【正文】 城頭中學(xué)綜合樓建設(shè)工程項(xiàng) 目 建 議 書第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱：中學(xué)遷建工程（校安工程）承辦單位：某縣教育局、城頭鎮(zhèn)人民政府項(xiàng)目地點(diǎn)：城頭鎮(zhèn)路東側(cè)、高級(jí)中學(xué)東側(cè)地塊。學(xué)校性質(zhì)：國有公辦普通中學(xué) 承辦單位及學(xué)校概況承辦單位概況本項(xiàng)目是由某縣教育局、城頭鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合承辦，項(xiàng)目建成后由交付某縣教育局。城頭鎮(zhèn)位于縣城北約10公里,下轄18個(gè)行政村，總面積78平方公里，耕地面積8萬畝，人口65968人。城頭鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,23245省道穿徑而過，南距新亞歐大陸橋上的火車站5公里，與徐連高速公路入口處相距7公里，北距310國道10公里，東距機(jī)場(chǎng)10公里，與碼頭相距50公里，交通十分便捷。境內(nèi)民風(fēng)淳樸，風(fēng)光秀麗，資源豐富。文化，教育，衛(wèi)生事業(yè)繁榮，電力，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。學(xué)校概況中學(xué)現(xiàn)校區(qū)占地面積僅65畝，建筑面積約20000平方米，現(xiàn)有48個(gè)班，學(xué)生2500名。由某縣教育局根據(jù)該縣新一輪的教育發(fā)展調(diào)整計(jì)劃和教育現(xiàn)代化要求等幾個(gè)方面，將其48個(gè)班級(jí)的辦學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，由城頭鎮(zhèn)政府投資建設(shè)一個(gè)具有50個(gè)班級(jí)辦學(xué)規(guī)模的中學(xué)。 辦學(xué)目標(biāo)：一級(jí)重點(diǎn)初中標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)普通初中班級(jí)規(guī)模，學(xué)生規(guī)模3000人，教職員工240人。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)城頭鎮(zhèn)公路東側(cè)、高級(jí)中學(xué)東側(cè)。 建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)建設(shè)規(guī)模：根據(jù)《示范性中學(xué)校舍配置標(biāo)準(zhǔn)》和省教委《一級(jí)重點(diǎn)普通中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和《教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)》（20112015），根據(jù)城頭鎮(zhèn)人民群眾對(duì)初中段教育的需求，中學(xué)建設(shè)總規(guī)模為20軌50個(gè)普通初中班。學(xué)?？傉嫉丶s53500m2（合80畝），學(xué)?？偨ㄖ娣e26500m2，其中教學(xué)用房11000 m2，生活后勤用房5500 m2，實(shí)驗(yàn)及行政用房5500 m2，綜合用房4000 m2，其他用房500 m2，項(xiàng)目總投資4368萬元。建設(shè)目標(biāo)：該校作為普通中學(xué)，爭(zhēng)取經(jīng)過35年的努力建成省一級(jí)示范中學(xué)。 主要建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)符合教育發(fā)展總體規(guī)劃，是農(nóng)村普通中學(xué)建設(shè)的需要。學(xué)校的生源和師資力量有保證。項(xiàng)目建設(shè)得到縣、城頭鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門的支持。項(xiàng)目實(shí)施地的各項(xiàng)公共配套條件符合學(xué)校建設(shè)和教學(xué)的需要；項(xiàng)目選址合理；項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)方案切實(shí)可行；項(xiàng)目環(huán)保及安全設(shè)施措施合理；項(xiàng)目建設(shè)用地符合城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)用地控制指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)符合目前國家經(jīng)濟(jì)和投資政策；項(xiàng)目籌資方案切實(shí)可行；項(xiàng)目具有明顯的社會(huì)效益。主要建設(shè)條件具備。 項(xiàng)目投入總資金及效益情況 中學(xué)工程建設(shè)總投資4368萬元。中學(xué)項(xiàng)目建成后能較好地改變普通初中階段教育的整體布局，改變?cè)袑W(xué)校布局散亂、教學(xué)水平低、辦學(xué)條件差，不能體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的局面，能較大地提高普通初中的教學(xué)水平和學(xué)校管理水平，也為九年制義務(wù)教育的布局調(diào)整提供便利。項(xiàng)目建成后不但滿足了人民群眾對(duì)初中段教育的需求，特別是縣城北擴(kuò)、城北新區(qū)居民子女就近入學(xué)的需求，并且能在較長(zhǎng)的一段時(shí)期滿足城頭鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)普通初中辦學(xué)的要求，因此項(xiàng)目具有十分明顯的社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中學(xué)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)值備 注一建設(shè)用地指標(biāo)用地總面積m253500合80畝學(xué)校建筑總面積m226500 教學(xué)用房m211000 生活后勤用房m25500 實(shí)驗(yàn)及行政用房m25500 綜合用房m24000 其他用房m2500道路、操場(chǎng)面積m225000廣場(chǎng)面積m24200綠化總面積m220437容積率建筑密度%綠化率%生均占地面積m2/人生均綠化面積m2/人7二辦學(xué)規(guī)模班級(jí)數(shù)個(gè)50在校生總?cè)藬?shù)人3000三投資指標(biāo)項(xiàng)目總投資萬元4000固定資產(chǎn)投資萬元4000生均投資萬元/人四經(jīng)濟(jì)指標(biāo)貸款償還期年無貸款培養(yǎng)一名初中生社會(huì)需支付的費(fèi)用萬元培養(yǎng)一名初中生社會(huì)需支付的費(fèi)用五建設(shè)期年 項(xiàng)目建議書編制依據(jù)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》國發(fā)（2001）21號(hào)《教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（20102020）》《等級(jí)重點(diǎn)普通初中評(píng)估操作標(biāo)準(zhǔn)》《市中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》2010年2020年《教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》（20112015）項(xiàng)目的其他相關(guān)材料 項(xiàng)目提出的理由與過程 項(xiàng)目提出的理由實(shí)施科教強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)發(fā)展教育事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使國家在未來世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于有利地位的需要。委、省政府提出“建設(shè)文化大省”、“科技興省”戰(zhàn)略，要求在2010年全面普及初中段教育。市委、市政府要求加強(qiáng)教育名市建設(shè)，到2010年基本普及初中段教育，將全市文化基礎(chǔ)水平底線從初中拉到高中。項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)省、市教育發(fā)展規(guī)劃的需要。項(xiàng)目建設(shè)是創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的迫切要求。在2010年提出了2011年全面達(dá)到教育現(xiàn)代化的要求，本項(xiàng)目也是“十二五”期間教育發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，是“教育強(qiáng)縣”關(guān)鍵之舉，也是調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高初中段辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)初中段教育的需要。 項(xiàng)目提出的過程 新建中學(xué)，是某縣教育局根據(jù)《教育事業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃》提出的。是實(shí)施新一輪中小學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整中投資規(guī)模較大的項(xiàng)目之一，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)已列入重大前期項(xiàng)目。實(shí)施本項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化整合普中教育資源，緩解日益嚴(yán)重的小學(xué)畢業(yè)生升初中難的矛盾，加快普及初中段教育進(jìn)程，具有重大意義。項(xiàng)目選址和資金籌措已初步落實(shí)，并進(jìn)入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。 項(xiàng)目建議書的結(jié)論與建議項(xiàng)目建設(shè)符合國家教育發(fā)展戰(zhàn)略和、市的教育發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。通過優(yōu)化整合普高教育資源，對(duì)提高初中段教育質(zhì)量，全面普及初中段教育，緩解城頭鎮(zhèn)小學(xué)升初中“升學(xué)難”矛盾，具有積極意義。本項(xiàng)目經(jīng)政府批準(zhǔn)，已列為重大前期項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在城頭鎮(zhèn)高級(jí)中學(xué)東側(cè)地塊，建設(shè)資金已初步落實(shí)，場(chǎng)址自然環(huán)境，社會(huì)條件優(yōu)越，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，初中撤遷整合，師資條件基本具備，生員充足，項(xiàng)目建設(shè)條件具備，項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。建議項(xiàng)目業(yè)主抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好項(xiàng)目審批，土地征用，設(shè)計(jì)，工程施工，資金籌措，學(xué)校撤并工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序和國有資產(chǎn)管理要求，加強(qiáng)組織管理，爭(zhēng)取早日開工，早日建成使用，發(fā)揮作用。第二章 項(xiàng)目提出的背景和必要性 項(xiàng)目提出的背景 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，用“第七篇”的篇幅闡述了“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人力強(qiáng)國戰(zhàn)略”突出的戰(zhàn)略位置。要求加快教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，大力促進(jìn)教育公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，２０１２年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％。國務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施新一輪《教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，要求各級(jí)政府建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大政府投入力度，逐步建立起現(xiàn)代化的國民教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，將我國沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化建設(shè)開發(fā)人力資源，積累后勁。項(xiàng)目建設(shè)符合國家投資方向。委、省政府為爭(zhēng)取在2020年率先在全國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，深入實(shí)施“科技興省”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新能力?！督逃F(xiàn)代化綱要》提出加快發(fā)展初中段教育，鞏固提高“兩基”成果，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)教育。市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在積極爭(zhēng)取2020年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地把發(fā)展教育事業(yè)擺在重要位置。在《市中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（20102020年）明確提出：到2015年，全市普及15年基礎(chǔ)教育，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，市區(qū)及四縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上的目標(biāo)。到2015年義務(wù)教育發(fā)展總體目標(biāo)是：到2015年，全市義務(wù)教育建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校比例達(dá)50%以上，2020年達(dá)90%以上。2015年全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，消除薄弱學(xué)校；2020年全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各縣區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展處于全省先進(jìn)水平。要重點(diǎn)辦好一批省、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，加強(qiáng)示范性普通初中和綜合高中建設(shè)。普通中學(xué)教育發(fā)展指標(biāo)目 標(biāo)指 標(biāo)2012年2020年提高初中升學(xué)率，基本普及高中教育初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例 （%）9098促進(jìn)普通高中教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展普、職招生人數(shù)比5:5與省同步調(diào)整擴(kuò)大高中整體規(guī)模,提供充足教育資源校均規(guī)模(人)班均規(guī)模(人)150050200045提高高中辦學(xué)水平,提供優(yōu)質(zhì)教育資源省級(jí)重點(diǎn)高中(所)全國示范性普高(所)122184加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師學(xué)歷水平學(xué)歷合格率 （%）高學(xué)歷率 （%）9059915 項(xiàng)目提出的必要性項(xiàng)目建設(shè)是城頭鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。城頭鎮(zhèn)地處城北部，距縣城城區(qū)中心地帶僅4公里，地理位置優(yōu)越，交通便利。已經(jīng)納入城北新區(qū)規(guī)劃的“片區(qū)”、“城頭鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”等工程啟動(dòng)較早，發(fā)展較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多，簽約率和履約率較高。城頭鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持15%左右的增長(zhǎng)速度。在城市建設(shè)日益擴(kuò)大、人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)的過程中，作為緊鄰城市的城頭鎮(zhèn)區(qū)將為擴(kuò)大城市容量、容納更多城市功能提供豐富的物質(zhì)載體和廣闊空間，城頭鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)已納入城市建設(shè)的重要議事日程。城頭鎮(zhèn)的教育發(fā)展定位，承載著城區(qū)北擴(kuò)帶來的教育發(fā)展新可能與新挑戰(zhàn)。城頭鎮(zhèn)城頭鎮(zhèn)域78平方公里。人口壓力較大，教育事業(yè)發(fā)展比較快。但其教育發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距。據(jù)人口普查資料顯示：%，高中（含中專）%，%，%，%。總?cè)丝谄骄幕綘顩r不容樂觀。項(xiàng)目建設(shè)有利于中學(xué)突破發(fā)展的瓶頸根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，城北新區(qū)成為行政中心、商務(wù)新區(qū)，預(yù)計(jì)2020年新區(qū)人口達(dá)到10萬人，城北新區(qū)現(xiàn)有教學(xué)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)重不足。由于教育資源的不足，導(dǎo)致城北新區(qū)對(duì)高端外來機(jī)構(gòu)及人員吸引力嚴(yán)重不足，影響新區(qū)的建設(shè)。中學(xué)作為一所歷史悠久，教學(xué)實(shí)力雄厚的名校，項(xiàng)目建設(shè)是認(rèn)真落實(shí)《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》的需要2009年4月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，作出啟動(dòng)全國中小學(xué)校舍安全工程的決定，出臺(tái)了《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》、《全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》三個(gè)配套文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國中小學(xué)校舍安全工程的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的需要。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的。第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 學(xué)生生源生成環(huán)境條件分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步狀況，城頭鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，教育資金投入逐年增加，社會(huì)不斷進(jìn)步，有利于教育事業(yè)發(fā)展。詳見下表：十年來城頭鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值、教育資金投入變化情況統(tǒng)計(jì)表單位：萬元序號(hào)年 份國民生產(chǎn)總值（萬元）教育資金投入（萬元）教育資金投入占GDB值 %備 注12000年23670 0．522001年25170 1．4832008年394381183 3．0042009年628222198 3．5052010年7241522593．12 中學(xué)生源總量分析 按照城頭鎮(zhèn)2010年第五次人口普查資料，0—%，平均每年從小學(xué)升入初中段學(xué)習(xí)的毛人數(shù)約為1208人，按照升學(xué)比例98%測(cè)算，升入初中生源1153人。按照某縣教育局20092010年度統(tǒng)計(jì)資料分析，城頭鎮(zhèn)2009年在校小學(xué)生10091人，2010年在校小學(xué)生10351人，預(yù)計(jì)2011年小學(xué)畢業(yè)生將達(dá)1725人，平均每年由小學(xué)畢業(yè)生升入初中學(xué)習(xí)的生源為1467人。按照85%的升學(xué)率，每班按50人計(jì)算，應(yīng)有29個(gè)班1450人的招生能力，才能滿足初中段就學(xué)的要求，其中普初須50個(gè)班。 城頭鎮(zhèn)初中段辦學(xué)能力現(xiàn)狀分析：城頭鎮(zhèn)現(xiàn)有初中辦學(xué)能力一覽表序號(hào)學(xué)校校名校 址規(guī)模（班級(jí)）平均每年招生數(shù)備 注1中學(xué)城頭鎮(zhèn)48800普通初中2學(xué)校城頭鎮(zhèn)6110民辦初中8合 計(jì)54910現(xiàn)有招生能力每學(xué)年最多只可招收910名小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入初中段學(xué)習(xí)，其中公辦普初招生能力為800人，差距很大。擴(kuò)招改造后，2013年后初中段辦學(xué)能力和招生能力預(yù)測(cè)：城頭鎮(zhèn)擴(kuò)招改造初中段招生能力預(yù)測(cè)序號(hào)學(xué)校校名規(guī)模（班級(jí)）每學(xué)年平均招生數(shù)備 注1中學(xué)5010002學(xué)校12300合計(jì)721300 城頭鎮(zhèn)初中段學(xué)校經(jīng)過整合，擴(kuò)招改造后，辦學(xué)能力達(dá)72個(gè)班級(jí)，每個(gè)學(xué)年招收新生能力23個(gè)班級(jí)，計(jì)1300人，其中普初辦學(xué)能力50個(gè)班，招生能力1000人。和社會(huì)需求相比，差距325人，考慮市、縣等重點(diǎn)學(xué)校和民辦學(xué)校的招生名額約為2000人，小學(xué)畢業(yè)生升初中段的壓力得到較大緩解，但生源還是充裕的。 建設(shè)規(guī)模 前提條件：