【正文】 的最南端，北緯20176。55′，東出南海，西某北部灣，南與海南省相望，北靠大西南，居粵、瓊、桂三省、區(qū)交匯點(diǎn)。中國已經(jīng)于2003年10月８日正式簽署加入《東南亞友好合作條約》及其兩個(gè)修改議定書。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已取得積極成果。中國與東盟在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在著顯著的互補(bǔ)性，中國從東盟進(jìn)口的主要是木材、礦物、油料等初級產(chǎn)品，而向東盟出口的大部分是制成品及家電等。X發(fā)展某港工業(yè)將面某更加有利的條件和更廣闊的發(fā)展空間。今后10年內(nèi)，將在該區(qū)域建立起南北、東西和南部3條經(jīng)濟(jì)走廊。第三，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合開發(fā)，X在中國的國家戰(zhàn)略中將愈加重要。當(dāng)前，北部灣的發(fā)展直接關(guān)系到中國在南中國海的權(quán)益，中央政府歷來重視北部灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著越南、老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國北部灣地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)涉及到國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。第四，X對于保障中國的石油安全具有重要作用。按著目前的增長態(tài)勢，2005年中國原油凈進(jìn)口量將突破1億噸大關(guān)，2010年原油缺口將達(dá)到2億噸。北部灣和南中國海蘊(yùn)藏有豐富的石油和天然氣資源。從廣東來看X，它是粵西的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，又是廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一翼。大西南的發(fā)展迫切呼喚著出海大通道，X也需要借助大西南的力量來發(fā)展壯大自己。我國重化工業(yè)正在向沿海港口附近轉(zhuǎn)移。隨著珠江三角洲地區(qū)和東部沿海地帶工業(yè)化程度的提高，為便于進(jìn)一步更新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些地區(qū)會將那些已經(jīng)成熟、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)逐漸外溢的某些制造、加工、裝配流程和某些零部件、配套件的生產(chǎn)供應(yīng)，特別是大進(jìn)大出的制造環(huán)節(jié)，向X轉(zhuǎn)移。港內(nèi)水域?qū)掗?，水深浪靜，15萬噸級大船可乘潮進(jìn)港靠泊作業(yè)。隨著X港吞吐量的增加，一個(gè)以X深水大港為龍頭的環(huán)北部灣港口群初步形成，X港正在向國際性、區(qū)域性物流中心和現(xiàn)代化、多功能、綜合型的國際化樞紐港目標(biāo)邁進(jìn)。目前，X港碼頭總長9432米，共有大小泊位174個(gè)，初步形成了以X為主，環(huán)雷州半島中小港口為輔的相互配套的港口群。X港深水岸線長，深水區(qū)域廣，不凍，少淤，屏障好，風(fēng)浪小，具備建造30萬噸級航道和碼頭以及我國華南沿海航道最深、碼頭最大的主樞紐港的條件，這是一般港口無法取代的絕對優(yōu)勢。X港是新中國最早對外開放的港口之一，已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)通航，并在全國率先開辦了鐵路港口集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸業(yè)務(wù)。我國沿海主要港口共51個(gè)。X港擁有充足的土地資源，港區(qū)陸域?qū)掗?，?nèi)港航線水深達(dá)負(fù)40米，超過世界10大港負(fù)23 至負(fù)28米的碼頭前沿水深，為世界少有，可通行30萬噸級貨輪和50萬噸級油輪，以及建設(shè)第三、第四代集裝箱碼頭，在我國華南沿海獨(dú)具建造超億噸級國際大港的潛力。這些工程的建設(shè)和完工，將使X發(fā)展某港工業(yè)的條件更加成熟。綜合起來，X港正在呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：港口規(guī)模向大型化發(fā)展，港口結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化發(fā)展，港口功能向多元化發(fā)展，裝卸工藝向自動(dòng)化發(fā)展，港口管理向信息化電腦化發(fā)展，港口模式向自由度大的國際化發(fā)展。X擁有海洋、鐵路、公路、航空、管道等五種運(yùn)輸方式，海洋運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸都具有很好的基礎(chǔ)，五種運(yùn)輸方式之間相互轉(zhuǎn)換，包括陸轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)陸、水轉(zhuǎn)水、空轉(zhuǎn)水、水轉(zhuǎn)空，可以便捷地進(jìn)行。鐵路：X有廣湛鐵路、粵海鐵路，通過黎湛線與湘桂、黔桂、湘黔、南昆、川黔、枝柳等全國鐵路干線網(wǎng)聯(lián)為一體，是中國西南各省區(qū)對外貿(mào)易的重要門戶，X南站是目前中國大陸南端鐵路終點(diǎn)站。有G32G207國道通過，并與本省、市公路網(wǎng)連通， km， km，公路密度為每百平方公里57km，是廣東省公路最密集的地級市之一。即完成廣湛高速公路X至海安段；建設(shè)X海灣大橋；加快建設(shè)粵海鐵路通道茂湛段，擴(kuò)建改造廉江、河唇、遂溪火車站；港口建設(shè)，正在進(jìn)行X港10萬噸級航道疏浚二期工程、30萬噸級油碼頭和15萬噸級礦石碼頭擴(kuò)建工程、7萬噸級集裝箱泊位碼頭建設(shè)，配套建設(shè)疏港公路、X港區(qū)大型儲備中轉(zhuǎn)庫和液化冷凍石油氣碼頭工程。一是海洋資源。海區(qū)經(jīng)濟(jì)魚類有21目120科371屬520種，蝦類7屬28種，貝類5綱107科275屬547種。豐富的海洋資源，為X市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了有利的條件。水庫有主副壩37座，其中主壩長885米，；集雨面積1495平方公里。X市域地下水資源較豐富。岸線綿長曲折，近海水深浪靜，海水透明度高，水底景色優(yōu)美，適于開發(fā)潛水旅游；眾多的島嶼具亞熱帶風(fēng)光，為優(yōu)良的海濱浴場和度假、避暑勝地。X市地處南亞熱帶地區(qū)，年平均氣溫23℃，年日照時(shí)數(shù)18642106小時(shí)，太陽輻射量在每平方米45005600兆焦耳之間，年積累溫度83098519℃，是我國光熱資源最豐富的地區(qū)之一，適于發(fā)展熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物。主要金屬礦有金、銀、鈦、鉛、鋅、鎢、鉬、鋯石等14種，非金屬礦有硫鐵礦、高嶺土、瓷土、滑石、硅藻土、石英砂、玻璃砂、泥炭土及花崗巖、玄武巖石料等19種。據(jù)中國海洋石油總公司預(yù)測，, , 是世界海洋油氣四大聚集中心之一。X還擁有全國四所海洋大學(xué)中的一所——X海洋大學(xué)，海洋科技研究力量雄厚。X某港工業(yè)園規(guī)劃用地中大部分為灘涂、未利用土地和已開墾農(nóng)田，基本沒有工礦企業(yè)，地價(jià)較便宜。由于X尚未進(jìn)行過深度開發(fā)，當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸成本、工業(yè)用地費(fèi)用以及勞動(dòng)力成本都遠(yuǎn)比珠三角東部地區(qū)低，水、電低價(jià)格適中，為承接國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展某港工業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。在目前市場競爭日益激烈，商品生產(chǎn)總體過剩的大環(huán)境下，能否控制并減少運(yùn)輸成本已經(jīng)成為影響這些企業(yè)產(chǎn)品成本和市場競爭力十分重要的直接因素。世界上的多數(shù)大型鋼鐵廠、石油化工聯(lián)合企業(yè)等大都配置在轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)上。眾所周知，原材料的運(yùn)輸成本歷來是鋼鐵、石化等重化工業(yè)企業(yè)成本控制的重點(diǎn)。近年來，我國工業(yè)呈現(xiàn)出資本密集化、大型化、專業(yè)化和上、中、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化的趨勢，重化工業(yè)企業(yè)原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸量大幅度增長，如果經(jīng)過其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)地，會導(dǎo)致運(yùn)輸成本大增而削弱競爭力。從2001年以來，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)步入了高增長期，到2003年上半年，連年實(shí)現(xiàn)鋼、鋼材產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)高增長。按含鐵量計(jì)算，我國對進(jìn)口鐵礦石的需求已接近總需求的一半，我國鋼鐵工業(yè)即將步入以進(jìn)口原料為主的時(shí)代，運(yùn)輸成本越來越成為決定生產(chǎn)成本的重要因素。使工業(yè)布局靠近碼頭的最好辦法是為某港工業(yè)園建造專用港口——工業(yè)港。企業(yè)可以根據(jù)運(yùn)距、產(chǎn)品和原料性質(zhì)、交貨期選擇相應(yīng)噸位的船舶運(yùn)輸貨物。人均GDP進(jìn)入2000美元以后，工業(yè)結(jié)構(gòu)重心將呈現(xiàn)出由輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢?？梢哉f，世界主要國家或地區(qū)都是在經(jīng)歷了重化工業(yè)階段后，進(jìn)入工業(yè)化的成熟階段，進(jìn)而確立了自己作為世界先進(jìn)制造業(yè)基地的地位。因此，無論從市場需求看還是從吸引外資看，X某港工業(yè)園發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)都面某前所未有的機(jī)遇。X市先后被國家評為“投資硬環(huán)境40優(yōu)城市”之一和全國城市綜合實(shí)力“50強(qiáng)”之一。建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，其中投資94億元，新建年產(chǎn)70萬噸的X紙漿廠，目前該項(xiàng)目資本金已落實(shí)，可望2004年初開工；投資40億元，新建X260萬KW奧里油發(fā)電廠；，2005年一季度建成投產(chǎn)后，將成為X市第一個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元的特大型現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)；、X華農(nóng)植物蛋白有限公司年加工大豆150萬噸、廣東富虹集團(tuán)有限公司年加工大豆100萬噸、X包裝材料企業(yè)年產(chǎn)多層尼龍薄膜、廣東冠豪特種涂布紙、華麗金影碟DVDR和恒興水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目即將建成。X某港工業(yè)園可以充分利用港口比城市更強(qiáng)的輻射能力。因此，X某港工業(yè)園可以利用這一條件，構(gòu)筑強(qiáng)大的市場集散功能和廣泛的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。具有區(qū)位優(yōu)勢的X發(fā)展重化工業(yè)可以直接實(shí)現(xiàn)對華南地區(qū)重化工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，并逐步實(shí)現(xiàn)向國外出口。同時(shí)，也可以利用地理優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，吸引意圖占領(lǐng)東盟國家市場的國內(nèi)外企業(yè)到某港工業(yè)園投資設(shè)廠。秦始皇統(tǒng)一中國后，今X轄地歸屬象郡。1949年10月1日，中華人民共和國成立，中國人民解放軍陸續(xù)解放X全境，X解放后一直作為地級市（區(qū)）。X這片古老土地所孕育的豐富而深邃的人文歷史資源，已經(jīng)成為保持城市生機(jī)和活力、使城市神形兼?zhèn)涞酿B(yǎng)料，成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會繁榮、人民安居樂業(yè)生生不息的源泉，也將為某港工業(yè)園吸引人流、物流、信息流、資金流的集聚發(fā)揮其他資源不可替代的重要作用。2003年4月10日，胡錦濤總書記在視察X港時(shí)明確指出：“X有深水良港，有深水航道和大型油碼頭，這是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展某港工業(yè)的前提，X有條件成為大型石化基地。X市的最大優(yōu)勢在于優(yōu)越的港口條件和地緣區(qū)位優(yōu)勢。這也是迎接西部大開發(fā)的需要。X某港工業(yè)園將在X市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中扮演重要角色。廣東省第九次黨代會決定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了X市作為粵西地區(qū)中心城市的地位，要求X加快發(fā)展步伐，力爭成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“亮點(diǎn)”和粵西的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。X最有可能成為粵西地區(qū)的中心城市。X在發(fā)展某港工業(yè)上存在的差距和不足，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，大企業(yè)、知名企業(yè)不多，名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集群和聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待形成和加強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段分析，處于輕紡工業(yè)為主的階段、重化工業(yè)為主的階段和高加工度階段這三個(gè)不同時(shí)期，港口貨類結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸方式有較大差異，對港口的要求不同。某港工業(yè)的發(fā)展，將給X港吞吐量和貨物結(jié)構(gòu)帶來較大變化，港口必須適應(yīng)這些要求及時(shí)調(diào)整功能。某港工業(yè)很難避免海洋污染。雖然有有利條件，但某港工業(yè)，特別是冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革等重污染行業(yè)向海洋排放污染物，以及不合理的海岸工程建設(shè)，都會給海洋環(huán)境帶來的負(fù)面影響，甚至可能造成比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。某港工業(yè)園的重化工業(yè)需要大量的土地資源，在土地特別是灘涂資源開發(fā)過程中如何保護(hù)濕地、水環(huán)境和其他旅游資源是事關(guān)X發(fā)展全局的首要問題。工業(yè)園建設(shè)期的主要污染源來自疏浚工程、水工工程、土石方工程、基礎(chǔ)工程等。、思路不暢和依法行政的觀念淡薄觀念滯后、思路不暢和政府依法行政觀念淡薄，限制著各種生產(chǎn)要素向X的聚集，妨礙了港口優(yōu)勢和面向東南亞、背靠大西南區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮。吸引投資的先決條件是創(chuàng)造條件，讓外來投資者能夠在某港工業(yè)園賺到錢。目前，我國政局穩(wěn)定，市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立，市場法制趨于完備，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。如果一個(gè)地方的政策多變，透明度低，執(zhí)法不規(guī)范，甚至腐敗低效，必然會給投資帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。在某港工業(yè)園的起步和發(fā)展過程中，必須充分認(rèn)識到可能出現(xiàn)的令國內(nèi)外投資者傷神的地方，包括法制不健全、政策不透明、執(zhí)法不規(guī)范、工作效率低、作風(fēng)態(tài)度差、吃拿卡要等問題。憑借建改革開放20多年形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和新的發(fā)展機(jī)遇，X可望在未來20年內(nèi)運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢，成為區(qū)內(nèi)最具備持續(xù)發(fā)展活力的“追兵”。從行政管轄上規(guī)劃范圍分屬兩區(qū)、兩鎮(zhèn)一街道辦，總面積中約有20平方公里屬麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)所有，包括鹿渚、某東、某西和祝美（村址不在工業(yè)園范圍內(nèi)）等4村；其余屬霞山區(qū)海頭鎮(zhèn)和友誼街道辦管轄，其中歸海頭鎮(zhèn)管轄的有寶滿、調(diào)羅、仙塘、北月等4村；歸友誼街道辦管轄的有石頭村。蒸發(fā)量較大。b、北部九洲江，源于廣西陸川，經(jīng)廉江市英羅港出海，全長162公里，其中廉江市境內(nèi)長89公里。霞山、赤坎多年平均徑流量：。市區(qū)淺層地下水由于水質(zhì)差、不集中，只能作為零散供水源，市區(qū)現(xiàn)有深井600余口。兩水廠合計(jì)供水能力可達(dá)9萬立方米/日，目前每日只用了不到3萬立方米，剩余水量可滿足園區(qū)使用。從1971~1999年發(fā)生有感地震14次。場地從東北到東南為X港務(wù)局的作業(yè)區(qū)，30萬噸級油碼頭、20萬噸級鐵礦石碼頭和集裝箱碼頭就在其中，集疏運(yùn)條件非常好，適合建設(shè)大規(guī)模的需要大進(jìn)大出的某港工業(yè)基地。（港口條件見第二章的“深水良港”節(jié)）水路：工業(yè)園通過X港水路可直通我國沿海和世界各港，南距?？诟?36海里，北距廣州港301海里、香港210海里，西距北海港255海里，X港是我國大陸通往東南亞、中東、非洲、歐洲和大洋洲各航線航程最短的港口，現(xiàn)已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)通航。管道： kmX港至茂名石油化工公司的原油輸送管道。某港工業(yè)園的供電需求完全可以得到滿足。表42 某港工業(yè)園周邊相關(guān)電站一覽表 220KV變電站容量（MVA）110KV變電站容量（MVA）供電港區(qū)備注霞山站寶滿站2霞山港區(qū)寶滿港區(qū)已有興隆站250已有濱海站250已有港區(qū)站225（一期）正在建設(shè)225（二期）規(guī)劃資料來源：廣東省航運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、X港務(wù)局，《X港總體布局規(guī)劃》，第134135頁2003年6月。本園區(qū)建設(shè)主要靠政府財(cái)政資金和銀行信貸資金為主，資金籌措主要考慮為——政府投資；國內(nèi)外銀行貸款；國內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人資金；其他投資，包括國內(nèi)外信托投資公司、投資基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、證券市場等投資；再投資等。c. 本研究報(bào)告提出的各項(xiàng)污染物處理措施，滿足國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。b. X人口多，勞動(dòng)力供應(yīng)充足，可滿足園區(qū)普通勞動(dòng)力的需求。對符合規(guī)劃要求和具備設(shè)立條件的，要提出明確的選址意見。應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)： （1）、我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，冶金工業(yè)發(fā)展應(yīng)逐步向鋼材市場容量逐漸增多的地區(qū)轉(zhuǎn)移。 （4）、華北、西北等地區(qū)嚴(yán)重缺水，鋼鐵企業(yè)不宜繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。 “以港興區(qū)、以區(qū)促港、港區(qū)互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的情景分析圖51 X港、區(qū)、市及域外互動(dòng)關(guān)系示意圖 X某港工業(yè)園的設(shè)立和開發(fā)，使得X市形成了若干互動(dòng)關(guān)系體系，主要包括：某港工業(yè)園與X港的互動(dòng)關(guān)系、某港工業(yè)園與X市的互動(dòng)關(guān)系、以及某港工業(yè)園與X周邊地區(qū)的互動(dòng)關(guān)系，其中某港工業(yè)園與X港的互動(dòng)關(guān)系最為直接、最為密切、也最重要。其次是更進(jìn)一步認(rèn)識到，港口只是作為物流的載體，而創(chuàng)造物流必須有賴于工業(yè)化，特別是現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，因而工業(yè)是“以港興市”的基礎(chǔ)。在港口運(yùn)輸中作為工業(yè)原材料和燃料的運(yùn)輸量猛增，港口的工業(yè)功能凸顯，并因而促進(jìn)了本國本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2. 港口優(yōu)越的區(qū)位和航運(yùn)條件，為某港工業(yè)園發(fā)展高物耗、大運(yùn)量的重化工業(yè)，提供充足而低廉的原材料供應(yīng)以及便利的產(chǎn)成品出口。這種優(yōu)越的港口條件，不僅有利于吸引西南及其它地區(qū)的大批貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到X出口，而且對于某港工業(yè)園的重化工企業(yè)可以降低巨額的原材料運(yùn)輸成本，并且由于緊靠港口也更便利于工業(yè)園企業(yè)直接出口大運(yùn)量