【正文】 目錄第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計技巧 1技能點1 如何定位企業(yè)管理制度 1技能點2 如何規(guī)范制度設(shè)計要求 4技能點3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度 5技能點4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎(chǔ)管理制度 7技能點5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理制度 8技能點6 如何解決制度執(zhí)行問題 10技能點7 如何規(guī)范管理制度的制作過程 12技能點8 如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計 14技能點9 如何設(shè)計企業(yè)集團(tuán)管理制度 15技能點10 如何在股份制改造中設(shè)計企業(yè)管理制度 17第二章 企業(yè)管理制度 19技能點1 如何制定企業(yè)章程 19技能點2 如何編寫員工手冊 21技能點3 如何設(shè)計企業(yè)保密制度 22技能點4 如何設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)管理制度 24技能點5 如何設(shè)計會議和委員會管理制度 26技能點6 如何設(shè)計品牌管理制度 27技能點7 如何設(shè)計外包管理制度 29技能點8 如何制定合同管理制度 30第三章 企業(yè)綜合管理制度 32技能點1 如何設(shè)計激勵制度 32技能點2 如何設(shè)計內(nèi)部監(jiān)督制度 35技能點3 如何設(shè)計內(nèi)部控制制度 36技能點4 如何規(guī)劃目標(biāo)管理制度 38技能點5 如何建立危機(jī)管理制度 40技能點6 如何實現(xiàn)學(xué)習(xí)型企業(yè)支持制度 42技能點7 如何擬訂企業(yè)方針管理制度 43第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計技巧技能點1 如何定位企業(yè)管理制度技能點2 如何規(guī)范制度設(shè)計要求技能點3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度技能點4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎(chǔ)管理制度技能點5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理制度技能點6 如何解決制度執(zhí)行問題技能點7 如何規(guī)范管理制度的制作過程技能點8 如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計技能點9 如何設(shè)計企業(yè)集團(tuán)管理制度技能點10 如何在股份制改造中設(shè)計企業(yè)管理制度第二章 企業(yè)管理制度技能點1 如何制定企業(yè)章程技能點2 如何編寫員工手冊技能點3 如何設(shè)計企業(yè)保密制度技能點4 如何設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)管理制度技能點5 如何設(shè)計會議和委員會管理制度技能點6 如何設(shè)計品牌管理制度技能點7 如何設(shè)計外包管理制度技能點8 如何制定合同管理制度第三章 企業(yè)綜合管理制度技能點1 如何設(shè)計激勵制度技能點2 如何設(shè)計內(nèi)部監(jiān)督制度技能點3 如何設(shè)計內(nèi)部控制制度技能點4 如何規(guī)劃目標(biāo)管理制度技能點5 如何建立危機(jī)管理制度技能點6 如何實現(xiàn)學(xué)習(xí)型企業(yè)支持制度技能點7 如何擬訂企業(yè)方針管理制度第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計技巧第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計技巧技能點1 如何定位企業(yè)管理制度　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧管理制度定位　　適用情景 當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)部管理制度，構(gòu)筑競爭優(yōu)勢之源時，查看此技能?！　? 技能描述　　企業(yè)內(nèi)部管理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，形成企業(yè)核心競爭力的前提，它的設(shè)計和實施是著眼于企業(yè)管理的需要，并要應(yīng)對環(huán)境的變化。以下主要從幾個方面介紹怎樣定位和審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：　　1．基礎(chǔ)制度的形式類型　　企業(yè)管理有三個層次：① 高層管理，即對企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制，包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等；② 中層管理，即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開展；③ 基層管理，即業(yè)務(wù)處理的過程管理。基礎(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動和事務(wù)。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分：① 管理手冊。它闡明方針和目標(biāo)，描述管理體系構(gòu)架和要素，是整個體系運(yùn)行的總綱；② 程序文件。是運(yùn)行方法的具體描述，是開展各項管理工作的控制程序，是體系的主體，是管理手冊的量化和細(xì)化；③ 作業(yè)指導(dǎo)書。它是各項具體管理活動的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件?！　?．基礎(chǔ)制度設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)步驟　　制度設(shè)計部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計目的的情況下，按照以下步驟操作：　　（1）明確制度制定的依據(jù)、時機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等?！　。?）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價值理念，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各相關(guān)部門的充分討論?！　。?）設(shè)計管理制度（含程序、表單）草案，反復(fù)修改后由高層管理者審定?！　。?）試行、修訂后全面推開，同時根據(jù)運(yùn)行情況制定配套措施?！　?．管理制度需要員工的認(rèn)同　　管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，它必須得到管理制度約束的對象—廣大員工的認(rèn)同，與員工的利益和期望相適應(yīng)，這是根源于管理制度的設(shè)計預(yù)期和執(zhí)行成本必須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。因此，只有消除了員工中存在的制定制度是對員工的“威脅”的情緒，才能最大限度地實現(xiàn)制度設(shè)計的目標(biāo)。要達(dá)此目的主要從以下幾個方面入手：　?。?）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會有某種形式的處罰；如果在考核評價中處于落后狀態(tài)，就會影響到未來的晉升與工資水平等等。懲罰是需要的，但只強(qiáng)調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的?！　。?）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，不能造成人際關(guān)系緊張。組織中人際之間的相互關(guān)系（上下級之間，部門之間，直線人員和參謀人員之間）是否存在信任和合作是能否調(diào)動員工積極性的主要條件，組織內(nèi)部人際間利益的競爭會使員工感到是對自己的最大威脅?！　。?）管理制度對員工的自我實現(xiàn)、成長路線、個人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時，員工就會感到威脅的存在。　　這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因，主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如成本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對員工的多重壓力。在管理者看來，如果建立了壓力結(jié)構(gòu)，仍有不服從的現(xiàn)象，那就只好增加壓力。此外，傳統(tǒng)控制體系的責(zé)任制度往往是只包含對員工沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法，而缺乏對達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)的激勵辦法。在這種情況下，員工就會更加對抗規(guī)章制度，使之失效。這又會導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措施，設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢必耗費(fèi)巨大的管理成本。另外，員工對制度的抵抗情緒也會阻礙正常的企業(yè)文化的形成?！　?．規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件　　管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望，它必然受管理制度的推行環(huán)境—企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。因此，在制度設(shè)計的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條件，減少將來制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。　　要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具備下面兩個規(guī)范：　?。?）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則?！　。?）實施管理制度的全過程是規(guī)范的，它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的。只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)?！　】傊?，以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設(shè)計類型和步驟，然后根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，讓管理制度在合適的環(huán)境中生存下來，并進(jìn)而推動環(huán)境的改善?！　? 牢記要點　　管理制度的設(shè)計和實施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位，它包括：　　_ 基礎(chǔ)制度的形式類型　　_ 基礎(chǔ)制度設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)步驟　　_ 員工對管理制度的認(rèn)同　　_ 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件　　. 實踐練習(xí)　　請您做下面的實踐練習(xí)題：　　1．企業(yè)內(nèi)部管理制度的價值和作用常被部分管理者錯誤理解，以下是幾種典型的現(xiàn)象和說法，請分析其問題所在，并在實踐中加以避免。　?。?）企業(yè)就是老板的王國，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束?！　。?）原文照抄其他經(jīng)營順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會自然產(chǎn)生相同的效果?！　。?）過分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會出效益。　?。?）“基于公司的規(guī)定，你的申請難以批準(zhǔn)?！被蛘摺叭绻悴贿@樣做，我就按規(guī)定罰你！”　　2．文中提到員工對制度的抵觸情緒，您常采取的措施有哪些？請?zhí)钕卤怼！　〔扇〉拇胧?您的實際行為和收到的效果　　加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo)，注重案例的示范作用 　　增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式 　　全員參與，建立改善委員會之類的組織 　　參考答案：　　1．（1）把管理制度同樣視為對領(lǐng)導(dǎo)的束縛,認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號施令。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度?！　。?）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實施更適合本企業(yè)的實際，才是它們成功的秘密?！　。?）把管理制度當(dāng)成“安心丸”?！　。?）拿管理制度來做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個人權(quán)威的工具。這樣不僅扼殺了員工的工作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙?！　?.（1）向員工發(fā)放問卷、召開座談會等多種形式宣傳管理制度；通過適當(dāng)措施在企業(yè)外部形成影響，反饋到員工中，得到更好的認(rèn)同；注重正反范例的教育作用，尤其要強(qiáng)化制度的引導(dǎo)教育功能。　?。?）首先培訓(xùn)管理人員，再逐級培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對企業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度；結(jié)合企業(yè)文化，對員工的表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)地跟蹤記錄，促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變?！　。?）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評價員工的責(zé)任感并給予獎勵。技能點2 如何規(guī)范制度設(shè)計要求 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧制度設(shè)計規(guī)范　　適用情景 當(dāng)需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)計時，查看此技能。　　7 技能描述　　許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門，相互抵觸，結(jié)果是形同虛設(shè)。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求：　　? 對制度制定者的要求　　具體包括：要了解國家法律、社會公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、客觀。　　同時，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督是由不同的人員分別負(fù)責(zé)的，這是最為核心和關(guān)鍵的要求?！　? 對制度內(nèi)容的要求　　具體包括：制度所依據(jù)的資料必須全面、準(zhǔn)確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的真實面貌；制度體系要完善、科學(xué)；不能違反國家法律和公德民俗；要根據(jù)實際需要設(shè)計相應(yīng)條款；要明確、翔實、便于理解；要以發(fā)揮激勵作用為目的；要充分考慮員工的意見，和員工達(dá)成共識。　　? 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化　　內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的。例如，基礎(chǔ)制度明確了員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利，在人事職能制度的評估和考核的體系中就要加以體現(xiàn)，在提升、培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計中就要體現(xiàn)對此種人本管理體系的量化激勵，將企業(yè)對員工的尊重和支持落到實處。再如，進(jìn)攻性戰(zhàn)略管理除了在管理制度中通過對企業(yè)的事業(yè)部授權(quán)外，在財務(wù)、營銷等職能制度中也要有所傾斜和側(cè)重?！　∫虼?，企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、審批程序與權(quán)限、修改程序及權(quán)限、廢止程序及權(quán)限、培訓(xùn)及實施過程、下發(fā)及管理、定期修訂、制度數(shù)字化管理；要達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)范、有效的要求；要有的放矢地進(jìn)行規(guī)范等。　　9 牢記要點　　內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求：　　_ 公正而沒有私心的制度制定者　　_ 科學(xué)、可行的制度內(nèi)容　　_ 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化　　. 實踐練習(xí)　　請您做下面的實踐練習(xí)題：　　1．有人將我國企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個方面，請對照您的企業(yè)進(jìn)行分析?！　．我國尚未實現(xiàn)工業(yè)化，大多數(shù)企業(yè)仍長期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài)，尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！　．多數(shù)企業(yè)未能真正引入信息技術(shù)來加強(qiáng)企業(yè)管理?！　．大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓(xùn)教育，對新理論、新思想和新方法知之甚少。　　D．一些企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)面對新時代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機(jī)意識、管理意識和創(chuàng)新意識，更不要說對其進(jìn)行制度化的規(guī)范管理?！　．多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度，不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的作用，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性?！　?．參照病例a，完成對病例b管理制度病癥的診斷?！　〔±齛：新社長與重量級元老合作并不愉快，在董事會上討論經(jīng)營計劃時總是引發(fā)兩人的矛盾，結(jié)果導(dǎo)致雙方的直屬部門都不嚴(yán)格執(zhí)行計劃，各部門的行動難以協(xié)調(diào)，公司業(yè)績持續(xù)下滑。　　診斷：經(jīng)營方針缺陷癥　　處方：在新事業(yè)開始的三個月前，在專家的參與下，制定經(jīng)營計劃和方針，并征詢各方面意見。然后，各部門構(gòu)思實施計劃，注重項目的具體化和可量化，同時更要加強(qiáng)部門間的交流。根據(jù)公司情況形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行?！　〔±齜：某公司接到警局電話說，“有貴公司產(chǎn)品被偷，請前來質(zhì)詢?！惫窘?jīng)理則一口否認(rèn)說：“公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理，不會失竊?！钡聦嵈_有紕漏發(fā)生。　　診斷：　　處方：　　參考答案：　　2．診斷：管理制度體系殘缺　　處方：重新設(shè)計產(chǎn)品入庫登記、保管、出庫和稽查制度，流程有條理、管理一體化；采取措施保證該制度在倉庫工作人員中得以認(rèn)真貫徹，并配備必要的監(jiān)督人員；及時反饋執(zhí)行情況，尤其避免工作中的懈怠和疏忽。技能點3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧戰(zhàn)略角度駕馭　　適用情景 當(dāng)需要管理制度隨企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做動態(tài)調(diào)整，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施做根本支持時，查看此技能?！　? 技能描述　　戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和宗旨，是企業(yè)使命的展開和具體化，是企業(yè)經(jīng)營活動所要達(dá)到的水平和要求取得的成果的具體化。分析企業(yè)戰(zhàn)略對基礎(chǔ)管理制度的導(dǎo)向作用，主要包括以下幾個方面：　　? 基礎(chǔ)管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃　　企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度，要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動和工作。如果沒有這樣規(guī)范性的制度，企業(yè)就不可能正常運(yùn)行并實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力