【正文】 城頭中學綜合樓建設工程項 目 建 議 書第一章 總 論 項目背景 項目簡介項目名稱：中學遷建工程（校安工程）承辦單位：某縣教育局、城頭鎮(zhèn)人民政府項目地點：城頭鎮(zhèn)路東側、高級中學東側地塊。學校性質：國有公辦普通中學 承辦單位及學校概況承辦單位概況本項目是由某縣教育局、城頭鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合承辦，項目建成后由交付某縣教育局。城頭鎮(zhèn)位于縣城北約10公里,下轄18個行政村，總面積78平方公里，耕地面積8萬畝，人口65968人。城頭鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯,23245省道穿徑而過，南距新亞歐大陸橋上的火車站5公里，與徐連高速公路入口處相距7公里，北距310國道10公里，東距機場10公里，與碼頭相距50公里，交通十分便捷。境內民風淳樸，風光秀麗，資源豐富。文化，教育，衛(wèi)生事業(yè)繁榮，電力，通訊等基礎設施配套齊全。學校概況中學現(xiàn)校區(qū)占地面積僅65畝，建筑面積約20000平方米，現(xiàn)有48個班，學生2500名。由某縣教育局根據(jù)該縣新一輪的教育發(fā)展調整計劃和教育現(xiàn)代化要求等幾個方面，將其48個班級的辦學資源進行優(yōu)化組合，由城頭鎮(zhèn)政府投資建設一個具有50個班級辦學規(guī)模的中學。 辦學目標：一級重點初中標準，50個普通初中班級規(guī)模，學生規(guī)模3000人，教職員工240人。 項目概況 建設地點城頭鎮(zhèn)公路東側、高級中學東側。 建設規(guī)模和目標建設規(guī)模：根據(jù)《示范性中學校舍配置標準》和省教委《一級重點普通中學標準》，結合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和《教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)》（20112015），根據(jù)城頭鎮(zhèn)人民群眾對初中段教育的需求，中學建設總規(guī)模為20軌50個普通初中班。學?？傉嫉丶s53500m2（合80畝），學校總建筑面積26500m2，其中教學用房11000 m2，生活后勤用房5500 m2，實驗及行政用房5500 m2，綜合用房4000 m2，其他用房500 m2，項目總投資4368萬元。建設目標：該校作為普通中學，爭取經(jīng)過35年的努力建成省一級示范中學。 主要建設條件 項目建設符合教育發(fā)展總體規(guī)劃，是農(nóng)村普通中學建設的需要。學校的生源和師資力量有保證。項目建設得到縣、城頭鎮(zhèn)政府和各相關部門的支持。項目實施地的各項公共配套條件符合學校建設和教學的需要；項目選址合理；項目建設的各項技術方案切實可行；項目環(huán)保及安全設施措施合理；項目建設用地符合城市建設總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和學校建設用地控制指標；項目建設符合目前國家經(jīng)濟和投資政策；項目籌資方案切實可行；項目具有明顯的社會效益。主要建設條件具備。 項目投入總資金及效益情況 中學工程建設總投資4368萬元。中學項目建成后能較好地改變普通初中階段教育的整體布局，改變原有學校布局散亂、教學水平低、辦學條件差，不能體現(xiàn)規(guī)模效應的局面，能較大地提高普通初中的教學水平和學校管理水平，也為九年制義務教育的布局調整提供便利。項目建成后不但滿足了人民群眾對初中段教育的需求，特別是縣城北擴、城北新區(qū)居民子女就近入學的需求，并且能在較長的一段時期滿足城頭鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展對普通初中辦學的要求，因此項目具有十分明顯的社會效益。項目建設是必要的和可行的。 主要技術經(jīng)濟指標中學主要技術經(jīng)濟指標如下表：主要技術經(jīng)濟指標匯總表序號指標名稱單位數(shù)值備 注一建設用地指標用地總面積m253500合80畝學校建筑總面積m226500 教學用房m211000 生活后勤用房m25500 實驗及行政用房m25500 綜合用房m24000 其他用房m2500道路、操場面積m225000廣場面積m24200綠化總面積m220437容積率建筑密度%綠化率%生均占地面積m2/人生均綠化面積m2/人7二辦學規(guī)模班級數(shù)個50在校生總人數(shù)人3000三投資指標項目總投資萬元4000固定資產(chǎn)投資萬元4000生均投資萬元/人四經(jīng)濟指標貸款償還期年無貸款培養(yǎng)一名初中生社會需支付的費用萬元培養(yǎng)一名初中生社會需支付的費用五建設期年 項目建議書編制依據(jù)《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》國發(fā)（2001）21號《教育現(xiàn)代化建設綱要（20102020）》《等級重點普通初中評估操作標準》《市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》2010年2020年《教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》（20112015）項目的其他相關材料 項目提出的理由與過程 項目提出的理由實施科教強國戰(zhàn)略，優(yōu)發(fā)展教育事業(yè)是全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，使國家在未來世界科技經(jīng)濟發(fā)展上處于有利地位的需要。委、省政府提出“建設文化大省”、“科技興省”戰(zhàn)略，要求在2010年全面普及初中段教育。市委、市政府要求加強教育名市建設，到2010年基本普及初中段教育，將全市文化基礎水平底線從初中拉到高中。項目建設是貫徹落實省、市教育發(fā)展規(guī)劃的需要。項目建設是創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的迫切要求。在2010年提出了2011年全面達到教育現(xiàn)代化的要求，本項目也是“十二五”期間教育發(fā)展的龍頭項目，是“教育強縣”關鍵之舉，也是調整學校布局，改善辦學條件，提高初中段辦學能力和辦學質量，滿足人民群眾對初中段教育的需要。 項目提出的過程 新建中學，是某縣教育局根據(jù)《教育事業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃》提出的。是實施新一輪中小學校規(guī)劃布局調整中投資規(guī)模較大的項目之一，經(jīng)縣政府批準已列入重大前期項目。實施本項目對優(yōu)化整合普中教育資源，緩解日益嚴重的小學畢業(yè)生升初中難的矛盾，加快普及初中段教育進程，具有重大意義。項目選址和資金籌措已初步落實，并進入項目前期準備階段。 項目建議書的結論與建議項目建設符合國家教育發(fā)展戰(zhàn)略和、市的教育發(fā)展規(guī)劃，適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要。通過優(yōu)化整合普高教育資源，對提高初中段教育質量，全面普及初中段教育，緩解城頭鎮(zhèn)小學升初中“升學難”矛盾，具有積極意義。本項目經(jīng)政府批準，已列為重大前期項目，項目選址在城頭鎮(zhèn)高級中學東側地塊，建設資金已初步落實，場址自然環(huán)境，社會條件優(yōu)越，公共基礎設施配套齊全，初中撤遷整合，師資條件基本具備，生員充足，項目建設條件具備，項目建設是必要的、可行的。建議項目業(yè)主抓緊項目前期準備工作，做好項目審批，土地征用，設計，工程施工，資金籌措，學校撤并工作。嚴格按照項目基本建設程序和國有資產(chǎn)管理要求，加強組織管理，爭取早日開工，早日建成使用，發(fā)揮作用。第二章 項目提出的背景和必要性 項目提出的背景 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，用“第七篇”的篇幅闡述了“實施科教興國戰(zhàn)略和人力強國戰(zhàn)略”突出的戰(zhàn)略位置。要求加快教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，大力促進教育公平，全面實施素質教育，深化教育體制改革，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，２０１２年財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例達到４％。國務院啟動實施新一輪《教育振興行動計劃》，要求各級政府建立經(jīng)費保障機制，加大政府投入力度，逐步建立起現(xiàn)代化的國民教育體系，建立學習型社會，將我國沉重的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，為現(xiàn)代化建設開發(fā)人力資源，積累后勁。項目建設符合國家投資方向。委、省政府為爭取在2020年率先在全國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，深入實施“科技興省”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快人才培養(yǎng)，全面提高勞動者素質和知識創(chuàng)新，技術創(chuàng)新能力?！督逃F(xiàn)代化綱要》提出加快發(fā)展初中段教育，鞏固提高“兩基”成果，高標準實施九年制義務教育。市屬欠發(fā)達地區(qū)。在積極爭取2020年與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進程中，堅定不移地把發(fā)展教育事業(yè)擺在重要位置。在《市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（20102020年）明確提出：到2015年，全市普及15年基礎教育，義務教育鞏固率達100%，市區(qū)及四縣實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學率達95%以上的目標。到2015年義務教育發(fā)展總體目標是：到2015年，全市義務教育建成現(xiàn)代化標準的學校比例達50%以上，2020年達90%以上。2015年全市義務教育實現(xiàn)均衡化發(fā)展，消除薄弱學校；2020年全市義務教育實現(xiàn)優(yōu)質均衡發(fā)展。各縣區(qū)義務教育優(yōu)質均衡化發(fā)展處于全省先進水平。要重點辦好一批省、市級重點中學，加強示范性普通初中和綜合高中建設。普通中學教育發(fā)展指標目 標指 標2012年2020年提高初中升學率，基本普及高中教育初中畢業(yè)生升入高中段學校比例 （%）9098促進普通高中教育與職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展普、職招生人數(shù)比5:5與省同步調整擴大高中整體規(guī)模,提供充足教育資源校均規(guī)模(人)班均規(guī)模(人)150050200045提高高中辦學水平,提供優(yōu)質教育資源省級重點高中(所)全國示范性普高(所)122184加強師資隊伍建設,提高教師學歷水平學歷合格率 （%）高學歷率 （%）9059915 項目提出的必要性項目建設是城頭鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。城頭鎮(zhèn)地處城北部，距縣城城區(qū)中心地帶僅4公里，地理位置優(yōu)越，交通便利。已經(jīng)納入城北新區(qū)規(guī)劃的“片區(qū)”、“城頭鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”等工程啟動較早，發(fā)展較快，引進項目較多，簽約率和履約率較高。城頭鎮(zhèn)社會經(jīng)濟已進入快速發(fā)展階段，國民經(jīng)濟連續(xù)幾年保持15%左右的增長速度。在城市建設日益擴大、人口數(shù)量不斷增長的過程中，作為緊鄰城市的城頭鎮(zhèn)區(qū)將為擴大城市容量、容納更多城市功能提供豐富的物質載體和廣闊空間，城頭鎮(zhèn)的規(guī)劃建設已納入城市建設的重要議事日程。城頭鎮(zhèn)的教育發(fā)展定位，承載著城區(qū)北擴帶來的教育發(fā)展新可能與新挑戰(zhàn)。城頭鎮(zhèn)城頭鎮(zhèn)域78平方公里。人口壓力較大，教育事業(yè)發(fā)展比較快。但其教育發(fā)展現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展還存在一定的差距。據(jù)人口普查資料顯示：%，高中（含中專）%，%，%，%?？側丝谄骄幕綘顩r不容樂觀。項目建設有利于中學突破發(fā)展的瓶頸根據(jù)中長期規(guī)劃，城北新區(qū)成為行政中心、商務新區(qū)，預計2020年新區(qū)人口達到10萬人，城北新區(qū)現(xiàn)有教學機構將嚴重不足。由于教育資源的不足，導致城北新區(qū)對高端外來機構及人員吸引力嚴重不足，影響新區(qū)的建設。中學作為一所歷史悠久，教學實力雄厚的名校，項目建設是認真落實《全國中小學校舍安全工程實施方案》的需要2009年4月1日國務院常務會議，作出啟動全國中小學校舍安全工程的決定，出臺了《全國中小學校舍安全工程實施細則》、《全國中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《全國中小學校舍安全工程技術指南》三個配套文件，進一步加強對全國中小學校舍安全工程的管理，確保工程質量、安全、進度和效益。因此，該項目建設是落實全國中小學校舍安全工程建設的需要。 綜上所述，本項目建設是必要的和可行的。第三章 需求分析與建設規(guī)模 需求分析 學生生源生成環(huán)境條件分析社會經(jīng)濟發(fā)展與進步狀況，城頭鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值逐年增長，教育資金投入逐年增加，社會不斷進步，有利于教育事業(yè)發(fā)展。詳見下表：十年來城頭鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值、教育資金投入變化情況統(tǒng)計表單位：萬元序號年 份國民生產(chǎn)總值（萬元）教育資金投入（萬元）教育資金投入占GDB值 %備 注12000年23670 0．522001年25170 1．4832008年394381183 3．0042009年628222198 3．5052010年7241522593．12 中學生源總量分析 按照城頭鎮(zhèn)2010年第五次人口普查資料，0—%，平均每年從小學升入初中段學習的毛人數(shù)約為1208人，按照升學比例98%測算，升入初中生源1153人。按照某縣教育局20092010年度統(tǒng)計資料分析，城頭鎮(zhèn)2009年在校小學生10091人，2010年在校小學生10351人，預計2011年小學畢業(yè)生將達1725人，平均每年由小學畢業(yè)生升入初中學習的生源為1467人。按照85%的升學率，每班按50人計算，應有29個班1450人的招生能力，才能滿足初中段就學的要求，其中普初須50個班。 城頭鎮(zhèn)初中段辦學能力現(xiàn)狀分析：城頭鎮(zhèn)現(xiàn)有初中辦學能力一覽表序號學校校名校 址規(guī)模（班級）平均每年招生數(shù)備 注1中學城頭鎮(zhèn)48800普通初中2學校城頭鎮(zhèn)6110民辦初中8合 計54910現(xiàn)有招生能力每學年最多只可招收910名小學畢業(yè)生進入初中段學習，其中公辦普初招生能力為800人，差距很大。擴招改造后，2013年后初中段辦學能力和招生能力預測：城頭鎮(zhèn)擴招改造初中段招生能力預測序號學校校名規(guī)模（班級）每學年平均招生數(shù)備 注1中學5010002學校12300合計721300 城頭鎮(zhèn)初中段學校經(jīng)過整合，擴招改造后，辦學能力達72個班級，每個學年招收新生能力23個班級，計1300人，其中普初辦學能力50個班，招生能力1000人。和社會需求相比，差距325人，考慮市、縣等重點學校和民辦學校的招生名額約為2000人，小學畢業(yè)生升初中段的壓力得到較大緩解，但生源還是充裕的。 建設規(guī)模 前提條件：