【正文】 標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論 1一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 1二、建設(shè)單位簡介 1三、可行性研究報(bào)告編制原則、依據(jù)和范圍 1四、項(xiàng)目概況 3第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 6一、項(xiàng)目建設(shè)背景 6二、項(xiàng)目提出的必要性 12第三章 市場預(yù)測 15一、市場總體分析 15二、市場分析結(jié)論 19第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)條件 20一、建設(shè)規(guī)模 20二、建設(shè)條件 20第五章 建設(shè)方案 25一、工程土建方案 25第六章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 28一、總圖布置 28二、公用工程 30第七章 節(jié)能分析 37一、概述 37二、編制依據(jù) 37三、用能分析 38四、節(jié)能節(jié)水措施綜述 40第八章 環(huán)境影響評價(jià) 41一、環(huán)境條件現(xiàn)狀 41二、規(guī)劃、設(shè)計(jì)依據(jù) 41三、項(xiàng)目建設(shè)期的影響及治理措施 41四、項(xiàng)目運(yùn)營期的環(huán)境影響 42五、環(huán)境影響評價(jià) 42第九章 組織機(jī)構(gòu)與人員配置 44一、項(xiàng)目管理模式 44二、經(jīng)營模式 44三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 44第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 45一、建設(shè)工期 45二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 45三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫道圖） 45第十一章 工程招標(biāo) 47一、招標(biāo)工作依據(jù) 47二、招標(biāo)工作原則 47三、招標(biāo)工作的組織管理 48四、招標(biāo)范圍 48第十二章 投資估算與資金籌措 50一、投資估算 50二、資金籌措 51第十三章 財(cái)務(wù)評價(jià) 53一、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和效益分析依據(jù) 53二、財(cái)務(wù)評價(jià) 54第十四章 社會(huì)效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 57一、社會(huì)效益 57二、風(fēng)險(xiǎn)分析 57第十五章 研究結(jié)論與建議 59一、結(jié)論 59二、建議 59相關(guān)附表與附件第一章 總論一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位項(xiàng)目名稱：標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)單位：福建有限公司建設(shè)地址：福建省晉江市磁灶鎮(zhèn)宅內(nèi)村二、建設(shè)單位簡介企業(yè)名稱：福建有限公司企業(yè)注冊號(hào)：35050011企業(yè)住所：晉江市法定代表人：莊注冊資本：伍仟萬元人民幣整實(shí)收資本：伍仟萬元人民幣整公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）經(jīng)營范圍：對農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等國家法律、法規(guī)允許投資的項(xiàng)目進(jìn)行投資。成立日期：二OO八年三月十二日營業(yè)期限：自二OO八年三月十二日至二O一八年三月十一日三、可行性研究報(bào)告編制原則、依據(jù)和范圍編制原則（1）合法性原則；（2）社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合效益原則；（3）實(shí)事求是、科學(xué)性原則；（4）實(shí)用性、可操作性原則；編制依據(jù)1）中華人民共和國土地管理法（中華人民共和國主席令第28號(hào)）；2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號(hào)）；3）中華人民共和國城市規(guī)劃法（中華人民共和國主席令第23號(hào)）；4）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第22號(hào)）；5）建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第115號(hào)）；6）《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》7）《晉江市城市總體規(guī)劃》8）晉江市城市規(guī)劃建設(shè)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》9）投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南10）編制報(bào)告的委托合同11）委托單位提供的本項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)等。本報(bào)告編制主要根據(jù)國家相關(guān)部門對項(xiàng)目可行性報(bào)告的規(guī)范及深度要求，結(jié)合項(xiàng)目編制小組調(diào)研結(jié)果及項(xiàng)目建設(shè)單位總體思路，經(jīng)綜合考慮，合理分析編制而成。編制范圍本可行性研究報(bào)告主要對福建有限公司擬投資的標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）建設(shè)項(xiàng)目可行性問題進(jìn)行分析評價(jià)，主要包括項(xiàng)目市場供求分析、建設(shè)規(guī)模、選址、節(jié)能環(huán)保、資金籌措以及成本與效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。四、項(xiàng)目概況擬建地點(diǎn)福建省晉江市磁灶鎮(zhèn)宅內(nèi)村。建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)期限為近2年的時(shí)間。即自批準(zhǔn)用地后將在2年內(nèi)建成，3年內(nèi)投入經(jīng)營。建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目用地面積為44733㎡，建設(shè)廠房59047㎡，宿舍5413㎡，倉庫29524㎡及其它配套設(shè)施4428㎡，總建筑面積為98412㎡。主要建設(shè)條件（1）符合規(guī)劃要求和國家產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目符合國家“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，符合晉江市總體規(guī)劃與磁灶鎮(zhèn)宅內(nèi)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。（2）項(xiàng)目市場前景好。本項(xiàng)目市場前景廣闊，在今后較長一段時(shí)間內(nèi)市場將處于需求大于供給的態(tài)勢。（3）交通運(yùn)輸條件優(yōu)越。（4）材料供應(yīng)有保障。項(xiàng)目實(shí)施所需的材料供應(yīng)均比較方便、快捷。（5）項(xiàng)目依托條件好。其一，區(qū)域水、電等資源供給充足，可滿足項(xiàng)目實(shí)施后的要求；其二，該項(xiàng)目可依托開發(fā)區(qū)成熟的公用工程、輔助工程、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等富余資源及低廉的勞動(dòng)力資源、完善的社會(huì)化服務(wù)體系；從而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低成本，節(jié)約投資，提高綜合效益?？偼顿Y及資金籌措，均為固定資產(chǎn)投資，主要建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉庫、職工宿舍及其它配套設(shè)施。全部投資均由公司自籌。（詳見《項(xiàng)目投資估算表》及《資金籌措計(jì)劃表》）。項(xiàng)目效益分析本項(xiàng)目建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)化廠房和倉儲(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，以出租廠房，倉儲(chǔ)設(shè)施等形式為企業(yè)服務(wù)。項(xiàng)目建成后，根據(jù)建設(shè)單位招商計(jì)劃，入住行業(yè)以紡織業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等為主的低污染的生產(chǎn)制造行業(yè)。項(xiàng)目達(dá)到正常經(jīng)營年限，。（詳見《項(xiàng)目利潤估算表》及附表1《項(xiàng)目全投資現(xiàn)金流量表》）。社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，通過招商引進(jìn)各大中型紡織業(yè)等項(xiàng)目生產(chǎn)企業(yè)，廠房、倉儲(chǔ)等配套設(shè)施出租，在為各大中型生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，也可帶來較大的收益空間，還可為社會(huì)創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，有效地解決了一部分就業(yè)壓力。同時(shí)引進(jìn)的企業(yè)可實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一治安，使入住的企業(yè)能有序生產(chǎn)，同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)措施，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益達(dá)到同樣的預(yù)期顯著效果。項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1用地面積㎡447332總建筑面積㎡984122．1廠房㎡590476層2．2宿舍㎡54137層2．3倉庫㎡295246層2．4其它設(shè)施㎡44282層3容積率4建筑密度%5建筑耐久年限年506建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)級(jí)二7建筑結(jié)構(gòu)防火等級(jí)級(jí)二8建筑抗震設(shè)防烈度級(jí)七9結(jié)構(gòu)形式框架結(jié)構(gòu)第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢指出，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃已初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，形勢比預(yù)料的好。投資增速加快，消費(fèi)較快增長，國內(nèi)需求穩(wěn)步提高；工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定；結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；銀行體系流動(dòng)性充裕，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行；城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高；社會(huì)信心提振，市場預(yù)期改善。這表明，中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的方針和部署是完全正確的，去年下半年以來出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控措施是及時(shí)、有力、有效的，各地區(qū)、各部門貫徹中央的決策和部署是得力的。同時(shí)也要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)還在蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，主要是：外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，財(cái)政收入下降，就業(yè)壓力很大。我們既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要充分估計(jì)面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，決不能盲目樂觀，掉以輕心；寧可把困難和風(fēng)險(xiǎn)看得重一些，把應(yīng)對危機(jī)的時(shí)間估計(jì)得長一些，把政策舉措準(zhǔn)備得充分一些，扎實(shí)工作，毫不松懈，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。2. 國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見　近年來，福建省大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大的積極變化，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展和開展與臺(tái)灣地區(qū)合作提供了重要機(jī)遇。支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；是完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)海峽西岸其他地區(qū)和臺(tái)商投資相對集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措；也是加強(qiáng)兩岸交流合作，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。（1）建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和軟件、光電、消費(fèi)電子、生物醫(yī)藥、精密儀器、環(huán)保、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵(lì)建立與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)配套的以及大陸臺(tái)資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心。加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（2）積極合理有效利用外資。提高利用外資水平，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源。創(chuàng)新外商投資管理方式，簡化審批程序。進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。積極研究海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)整區(qū)位和省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，拓展開發(fā)區(qū)的功能，提高土地利用率。加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，積極推進(jìn)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合。支持在臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)資企業(yè)密集地區(qū)開展海關(guān)保稅物流中心試點(diǎn)。規(guī)范招商引資行為，實(shí)行統(tǒng)一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環(huán)境。（3）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，大力支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。積極擴(kuò)大對臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進(jìn)口。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)參與海外資源開發(fā)，建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)商品出口和勞務(wù)輸出。積極推進(jìn)保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）我國人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠(yuǎn)利益的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅(jiān)持的一條根本方針。一、按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)　?。?）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模?！　。?）切實(shí)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源?！　。?）從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。盡快出臺(tái)新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。　?。?）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。凡與土地使用標(biāo)準(zhǔn)不一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，要及時(shí)修訂。要采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。今后，各地區(qū)、各部門不得開展涉及用地標(biāo)準(zhǔn)并有悖于節(jié)約集約用地原則的達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)，已經(jīng)部署開展的相關(guān)活動(dòng)要堅(jiān)決停下來?！　《?、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率　　（5）開展建設(shè)用地普查評價(jià)。各地要在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評價(jià)，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設(shè)用地開發(fā)利用中存在的問題。今后各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率?！　。?）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務(wù)院做出專題報(bào)告?！　。?）積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等使用的原劃撥土地，應(yīng)依法及時(shí)收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。今后，要嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)依法及時(shí)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)。　?。?）鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下