【正文】 城鄉(xiāng)一體化新居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 2第二章 項(xiàng)目業(yè)主 7第三章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 8第四章 ***城鄉(xiāng)一體化“新居工程”規(guī)劃情況 16第五章 建設(shè)方案簡(jiǎn)述 27第六章 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 32第七章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 34第八章 環(huán)境保護(hù) 36第九章 節(jié)能節(jié)水 38第十章 進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)施方案 41第十一章 招標(biāo)方案 47第十二章 投資估算及資金籌措 49第十三章 風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策 55***********可行性研究報(bào)告第一章 總 論一、項(xiàng)目名稱：***********二、項(xiàng)目性質(zhì)：***推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的重要組成部分三、項(xiàng)目業(yè)主：******城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司四、編制依據(jù)及研究范圍（一）報(bào)告的研究范圍我公司受******城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司的委托，對(duì)***城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行可行性研究，可研報(bào)告研究?jī)?nèi)容主要包括：項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、新居工程總體規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件及建設(shè)管理、投資估算及資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策等。（二）報(bào)告的主要編制依據(jù)《***城市總體規(guī)劃》（20032020年）；***人民政府成府發(fā)（2004）19號(hào)文《***人民政府關(guān)于印發(fā)〈***征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法〉和〈***已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法〉的通知》；***人民政府第78號(hào)令《***征地補(bǔ)償安置辦法》；成建委發(fā)（2004）673號(hào)文《***中心城區(qū)改善農(nóng)民居住條件實(shí)施“新居工程”的意見(jiàn)》；《***2005～2010年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目表》；部分新居工程控制性詳細(xì)規(guī)劃；其它相關(guān)文件。五、項(xiàng)目區(qū)范圍及用地面積按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《***城市總體規(guī)劃》，中心城區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范圍117平方公里均屬城市建設(shè)用地，是中心城區(qū)發(fā)展的區(qū)域。根據(jù)***推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作計(jì)劃，***城鄉(xiāng)一體化新居工程區(qū)域范圍為117平方公里內(nèi)五城區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)村區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)范圍為***龍井片區(qū)，新居工程共安置人口2400人。六、可研報(bào)告概要及主要結(jié)論（一）項(xiàng)目背景統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是加快城市化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)成都跨越式發(fā)展的重要手段。實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，必須突出加快城市化進(jìn)程這條主線?！靶戮庸こ獭笔墙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施。通過(guò)加快城市化進(jìn)程，為我們創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，有利于增強(qiáng)***中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，充分發(fā)揮***中心城區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的帶動(dòng)作用?！靶戮庸こ獭笔窃诔青l(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中消除城鄉(xiāng)差別，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改善農(nóng)民生活條件的必要措施。***在實(shí)施“新居工程” 過(guò)程中不斷完善和調(diào)整思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。***根據(jù)自身的實(shí)際情況，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照農(nóng)民新居工程控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。為此，***龍井片區(qū)城鄉(xiāng)一體化新居工程建設(shè)項(xiàng)目被正式提出。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性***是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重大舉措，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。新居工程對(duì)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)在制度、社會(huì)、文化等方面創(chuàng)造公正、平等、寬松、包容的環(huán)境具有重要作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高城市化水平，使更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢欣谑罐r(nóng)村富余勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹寝r(nóng)勞動(dòng)者，是改善農(nóng)民生活條件，逐步使更多的農(nóng)村居民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的重大措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)和農(nóng)民新居建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的散居方式向城市化聚居方式轉(zhuǎn)變，從自建的簡(jiǎn)陋、抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低的住房向正規(guī)設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)的功能完備、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)集中，有利于改善農(nóng)民居住條件。新居工程有利于拓展城市發(fā)展空間，按城市總體規(guī)劃更加有效、合理利用城市建設(shè)用地，對(duì)市區(qū)合理布局和完善基礎(chǔ)設(shè)施，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（三）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模農(nóng)房及企業(yè)拆遷面積農(nóng)房現(xiàn)狀及企業(yè)建筑面積根據(jù)***具體情況統(tǒng)計(jì)，涉及拆遷人口240人，80戶，拆遷建筑面積為8260平方米。農(nóng)民新居建筑面積整個(gè)區(qū)域居住小區(qū)安置人口2400人，按人均建筑面積60平方米建設(shè)農(nóng)民新居，建筑面積130739平方米，居住小區(qū)內(nèi)商業(yè)、服務(wù)及配套設(shè)施建筑面積15198平方米，地下建筑面積4681平方米，總建筑面積150618平方米。綠化工程：包括道路兩側(cè)綠化、主要道路節(jié)點(diǎn)及重要位置建設(shè)景觀綠化工程和廣場(chǎng)建設(shè)，綠化面積25300平方米。（四）建設(shè)周期項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)從2005年開始，至2010年完成。（五）總投資根據(jù)測(cè)算，***城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程總投資34633萬(wàn)元，其中第一部分工程費(fèi)用29051萬(wàn)元（其中新居建筑安裝工程投資28671萬(wàn)元，綠化工程380萬(wàn)元），第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用3734萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1849萬(wàn)元。（六）資金籌措方案本項(xiàng)目總投資34633萬(wàn)元，資金籌措方案由業(yè)主自籌解決。（七）結(jié)論項(xiàng)目的社會(huì)效益顯著，主要有以下方面：***已被國(guó)家批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展配套實(shí)驗(yàn)區(qū)，項(xiàng)目有利于推進(jìn)***城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民居住條件，縮小城鄉(xiāng)差別，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。有利于改變基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，完善道路管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市化水平，形成功能分區(qū)明確，布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境優(yōu)美的城市新社區(qū)。合理配置資源，提高土地價(jià)值，為本區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)籌措資金，加快農(nóng)民新居建設(shè)速度，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)是新時(shí)期的重大目標(biāo)，需要進(jìn)行不斷的努力，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。本項(xiàng)目作為***城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一部分，對(duì)***范圍內(nèi)的農(nóng)村新居建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施具有重大作用，項(xiàng)目的社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。第二章 項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，按照《***人民政府辦公廳關(guān)于成立******城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司的通知》（成辦發(fā)[2004]208號(hào)）文件精神，公司于2004年11月19日登記注冊(cè)成立，負(fù)責(zé)按照《***中心城區(qū)改善農(nóng)民居住條件實(shí)施“新居工程”的意見(jiàn)》（成建委發(fā)[2004]673號(hào)）精神，實(shí)施***范圍推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“新居工程”、基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)工作。公司由市政府和***政府共同組建，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元人民幣，由市、區(qū)政府按6：4比例注入，主要經(jīng)營(yíng)有：土地開發(fā)投資，城市化居住社區(qū)的建設(shè)投資，城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施建設(shè)投資，房屋拆遷，物業(yè)管理，社區(qū)服務(wù)等。公司內(nèi)部設(shè)置有綜合部、工程規(guī)劃部、投資部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部六個(gè)部門，領(lǐng)導(dǎo)班子及員工共30人。公司于2005年按程序成立了公司黨支部和公司工會(huì)。公司本著“以人為本、制度管人”的理念，科學(xué)建立健全了一系列管理制度與規(guī)范，傾力打造“依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)高效、廉潔自律”的企業(yè)文化。正是這些制度與企業(yè)精神，塑造了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的隊(duì)伍，充分發(fā)揮了城鄉(xiāng)一體化排頭兵的作用。在跨進(jìn)新世紀(jì)的今天，面對(duì)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，公司全體同仁定當(dāng)搶抓機(jī)遇，克服困難，與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓，努力拼搏，以優(yōu)良的產(chǎn)品，優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，優(yōu)秀的服務(wù)，努力提升公司形象，為***推進(jìn)城市化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化作出自己最大的努力和貢獻(xiàn)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性一、項(xiàng)目背景***城鄉(xiāng)一體化“新居工程”是***在中心城區(qū)、14個(gè)縣城、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的城市建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)，提前建設(shè)用于集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市居住小區(qū)。“新居工程”是***推進(jìn)“三個(gè)集中”，組織和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變從業(yè)方式和居住生活方式，由農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變的重大舉措。同時(shí)，也是讓農(nóng)民享受城市的公共設(shè)施和服務(wù)，享受城鄉(xiāng)共同繁榮的成果。***中心城區(qū)（五城區(qū)含高新區(qū)）規(guī)劃總面積598平方公里，規(guī)劃2010年城市建設(shè)總用地400平方公里，其中2005年城市建成區(qū)面積283平方公里，還有117平方公里的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃城市建設(shè)區(qū)，計(jì)劃在2010年前，中心城區(qū)“117”范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“新居工程”小區(qū)42個(gè)，該區(qū)域19萬(wàn)左右的農(nóng)村居民將全部轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。此外。按市政府有關(guān)工作安排，“283”范圍內(nèi)的城中村改造和拆遷安置由市國(guó)土部門實(shí)施，“117” 范圍內(nèi)的農(nóng)村新居由睿華等五公司建設(shè)，“198” 范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)由各區(qū)政府實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。***五城區(qū)城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設(shè)，是全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分。通過(guò)“新居工程”及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民居住和生活條件得到改善，城市建設(shè)用地得到集中整理，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，從而增強(qiáng)了***中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，可以充分發(fā)揮中心城區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的示范帶動(dòng)作用。成都是西部地區(qū)重要的中心城市，目前已經(jīng)具備了率先進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的探索和實(shí)踐，為成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，首先要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城市化健康發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和就業(yè)，為城市化提供合格的產(chǎn)業(yè)大軍和就業(yè)保障；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生和社保，為城市化發(fā)展提供保障機(jī)制。按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，實(shí)施區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，“新居工程”作為推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，必須全面推進(jìn)，在2010年前完成。******進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這項(xiàng)工作的重要性，按照省、市委深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，解放思想，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，真抓實(shí)干，發(fā)揮創(chuàng)造性，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。***根據(jù)自身的實(shí)際情況，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照農(nóng)民新居工程控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。為此，***龍井片區(qū)城鄉(xiāng)一體化新居工程建設(shè)項(xiàng)目被正式提出。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，全面建設(shè)小康社會(huì)2007年***被國(guó)家批準(zhǔn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是加快城市化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)成都跨越式發(fā)展的重要手段。實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，必須突出加快城市化進(jìn)程這條主線。加快城市化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。通過(guò)加快城市化進(jìn)程，為我們創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，可以增強(qiáng)***中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，充分發(fā)揮***中心城區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的帶動(dòng)作用?！靶戮庸こ獭笔窃诔青l(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中縮小城鄉(xiāng)差別，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改善農(nóng)民生活條件的必要措施。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃為先導(dǎo)，以深化城鄉(xiāng)配套改革為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力和人口空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，將極大的提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)周邊區(qū)域特別是農(nóng)村發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將給老百姓帶來(lái)更多的實(shí)惠。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化5年來(lái)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，人均收入持續(xù)增長(zhǎng)。2007年***城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14800元，比2002年增加65%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5400元，比2002年增加59%，但我市農(nóng)