【正文】 嫩江縣廉租房可行性研究報(bào)告前 言嫩江縣是區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦資源開發(fā)為主的現(xiàn)代化生態(tài)型城市，是我國重要商品糧基地。近幾年隨著嫩江縣開發(fā)建設(shè)力度的加大，嫩江縣住房條件改善明顯，但同時(shí)城市中還存在著四大片的棚戶區(qū)，棚戶區(qū)中部分低收入家庭住房困難戶人均面積還不足12平方米，貧困居民的生活居住條件亟需改善。住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。國務(wù)院將切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度。我中心受嫩江縣政府的委托，承擔(dān)了《嫩江縣2009年廉租住房建設(shè)可行性研究報(bào)告》的編制工作，在嫩江縣建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局、旅游局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、交通局、水務(wù)局、電力等各部門的大力協(xié)作配合下，編制了《嫩江縣2009年廉租住房建設(shè)可行性研究報(bào)告》。0第一章 概 述一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：嫩江縣廉租住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：嫩江縣人民政府設(shè)計(jì)單位：黑河市工程咨詢中心建設(shè)性質(zhì)：新建(配套建設(shè))建設(shè)地點(diǎn)：黑河市嫩江縣建設(shè)規(guī)模：2008年至2012年共建設(shè)廉租住房5196套，總建筑面積259800m2。其中2009年，在環(huán)宇小區(qū)和育才家園共建廉租住房196套，建筑面積9500m2。工程投資：工程總投資25980萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7794萬元，地方自籌18186萬元。其中2009年工程計(jì)劃投資950萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助285萬元，地方自籌665萬元。二、編制依據(jù)、原則及內(nèi)容（一）編制依據(jù)主要設(shè)計(jì)資料（1）《嫩江縣廉租住房建設(shè)可行性研究報(bào)告》及設(shè)計(jì)委托書（2）嫩江縣城市總體規(guī)劃說明書（3）嫩江縣城市總體規(guī)劃圖（1:5000）（4）嫩江縣城區(qū)地形圖（1:5000）（5）嫩江縣住房現(xiàn)狀情況（6）地區(qū)材料價(jià)差規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)（1）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版）GB5018093（2）《住宅建筑規(guī)范》GB503682005（3）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（2003年版）GB00961999（4）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352—2005（5）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2001修訂版）GBJ16—87（6）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092001（7）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112001（8）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500072002（9）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500102002（10）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500032001（11）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500152003（12）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500192003（13）《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB501761993（14）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T1692（15）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（2000年版）GB5005794（16）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005295（17）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005495（18）《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB500342004（19）《健康住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)程》CECS179:2005（20）《黑龍江省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》（采暖居住部分）DB23/T1202001（21）《關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（22）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)〔2007〕24號（23）《廉租住房保障資金管理辦法》財(cái)綜〔2007〕64號（24）《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》發(fā)改投資〔2007〕3676號（二）編制原則按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，建設(shè)廉租住房，切實(shí)解決城市低收入家庭及住房困難家庭的住房問題。合理確定廉租住房需求量，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分步解決。廉租住房項(xiàng)目選址要充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局，方便居民工作生活。廉租住房建設(shè)要按照城市低收入家庭的基本住房需要，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。（三）編制內(nèi)容根據(jù)設(shè)計(jì)委托書，本工程為嫩江縣廉租住房建設(shè)可行性研究報(bào)告，工程內(nèi)容包括：1．確定廉租住房需求量，分年度進(jìn)行城市廉租住房建設(shè)，及建筑配套的給排水、采暖、電氣等設(shè)備工程。2．對廉租住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、嫩江縣概況(一)地理位置及自然條件地理位置嫩江縣位于黑龍江省西北部，地跨東經(jīng)124176。44′30″～126176。49′30″，北緯48176。42′35″～51176。00′05″。北依伊勒呼里山，與呼瑪縣交界；東接小興安嶺，與愛輝區(qū)、孫吳縣、五大連池市毗鄰；西鄰嫩江，與內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗隔江相望；南連松嫩平原，與訥河市接壤。地形地貌嫩江縣地處松嫩平原連接大、小興安嶺山地的過渡地帶，在黑龍江省五大地貌區(qū)域中，南部地區(qū)屬松嫩平原區(qū)域，北部屬大興安嶺山地區(qū)域。在地質(zhì)構(gòu)造、火山活動(dòng)、冰川搬運(yùn)、融凍過程等作用下，形成了變化復(fù)雜、起伏較大、切割分散、相問交錯(cuò)的地貌特征。縣域最北端系大興安嶺與小興安嶺的結(jié)合部，形成向南開口、節(jié)節(jié)下降的馬蹄狀地勢，山前常見沖積扇。東部緊靠小興安嶺，地勢由東北向西南傾沒?？h內(nèi)地勢的總特點(diǎn)是北高南低、東高西低，嫩江由北向南流，嫩江左岸各支流均由東向西流，河岸北陡南緩、東陡西緩。全縣最低處為位于嫩江干流上的嫩江、訥河兩縣交界處，海拔高193米。按地貌類型劃分，各類地貌的比例是：，％；，％；，％。氣候特征嫩江縣年平均氣溫較低，無霜期短，雨熱同季，冬季漫長。四季的氣候特點(diǎn)是：春季，氣旋活動(dòng)頻繁，氣溫變化幅度大，大風(fēng)多，降水少，易發(fā)生春旱；夏季，受副熱帶海洋氣團(tuán)影響，降水集中，溫?zé)岢睗?；秋季，多晴朗天氣，降溫急劇，常出現(xiàn)早霜：冬季，受極地大陸氣團(tuán)控制，天氣嚴(yán)寒、干燥。年日照時(shí)數(shù)2600小時(shí)左右，有效積溫1700℃～2300℃，年平均氣溫2～4℃，歷年最低氣溫－℃，℃。冬季嫩江冰封期達(dá)150天左右，冰厚1米左右。年降水量650mm。無霜期：沿江區(qū)125天，南部山區(qū)95天。適宜農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和植物生長繁育。面積及人口。嫩江縣現(xiàn)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)行政村，境內(nèi)分布著黑龍江農(nóng)墾九三墾區(qū)和近百個(gè)外駐單位。土地資源嫩江縣宜農(nóng)地總面積為5690988畝，％，其中：耕地5383191畝，％；園地8091畝，％；可墾荒地299706畝，％。耕地是宜農(nóng)地的主體，面積較大，％，而且位居全省各縣(縣級市)耕地?cái)?shù)量的第二位?？h內(nèi)耕地具有集中連片的特點(diǎn)，％，便于經(jīng)營，共設(shè)13個(gè)以農(nóng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)大型國營農(nóng)場和47個(gè)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地，形成具有一定規(guī)模的麥豆牛產(chǎn)基地。縣內(nèi)耕地還具有土質(zhì)較肥沃的特點(diǎn)，％。成土母質(zhì)為坡積物、洪積物和沖積物，腐殖層厚20～5l厘米，有效養(yǎng)分含量較高。林業(yè)資源經(jīng)1984年對森林資源進(jìn)行抽樣調(diào)查，現(xiàn)有森林面積為483883公頃。林種有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特用林(含母樹林、風(fēng)景林)和薪炭林，用材林為優(yōu)勢林種，％。樹種有柞、白樺、落葉松、黑樺、楊、樟子松、楓樺、糠椴、紅皮云杉和柳樹等，其中優(yōu)勢鄉(xiāng)土樹種為柞、白樺、落葉松和黑樺。牧業(yè)資源因地貌、氣候、水土和植被的差異，縣內(nèi)可利用草場類型較多。根據(jù)中國北方草場資源分類標(biāo)準(zhǔn)，可利用草場分屬三大類，內(nèi)分7組9型：主要分布在嫩江、門魯河、臥都河和泥鰍河兩岸，以濕中生、多年生草本植物為主，草層高度45～92厘米，覆蓋度66～96％，面積為354l128畝，占可利用草場的82％。內(nèi)分3組4型：一是草甸土根莖禾草組，面積為509135畝，其中小葉章十苔草型241970畝、小葉章十雜類草型267165畝：二是沼澤土根莖莎草組，面積1135238畝，其中塔頭苔草十雜類草型303233畝、塔頭苔草+小葉章型832005畝；三是草甸士根莖莎草組，面積為1896755畝，其中塔頭苔草+小葉章型1312970畝、塔頭苔草十雜類草型583785畝。適合發(fā)展以肉牛、半細(xì)毛羊、奶牛為主的畜牧業(yè)。漁業(yè)資源流域面積在100平方公里以上的河流有550條(嫩江水系247條，額爾古納河水系303條)，一其中：流域面積為1000～5000平方公里的中等河流有4l條，大于5000平方公里的大河流有18條，河流數(shù)量居傘區(qū)首位。境內(nèi)有l(wèi)條大江(嫩江，流經(jīng)北自吶河，南至杜蒙治自縣，縱貫市內(nèi)7縣、5區(qū))，8條大河(吶漠爾河、烏裕爾河