公司。 研究內(nèi)容（1）園區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展。（2）園區(qū)內(nèi)公路現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃。（3）進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸調(diào)查，分析研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及交通量資料整理分析，推算交通量發(fā)展預(yù)測。（4）龍鳳工業(yè)園區(qū)永寧河一號大橋建設(shè)必要性分析。（5）工程建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證。（6）橋位及橋型方案比較與選擇。（7）工程概況及環(huán)境影響評價(jià)。（8）工程量測算、投資估算及資金籌措方案。（9）工程建設(shè)實(shí)施方案。（10）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)可行性論證。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)表1工程項(xiàng)目永寧河一號大橋2道路等級一級3行車道寬度（m）45人行橫道寬度（m）26平曲線半徑（m）07縱坡2%8橋梁寬度（m）209橋梁設(shè)計(jì)荷載公路—I級10大、中橋設(shè)計(jì)洪水頻率1/10011路面結(jié)構(gòu)型式瀝青混凝土路面12抗震設(shè)防烈度VI度 建設(shè)方案及建設(shè)規(guī)模經(jīng)分析比較，推薦方案為上游橋位方案：橋梁與國道G321現(xiàn)有道路相連，且可與東、西岸直接連接，往返行車距離較短，時(shí)間少，交通組織較合理，運(yùn)營管理方便，尤其能對東西兩岸的建設(shè)和建成后的交通運(yùn)輸直接發(fā)揮作用。永寧河一號大橋橋位位于敘永縣小月壩附近，全橋總長220m。項(xiàng)目建設(shè)完成后于國道G321相連，并連通龍鳳工業(yè)園東西片區(qū)。 經(jīng)濟(jì)評價(jià)根據(jù)上述國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)及分析，可得出如下評價(jià)結(jié)論：%，%的社會折現(xiàn)率，%的社會折現(xiàn)率基礎(chǔ)上，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為12613萬元，，說明項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)較好，項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較大。項(xiàng)目在成本增加20%和效益減少20%的情況下，本項(xiàng)目內(nèi)部收益率仍大于8%，說明本項(xiàng)目具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。經(jīng)濟(jì)評價(jià)表明，建設(shè)實(shí)施本項(xiàng)目是可行的。 問題及建議下一階段應(yīng)按照《敘永縣城市總體規(guī)劃》（修編稿）布局，進(jìn)一步研究、細(xì)化工程建設(shè)方案，確保路線走向能切實(shí)解決過境交通擾民問題和滿足敘永縣未來城市發(fā)展的要求，盡可能與城市規(guī)劃道路的走向相協(xié)調(diào)。工程建設(shè)階段應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合《敘永縣城市總體規(guī)劃》的布局，將本項(xiàng)目與敘永縣的城市發(fā)展一并考慮，兼顧市政道路功能，一并實(shí)施道路管網(wǎng)、路燈照明設(shè)施和景觀綠化等。本項(xiàng)目經(jīng)過居民聚集區(qū)、變電站等其他建筑物時(shí)，路線布設(shè)已考慮盡可能的減少拆遷，但由于受到地形復(fù)雜、地物密度大等其他因素的制約，拆遷房屋等建筑物數(shù)量仍然較大。建議有關(guān)部門提早制定相應(yīng)政策，加大宣傳，積極引導(dǎo)，確保本項(xiàng)目順利實(shí)施。本項(xiàng)目推薦方案途經(jīng)區(qū)域局部地段為農(nóng)田、魚塘，可能存在軟基并導(dǎo)致公路路基沉降等病害發(fā)生，下階段應(yīng)做好地質(zhì)勘察工作，并在詳細(xì)分析論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和落實(shí)是本項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，建議建設(shè)單位盡快落實(shí)資金籌集渠道，以利工程的順利實(shí)施。第二章 現(xiàn)狀評價(jià)及建設(shè)必要性分析 現(xiàn)狀概況 區(qū)位關(guān)系分析敘永縣位于四川盆地南緣,云貴高原北端,地處川、滇、黔三省結(jié)合部，長江上游與赤水河中、上游之間。歷為邊陲重鎮(zhèn)、商旅孔道、革命老區(qū)、巴蜀名城，素有“川南門戶”的譽(yù)稱?？h境毗鄰地域：東面與四川古藺縣、南面與貴州畢節(jié)縣、西南與四川興文縣、北面與四川納溪縣等地毗鄰。東北面與四川敘永縣、貴州赤水縣，東南面與四川古藺縣，西南面與云南鎮(zhèn)雄縣、威信縣，西北面與四川興文縣等地接連。地跨東經(jīng)105176。03′至105176。40′，北緯27176。42′至28176。31′。敘永縣是川南通往云貴兩省的交通樞紐，國道川云東路321線縱貫全境，大納公路連接貴州，是四川陸路南下出海唯一最近通道。北與瀘州市相距108公里，南接古藺60公里。川黔高速公路敘永段將于2011年建成通車，2012年完成納黔段全線建設(shè)。川黔高速公路向北通過隆納高速公路與成渝、內(nèi)宜以及與宜瀘渝高速等高速公路相連，向南與畢節(jié)至六盤水高速公路、畢節(jié)至貴陽高速公路相接，并與即將建設(shè)的成渝環(huán)線宜賓瀘州—川渝界高速公路交叉互通。是我省最重要的省際干線公路通道之一，同時(shí)也是四川經(jīng)貴州通往沿?？诎蹲畋憬莸某龊Ｍǖ乐?。隆黃鐵路將于今年底開工建設(shè)。隆黃鐵路北起四川隆昌，南到貴州黃桶，橫穿四川敘永、古藺，貴州織金、納雍、大方、黔西、畢節(jié)、安順等資源富集區(qū)。這一鐵路建成后，將貫通成渝鐵路和貴昆鐵路，形成西南地區(qū)大宗貨物出海的又一重要南下通道。處于三省交界的敘永的交通優(yōu)勢將得到真正體現(xiàn)。 規(guī)劃區(qū)位置及范圍敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)——龍鳳礦產(chǎn)資源綜合利用園，位于敘永縣龍鳳鄉(xiāng)。龍鳳鄉(xiāng)位于敘永縣城以北5公里，是省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。龍鳳鄉(xiāng)東與水尾鎮(zhèn)相連接，南與合樂鄉(xiāng)、敘永縣接壤，西與興文縣大河苗族鄉(xiāng)、萬壽鎮(zhèn)相連，北與興隆鄉(xiāng)、天池鎮(zhèn)相鄰。用地涉及涉及五個(gè)行政村，其中包括頭塘村、文村村、鳳林村、雙橋村、鳳池村。321國道和?。〔S（黃桶）鐵路從中穿越，東側(cè)緊鄰川黔高速公路，交通區(qū)位條件優(yōu)越。規(guī)劃區(qū)北至西溝頭，東以川黔高速公路為界，西至水井灣、黃桷沱、彎沱、新屋基，南至孫家壩、誠馬福溝?？傆玫孛娣e約為686公頃。 現(xiàn)狀綜合分析土地利用及建設(shè)現(xiàn)狀本次規(guī)劃區(qū)地處敘永縣龍鳳鄉(xiāng)，位于龍鳳鄉(xiāng)的東南方向，與場鎮(zhèn)用地相接。園區(qū)用地以農(nóng)村居住用地及農(nóng)田耕地為主，另有黃浦電力、黃浦煤業(yè)、閩興木業(yè)、丹山建材公司、雙橋建材公司、瑞興煤業(yè)、富源煤業(yè)等工業(yè)和倉儲用地?，F(xiàn)狀有居民1056戶（不含場鎮(zhèn)212戶），總?cè)丝?000人。市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（1）道路交通設(shè)施以對外交通以公路為主，公路以321國道、川黔高速公路為主要的對外及過境交通。其它道路多為鄉(xiāng)村公路，道路質(zhì)量較差。納敘鐵路由北向南從規(guī)劃區(qū)中部穿過。目前存在的主要問題是：● 隨著園區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，勢必大量增加地塊的交通需求，目前的道路系統(tǒng)無法滿足潛在的需要?！?現(xiàn)狀永寧河上跨河橋較窄，勢必?zé)o法滿足即將到來的永寧河兩岸交通壓力。● 納敘鐵路將園區(qū)用地分為東西兩片，東西之間的交通聯(lián)系薄弱，道路銜接較為困難。（2）給水設(shè)施現(xiàn)狀：現(xiàn)狀由龍鳳老供水廠供居民生活用水，水源來自四季水庫。存在問題：規(guī)劃區(qū)水管網(wǎng)沒有形成，供水安全性差；供水能力不能滿足規(guī)劃區(qū)今后發(fā)展。（3）排水設(shè)施現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀無污水處理廠，僅部分主干道路敷設(shè)有污水管網(wǎng)系統(tǒng)。 存在問題：規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)不完善。，對永寧河污染嚴(yán)重。（4）電力設(shè)施現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有110kV、220 kV兩個(gè)電壓等級的輸配電線路。10kV線路主要沿道路的人行道架設(shè)。存在問題：輸電網(wǎng)絡(luò)單一，未能形成環(huán)網(wǎng)。城網(wǎng)供電質(zhì)量不高，10kV線路截面面積偏小，供電半徑過大，各線路間不能互供，供電可靠性差，致使電壓降大、線損高，負(fù)荷不均衡。10kV配電網(wǎng)技術(shù)水平低，設(shè)備老化，多為架空線，與電信線通道交叉，架設(shè)比較混亂，影響供電安全性及城市景觀。（5）電信設(shè)施現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀無電信模塊局。存在問題：通訊設(shè)施設(shè)備陳舊，能力有限；架空通信線比較混亂，通道狹小且不暢，既不利于城市景觀又影響電信數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。（6）燃?xì)庠O(shè)施現(xiàn)狀：敘永縣城有敘永配氣站一座，儲氣站與敘永縣配氣站合建，有效儲氣能力約為1萬立方米。從寧五井至敘永縣城有一長輸燃?xì)夤芫€，約58公里。輸配氣系統(tǒng)采用次高壓B、中壓A二級系統(tǒng)。存在問題：城市居民用氣快速增長，造成局部地區(qū)用氣困難；燃?xì)夤芫W(wǎng)材質(zhì)老舊，管徑大小不能滿足城市居民用氣需求；供氣氣源不足?，F(xiàn)狀土地存量分析（1）規(guī)劃區(qū)總用地： ha（2）未建設(shè)用地： ha（規(guī)劃區(qū)總用地）—（現(xiàn)狀建成區(qū)用地）=（3）直接土地存量： （未建設(shè)用地）—（永寧河流面積）—（不可建設(shè)用地）=（4）潛在土地存量： 改造、 規(guī)劃定位、結(jié)構(gòu)與功能分區(qū) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)龍鳳礦產(chǎn)資源綜合利用園形成“一軸三帶六區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)“一軸”：為沿321國道的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線?！叭龓А保海?）生態(tài)防護(hù)帶：為園區(qū)內(nèi)隔離三類工業(yè)與二類工業(yè)、配套、居住用地的中央防護(hù)隔離帶，呈東西向和南北向十字形兩帶。該帶充分利用自然地形和鐵路安全防護(hù)帶，保留部分山體，達(dá)到防護(hù)隔離目的。（2）生態(tài)景觀帶：該帶充分利用永寧河兩岸自然地形，保留自然岸線景觀和部分山體，達(dá)到防護(hù)隔離與提升園區(qū)景觀的雙重目的?！傲鶇^(qū)”：即園區(qū)分為六個(gè)功能片區(qū)。（1）煤化工工業(yè)片區(qū)：為以煤資源綜合利用為主的三類工業(yè)功能區(qū)；（2）硫化工工業(yè)片區(qū)：為以硫資源綜合利用為主的三類工業(yè)功能區(qū)；（3）建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)：為以硅資源綜合利用為主的二類功能區(qū)。（4）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：為制造業(yè)、輕紡等一般加工業(yè)等二類工業(yè)。（5）物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)：以物流倉儲，兼有竹木產(chǎn)品加工的功能區(qū)。（6）配套服務(wù)區(qū)：為園區(qū)管理和生產(chǎn)配套服務(wù)，居民居住和生活配套服務(wù)綜合功能區(qū)。 產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃硫資源綜合利用區(qū)規(guī)劃硫資源綜合利用區(qū)布局在本園區(qū)的西北角，隆黃（隆昌黃桶）鐵路穿越本區(qū)，東與隆黃鐵路為界，南與垃圾填埋場相鄰，西與興文縣相鄰，北與新龍鄉(xiāng)接壤。主要布局硫資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)規(guī)劃中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)東以國道G312為界，南與垃圾填埋場相鄰，西與隆黃鐵路相接，北與新龍鄉(xiāng)接壤。，主要布局中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和孵化的高科技產(chǎn)業(yè)。 煤資源綜合利用區(qū)規(guī)劃煤資源綜合利用區(qū)位于本園區(qū)的東北角，東靠川黔高速公路，南緊鄰新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)，西與永寧河為界，北與新龍鄉(xiāng)對接。主要布局煤資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的有關(guān)項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)位于本園的東部，東以川黔高速公路為界，南和西均與永寧河相接，北與煤資源綜合利用區(qū)相連。主要布局以多晶硅、玻璃鍍膜為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。電力化工產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃電力化工產(chǎn)業(yè)區(qū)位于本園區(qū)的東南角，東靠川黔高速公路的龍鳳出口處，西、南、北均與永寧河?xùn)|北岸相接。主要布局電力和氯堿工業(yè)