【正文】 項目名稱：XX工業(yè)園可行性研究1 加快X某港工業(yè)園開發(fā)的客觀要求X某港工業(yè)園位于X港西南方向某海區(qū)域，規(guī)劃面積30平方公里。根據(jù)X市委市政府確立的“工業(yè)立市、以港興市、建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立并加快開發(fā)X某港工業(yè)園，不僅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢提出來的客觀而迫切的要求，同時也是進一步建設(shè)發(fā)展X港，推動X經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一項根本性舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會、加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉奮斗目標，根據(jù)目標要求，到2020年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將實現(xiàn)翻兩番，人均GDP達到3000美元，%。進入新的歷史發(fā)展階段，我國無論是東部沿海發(fā)達地區(qū)還是中西部欠發(fā)達地區(qū)都呈現(xiàn)出新一輪加速發(fā)展的態(tài)勢。長江三角洲地區(qū)以上海舉辦2010年世博會和建設(shè)經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運“四大中心”為契機，加快經(jīng)濟一體化進程，提出建立世界級大都市圈的戰(zhàn)略目標；珠江三角洲地區(qū)借助CEPA，加快與香港經(jīng)濟的更緊密聯(lián)系，并提出建設(shè)“大珠三角”或“泛珠三角”經(jīng)濟圈的發(fā)展構(gòu)想；環(huán)渤海地區(qū)以北京舉辦2008年奧運會為引擎，加速京津冀“大北京城市圈”的崛起。尤其值得注意的是，東北三省抓住國家支持老工業(yè)基地改造振興的機遇，正著力打造中國經(jīng)濟的“第四極”。與此同時，國家繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢更好地發(fā)展，支持東部沿海地區(qū)加快發(fā)展并鼓勵有條件的地方率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)東中西互動，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)走出1997年后持續(xù)數(shù)年的經(jīng)濟波動低谷,邁進全面復蘇的經(jīng)濟增長加速期。這次復蘇最重要的特征是由于技術(shù)裝備更新需求和消費結(jié)構(gòu)的變化帶動了重工業(yè)復蘇,重工業(yè)（如鋼鐵、石油化工、電力、能源、工程機械、汽車等行業(yè)）生產(chǎn)增長明顯快于輕工業(yè),這也是經(jīng)濟全面復蘇的重要標志之一。國家新一輪經(jīng)濟景氣周期的來某，對全國各地區(qū)都既有機遇又有挑戰(zhàn)，處于廣東省西翼的X市更不例外。作為廣東省的欠發(fā)達地區(qū)，X市加速發(fā)展的要求無疑更加迫切，而加速自身發(fā)展必須要有新的增長點。從X市的區(qū)情和資源優(yōu)勢出發(fā)，設(shè)立X某港工業(yè)園，依托X港的有利條件，發(fā)展大進大出的重化工業(yè)，就成為未來X市培育新增長點，帶動全市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。 國內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機遇21世紀頭1020年是一個重要的戰(zhàn)略機遇期。從國際看，工業(yè)發(fā)達國家的制造業(yè)特別是重化工業(yè)正在不斷地向資源豐富、勞動成本低廉、國內(nèi)市場廣闊以及社會政局穩(wěn)定的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并在快速形成世界制造業(yè)的中心。而以國際市場為目標的跨國資本在我國國內(nèi)的區(qū)位選擇，仍然更多地傾向于投資環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備尤其是港口條件優(yōu)越的沿海區(qū)域。從國內(nèi)看，以鋼鐵、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點的工業(yè)制造業(yè)，也出現(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢。這種產(chǎn)業(yè)區(qū)位的調(diào)整，首先是由于內(nèi)陸礦產(chǎn)資源的枯竭及從國際市場獲取原料來源的需要，其次是為了更靠近市場，再次，依托港口建設(shè)可以大大降低運輸成本，符合重化工產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律。由于開發(fā)早、程度高，沿海地區(qū)一些大的樞紐港周圍幾乎已沒有多少可供工業(yè)建設(shè)的用地，相比而言，X港周圍土地較多，且處于我國的最南端，距離東南亞、澳洲、歐洲和非洲的原料市場和產(chǎn)品市場最近，港口港區(qū)條件得天獨厚。因此，無論是國際重化工向中國轉(zhuǎn)移，還是國內(nèi)重化工向沿海轉(zhuǎn)移，都為X某港工業(yè)園的發(fā)展帶來難得的機遇。 大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢對X的壓力和動力從X市所處的大的區(qū)域環(huán)境來看，X處于西部大開發(fā)與珠江三角洲大發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)合點。一方面，毗鄰的廣西自治區(qū)由于享受國家西部大開發(fā)的政策支持，特別是被確立為西南出海大通道的戰(zhàn)略地位，對X經(jīng)濟尤其是X深水良港的優(yōu)勢發(fā)揮，帶來很大的壓力。近些年，隨著北部灣防城港、欽州港和北海港三大港口的加速建設(shè)及吞吐量的快速上升，已經(jīng)分流了大量原本屬于X港的貨源，而且未來三大港口對X港形成的競爭態(tài)勢仍很強勁。另一方面，隨著珠江三角洲地區(qū)與港澳經(jīng)貿(mào)的更緊密聯(lián)系，珠三角地區(qū)的強勢地位與X的弱勢落差會越來越明顯，無論是在吸引跨國資本，還是國內(nèi)其他地區(qū)的資本或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，X難以有充分的競爭優(yōu)勢。因此，面對東西兩翼的夾擊，X必須變壓力為動力，不僅要千方百計依靠競爭保持作為西南主要出海通道的功能地位，并通過某港工業(yè)園的建設(shè)，為X港創(chuàng)造長期穩(wěn)定的貨物源泉，實現(xiàn)“工業(yè)立市、以港興市”的戰(zhàn)略；而且，要借助廣湛高速公路開通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進一步加強與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟合作，主動接受珠三角的經(jīng)濟輻射，并注意發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展某港重化工業(yè)，形成與珠三角地區(qū)輕重工業(yè)合理分工的格局。 廣東經(jīng)濟發(fā)展對X提出新的要求改革開放25年來，X經(jīng)濟總量由1978年的31億元增加到2002年的476億元（可比價格），%，但與廣東省平均水平特別是珠三角地區(qū)相比，發(fā)展差距依然很大。從人均GDP看，全國2001年為908美元，廣東省達到1664美元，其中，珠三角7個市高達3750美元，山區(qū)7個市只有729美元，東西兩翼7個市也只有908美元；作為粵西重鎮(zhèn)的X市，2002年人均GDP僅為6559元，約合795美元（），不僅低于全省也低于全國平均水平（966美元）。再從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，：：，工業(yè)化率（工業(yè)增加值占GDP比重）%。按照廣東省全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟目標，到2010年，全省人均GDP比2000年翻一番，達到3100美元；到2020年全省人均GDP比2000年翻兩番，達到6250美元。X要在本世紀頭20年趕上全省平均發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)部門的測算，年均GDP增長速度必須達到兩位數(shù)以上，其中2003年到2013年年均增速要達到13%以上，%。足見目標之宏大，任務(wù)之艱巨，要使粵西經(jīng)濟發(fā)展盡快走上快車道，必須按照省領(lǐng)導的要求，增強發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感；而發(fā)揮X港口資源優(yōu)勢，加快X某港工業(yè)園的開發(fā)，無疑是實現(xiàn)這一目標的具有重要戰(zhàn)略意義的步驟。X港東某南海，南望海南島，西靠北部灣，北倚大西南，是我國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口。自古以來，X港就是我國華南和西南地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)往來和貨物運輸?shù)某龊Ｖ魍ǖ溃缭谀纤尉驼宫F(xiàn)出港口貿(mào)易中心的雛形；清朝時已形成“商船蟻集”、“商旅穰熙”、“舟車輻輳”的著名商埠（廣州灣）；抗日戰(zhàn)爭時期，經(jīng)X港轉(zhuǎn)桂、黔入川成為除滇緬公路外西南地區(qū)對外聯(lián)系的另一重要生命線。新中國成立后，中央政府進行了大規(guī)模的港口和配套鐵路建設(shè)工程。1956年，X港正式開港，為西南地區(qū)提供了第一個現(xiàn)代化的出?？诎?。幾十年來，X港為桂、云、黔、川、渝等省、區(qū)、市中轉(zhuǎn)各種貨物數(shù)億噸，主要類別包括進口石油、糧食、鋼材、化肥、鐵礦石及出口非金屬礦石等重要的戰(zhàn)略、能源物資。目前X港已成為多功能綜合性的現(xiàn)代化港口，港口功能齊全，設(shè)備先進，庫場充裕，一次性堆存能力逾150萬噸，可承擔集裝箱、重大件、散貨、危險品、石油、流體化工品等100多種貨類的裝卸、倉儲、轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)以及客貨汽車運輸，與世界100多個國家和地區(qū)直接通航。到2002年，X港口貨物吞吐量達到3586萬噸，其中外貿(mào)吞吐量1788萬噸。隨著30萬噸級深水航道以及超大型石油和礦石碼頭“三大工程”的建成，X港將擁有全國最深的航道，可進出30萬噸級的船舶，同時，擁有全國第一座30萬噸油碼頭和全國最大的礦石碼頭。然而，與我國沿海一些主樞紐港相比，X港的發(fā)展還很滯后，其獨特的區(qū)位、深水良港的優(yōu)勢還遠未發(fā)揮出來。據(jù)2002年統(tǒng)計，占沿海主要港口總吞吐量的85%。其中上海、寧波、廣州、天津、青島、秦皇島、大連等7個港口的吞吐量已連續(xù)兩年超過億噸，而X港多年在2000多萬噸徘徊，在全國沿海港口的排位也在后移。近20多年來，X港口的貨物吞吐量增長不僅慢于沿海其他主樞紐港，也遠低于X經(jīng)濟的增速。19782002年X港口貨物吞吐量只增長了2倍多，%，約低于沿海主要港口5個百分點；同期，XGDP增長了14倍，%。見圖1所示。圖11 X港口吞吐量與GDP增長對比X港之所以發(fā)展緩慢有多方面的原因，其中主因有三。第一，作為X港腹地的區(qū)域基本上是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，需要港口運輸?shù)呢浳镞\量非常有限。近幾年隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，來自西南地區(qū)的貨運量有一定上升，但總量并不很大。據(jù)有關(guān)部門預測，大西南開發(fā)至2005年，每年經(jīng)X港進出口的物資最多也就在3000萬噸左右，其中石油產(chǎn)品1600萬噸、鐵礦砂850萬噸。這對于到2005年X港口期望達到8000多萬噸通過能力，初具國際一流大港口的目標而言，顯然難以滿足其要求。第二，改革開放特別是90年代中后期以來，X周邊的港口先后崛起，分流了有限的貨源。如X附近東面的茂名港和陽江港、西面廣西的防城港、欽州港和北海港，盡管這些港口還較小，最大的防城港吞吐量僅是X港的一半，廣東茂名港的吞吐量也是X港的一半，北海港和欽州港也只有幾百萬噸，較遠的陽江港吞吐量2001年只有66萬噸，但是，這些港口的貨源應該說都屬于X港的腹地范圍，而且近些年發(fā)展建設(shè)的勢頭很猛，尤其是西南貨物從廣西港口出海具有陸上運距更短的優(yōu)勢，從長遠發(fā)展看，進一步分流X港貨源的可能性在增大。第三，也是最重要的，就是X港所處的城市工業(yè)落后，沒有培育起自身的穩(wěn)定的貨源。過去很長一段時期，沒有意識到港口和工業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用，忽視了X作為全國首批沿海港口開放城市的優(yōu)勢發(fā)揮，特別是，對擁有港口可發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)越性缺乏認識。長期以來，X有“農(nóng)業(yè)熱”，而沒有形成“某港工業(yè)熱”和“外向經(jīng)濟熱”，以致錯失了許多發(fā)展機遇。發(fā)展某港工業(yè)，實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化，是當今世界大型港口發(fā)展的一個重要趨勢。以世界最大的港口荷蘭鹿特丹港為例，它的年吞吐量達3億多噸。港區(qū)擁有石油加工能力6500萬噸，相當于我國總煉油能力的1／3；同時它又是歐洲最大的汽車拼裝和銷售中心之一，年銷售汽車300萬輛，相當于過去我國兩年的產(chǎn)量。港區(qū)還擁有專業(yè)的橙汁碼頭和灌裝中心，年吞吐量20萬噸，每年還裝卸70萬噸水果，供應全年西歐的水果市場。鹿特丹的港口產(chǎn)業(yè)規(guī)模表現(xiàn)在直接雇員13萬人，間接雇員60萬人，總產(chǎn)值占全國GDP的12%，港口產(chǎn)業(yè)成為荷蘭的經(jīng)濟支柱。因此，X港要結(jié)束長期徘徊不前的局面，要使其獨特的區(qū)位及深水大港口的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，除了繼續(xù)擔當起西南地區(qū)主要出海通道的重要角色外，必須仰賴某港工業(yè)的大發(fā)展。正如胡錦濤總書記在X視察時所指出的：“X的最大優(yōu)勢是港口優(yōu)勢。X港一直是作為國家的重要港口，同時又是西南地區(qū)的出海大通道，這是很好的優(yōu)勢。X要發(fā)展工業(yè)，要發(fā)揮港口優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，重點是某港工業(yè)。X有深水良港，有深水航道和大型油碼頭，這是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展某港工業(yè)的前提，X有條件成為大型石化基地”。第二章 某港工業(yè)園的功能定位與發(fā)展目標根據(jù)X某港工業(yè)園建設(shè)發(fā)展面某的國際國內(nèi)環(huán)境和廣東省、X市未來經(jīng)濟發(fā)展提出的客觀要求，特別是胡錦濤總書記視察X的重要指示精神，對X某港工業(yè)園的功能定位和發(fā)展目標可表述如下： 功能定位結(jié)合西部大開發(fā)、X經(jīng)濟發(fā)展和X港發(fā)展的需求，將X某港工業(yè)園的功能定位表述如下：X經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器；X實現(xiàn)跨越式發(fā)展的發(fā)動機；X重化工業(yè)、先進制造業(yè)和物流業(yè)基地；作為X港的延伸部分，成為與港口互動發(fā)展的重要工業(yè)區(qū)；西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對外經(jīng)貿(mào)窗口。 發(fā)展目標成為一個以港口為依托，以某港工業(yè)為主導，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)園，成為X經(jīng)濟跨越式發(fā)展的巨大引擎和重要增長點，成為西部大開發(fā)重要出口貿(mào)易加工區(qū)。第三章 X發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)劣勢分析X某港工業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展路徑取決于X市內(nèi)外多種因素，既有利用自身優(yōu)勢對城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也有著眼未來，順應世界經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展趨勢的新選擇。只有全面考慮和綜合分析內(nèi)部條件和外部環(huán)境，準確把握發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，才能制定出切實可行的某港工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對X這個擁有天然深水良港的港口城市來說，必須把港口作為一個特定區(qū)域加以利用，并在政策上給予扶植，使之成為帶動整個城市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展極。發(fā)展極理論是由法國經(jīng)濟學家朗索瓦佩爾魯克斯首先提出的，他認為，經(jīng)濟增長不是在整個城市以同樣速度增加的，而是一定地區(qū)、一定部門快速發(fā)展，帶動了整體發(fā)展。這些地區(qū)、部門就成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展極。港口城市的發(fā)展極應選擇在港口和某近港口的區(qū)域。因為港口和某近港口的區(qū)域具備成為發(fā)展極的最有利條件。把港口及港口區(qū)域作為發(fā)展極對待，順理成章地要求把港口視為國家和城市社會經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，除港口自身所具有的水陸交通運輸樞紐功能外，還應該把港口作為促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要條件，并從整體利益出發(fā)，把港口的規(guī)劃建設(shè)納入整個城市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃之中。建設(shè)X某港工業(yè)園就是打造X新的發(fā)展極的戰(zhàn)略舉措。我們認為，X市必須從戰(zhàn)略上調(diào)整城市經(jīng)濟布局，把港口作為城市經(jīng)濟發(fā)展的核心紐帶，下決心、花力氣促進城市經(jīng)濟重心向港口轉(zhuǎn)移，鼓勵工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、金融業(yè)向港口和某近港口的區(qū)域靠攏，實現(xiàn)港口及其某近區(qū)域以工業(yè)為重點的集聚，把港口區(qū)域打造成各種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟區(qū)域。 X發(fā)展某港工業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展某港工業(yè)，就是在港口或能夠利用港口有利條件的區(qū)域建設(shè)工廠集群，從海外或內(nèi)地運來原材料、初級產(chǎn)品進行加工生產(chǎn)，然后再將產(chǎn)品、半成品運往國內(nèi)外市場，或直接為港口生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。某港工業(yè)的理論提出于20世紀30年代，20世紀60年代是某港工業(yè)發(fā)展的黃金時期。此后，以重化工業(yè)為代表的某港工業(yè)園成為世界工業(yè)布局的基本特征之一，是海岸地區(qū)利用發(fā)達的海運發(fā)展大工業(yè)尤其是重化工業(yè)的主要形式。世界上許多國家紛紛采取措施鼓勵發(fā)展某港工業(yè)，使許多港口和適宜在港區(qū)發(fā)展的工業(yè)第一次得到了跳躍式發(fā)展，美國、英國、法國、荷蘭、比利時等國家先后實現(xiàn)了港口工業(yè)化。荷蘭鹿特丹港的工業(yè)用地面積已占全港面積的一半以上，后來居上的日本某港工業(yè)更加普遍。究其原因，在于港口區(qū)域有著其它區(qū)域無法比擬的發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢：——港口作為海陸交通樞紐，起著國內(nèi)外市場聯(lián)結(jié)點的作用，可以通過海上運輸把本國市場同國際市場聯(lián)結(jié)起來；——港口的轉(zhuǎn)運功能，可使某港區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的運輸費用大幅度降低；——港口作為銀行、保險機構(gòu)的云集之地，具有融資方面的便利條件；——港口通過能力的擴大、物流和客流