【正文】 韶關(guān)市不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)采購項目招標(biāo)文件 采購編號：采購項目編號：韶關(guān)市公共資源交易中心二○一六年九月十八日第一部分投 標(biāo) 邀 請投標(biāo)邀請函韶關(guān)市公共資源交易中心就韶關(guān)市不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)采購項目進(jìn)行公開招標(biāo)方式采購。特邀請貴單位前來投標(biāo)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。、項目名稱：韶關(guān)市不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)采購項目、采購編號：、采購項目編號：、招標(biāo)內(nèi)容：詳見第二部分招標(biāo)要求、預(yù)算金額：萬元、招標(biāo)文件發(fā)售時間：年月日至年月日；地點(diǎn)：韶關(guān)市西聯(lián)鎮(zhèn)韶關(guān)市公共資源交易中心（原韶關(guān)市司法學(xué)校）；招標(biāo)文件售價：人民幣元每套聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。、遞交投標(biāo)文件時間：年月日上午：—：（投標(biāo)方應(yīng)在年月 日下午：前，將投標(biāo)保證金匯入我中心賬戶，詳見投標(biāo)須知第條。）殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。、投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間：年月日上午、投標(biāo)及開標(biāo)地點(diǎn)：韶關(guān)市西聯(lián)鎮(zhèn)韶關(guān)市公共資源交易中心（原韶關(guān)市司法學(xué)校）、購買標(biāo)書時須帶營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件加蓋公章）和法人負(fù)責(zé)人委托授權(quán)書（原件）。聯(lián)系電話： 傳真： 財務(wù)室：聯(lián)系人：王小姐、采購單位名稱：韶關(guān)市國土資源局聯(lián)系人： 明先生 聯(lián)系電話： 韶關(guān)市公共資源交易中心二○一六年九月十八日供應(yīng)商注冊登記指南和流程辦事內(nèi)容供應(yīng)商注冊類型網(wǎng)上辦事申辦條件辦理材料（）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。需準(zhǔn)備原件的彩色掃描件：營業(yè)執(zhí)照或法人登記證、稅務(wù)登記證、社保登記證、開戶銀行許可證、法定代表人身份證、機(jī)構(gòu)管理員身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證受理部門、地點(diǎn)廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處 廣州市越秀區(qū)倉邊路號樓適用范圍在廣東省范圍內(nèi)參與或從事政府采購活動的供應(yīng)商辦事依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》辦理時間周一至周五工作時間咨詢電話承諾期限個工作日監(jiān)督電話 省級供應(yīng)商注冊流程溫馨提示：為使項目中標(biāo)結(jié)果順利公告，請已購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商及時到廣東省政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：）注冊供應(yīng)商賬號。省財政廳審核通過后，提交韶關(guān)市區(qū)域申請（用注冊的用戶名和密碼登陸平臺，在操作導(dǎo)航里的【供應(yīng)商采購區(qū)域申請】，點(diǎn)擊【增加】選擇韶關(guān)市保存），由韶關(guān)市財政局審核，審核期限為兩個工作日。已注冊過賬號的供應(yīng)商請忽略此信息。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第二部分采購項目內(nèi)容一、投標(biāo)人資格、投標(biāo)人應(yīng)具備《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件。()具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； ()具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度； ()具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； ()有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； ()參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；()法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。注：以上第()、()點(diǎn)要求必須提供書面證明材料，其他要求如無法提供書面證明材料的必須在投標(biāo)書中作出書面承諾或者聲明，否則作無效投標(biāo)處理。（可參考第五部分投標(biāo)書格式第、和）彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。、必須提供由人民檢察院出具的投標(biāo)人、法人代表和該項目授權(quán)代表的《人民檢察院查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》(原件裝訂于投標(biāo)文件正本中)，否則作無效投標(biāo)處理。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。、投標(biāo)人須具有包含地理信息系統(tǒng)工程和不動產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)范圍的乙級以上（含乙級）測繪資質(zhì)。二、采購項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求：(一)、采購項目需求一覽表：編號采購標(biāo)的數(shù)量主要要求預(yù)算金額韶關(guān)市不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)采購項目一項詳見具體招標(biāo)要求萬元注：、報價超出預(yù)算金額的列為無效投標(biāo)處理。投標(biāo)人必須對本項目的全部內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)報價，如有缺漏，將導(dǎo)致投標(biāo)無效。項目背景不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是十八大之后，中央部署的一項重大的改革事項，是我國產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的重大改革，也是維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要保障。國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。縣級不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記業(yè)務(wù)的申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔的全流程辦理；縱向上要實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息向省、市級不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的實時上報；橫向上要建立不動產(chǎn)登記信息面向不動產(chǎn)審批和交易主管部門、不動產(chǎn)信息共享部門和社會公眾的共享應(yīng)用服務(wù)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。市級不動產(chǎn)管理部機(jī)構(gòu)一方面要承擔(dān)設(shè)區(qū)范圍內(nèi)各類登記業(yè)務(wù)的申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔的全流程辦理，橫向要與不動產(chǎn)審批和交易主管部門建立信息協(xié)同共享，向公安、稅務(wù)、民政等相關(guān)部門、權(quán)利人、社會公眾等提供不動產(chǎn)信息共享和查詢服務(wù)；另一方面要對下轄地區(qū)不動產(chǎn)登記信息進(jìn)行匯總、監(jiān)管、統(tǒng)計分析，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與同級部門的互通共享，以及向省級進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總上報。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。韶關(guān)市不動產(chǎn)登記統(tǒng)一平臺采用集中式部署管理，縣級不動產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲及平臺系統(tǒng)均部署在市級單位，各縣區(qū)依據(jù)相應(yīng)權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。方便市局對縣級不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。建設(shè)目標(biāo)通過建設(shè)韶關(guān)市不動產(chǎn)登記統(tǒng)一平臺，建立起韶關(guān)市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、分布合理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、更新及時、互通共享的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)管，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與審批和交易信息網(wǎng)上實時互通共享，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通，面向各級公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享完備、準(zhǔn)確、可靠；面向社會公眾的依法信息查詢服務(wù)便捷、高效。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺成為各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的重要手段，在保障不動產(chǎn)交易安全、維護(hù)公眾不動產(chǎn)權(quán)益、完善社會征信體系中發(fā)揮重要作用。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。建設(shè)任務(wù)圍繞建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)前，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)的主要任務(wù)如下：建立平臺應(yīng)用服務(wù)體系建立平臺應(yīng)用服務(wù)體系，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全面實施提供信息化支撐。圍繞各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全面履行統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)辦理全流程、信息互通共享、信息依法查詢服務(wù)、登記政策與制度研究等職責(zé)，利用已有的各類不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建立相關(guān)的信息系統(tǒng)，提供信息化、網(wǎng)絡(luò)化支撐，形成縱向上各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間、橫向上與相關(guān)部門之間的信息互聯(lián)互通。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系，為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和服務(wù)提供信息保障。依據(jù)國土資源部和廣東省國土資源廳制定的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（包括已經(jīng)發(fā)布、試行和正在制定的標(biāo)準(zhǔn)）等，逐步匯集全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立全市各級互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系，全市實現(xiàn)對各級不動產(chǎn)登記結(jié)果的信息化管理，為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息共享查詢服務(wù)提供信息保障。建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，保證全市不動產(chǎn)登記信息的完備、準(zhǔn)確、及時，通過與相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通，服務(wù)于征信體系建設(shè)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。建立平臺基礎(chǔ)保障體系建立平臺基礎(chǔ)保障體系，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺的安全、平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。依托各級不動產(chǎn)登記所需要的服務(wù)器、存儲等組成的基礎(chǔ)支撐環(huán)境，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺運(yùn)行和數(shù)據(jù)存儲管理提供基本環(huán)境。依托現(xiàn)有的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建立縱向互通的網(wǎng)絡(luò)體系，為各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間的信息互通和數(shù)據(jù)報送，提供暢通的網(wǎng)絡(luò)渠道。保障部署在各級的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺的信息安全、應(yīng)用安全。建立運(yùn)維制度，實現(xiàn)各級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺運(yùn)維管理的制度化、規(guī)范化，滿足市、縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)安全上報登記成果的需要。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。建設(shè)依據(jù)法律法規(guī)《中華人民共和國物權(quán)法》；贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第號）；《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》。指導(dǎo)性文件《國土資源部關(guān)于啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；《國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；《國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；《不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案》；《廣東省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)方案》。業(yè)務(wù)規(guī)范《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行）》；《國土資源電子政務(wù)建設(shè)指南》（國土資信辦發(fā)[]號）；《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ ）。需求分析用戶需求按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)的需求，信息平臺主要面向四類用戶，提供登記業(yè)務(wù)辦理、信息監(jiān)管、信息實時互通共享、信息公開查詢等服務(wù)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記業(yè)務(wù)的申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔的全流程辦理；縱向上要實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息向省不動產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的上報；橫向上要建立不動產(chǎn)登記信息面向不動產(chǎn)審批和交易主管部門、不動產(chǎn)信息共享部門和社會公眾的共享應(yīng)用服務(wù)。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（）不動產(chǎn)審批和交易主管部門國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要依據(jù)不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)提供的各類登記信息進(jìn)行交易活動，防范違規(guī)交易行為的發(fā)生，確保交易安全。不動產(chǎn)登記信息和審批交易信息要互通共享，推動部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)動。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。（）公安、民政、財政、稅務(wù)等信息共享部門公安、民政、財政、稅務(wù)、法院和紀(jì)檢監(jiān)察等部門存在不動產(chǎn)信息交換和共享的需求，如房管部門需要了解土地權(quán)利情況進(jìn)行房屋建設(shè)審核，國土部門需要了解土地產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行土地使用權(quán)審核；金融機(jī)構(gòu)在土地抵押貸款過程中，需要對抵押物進(jìn)行核實，確定抵押物狀況，做出準(zhǔn)確的貸款決定，避免高風(fēng)險貸款造成金融機(jī)構(gòu)的損失。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。（）社會公眾社會公眾作為不動產(chǎn)登記的權(quán)利人、利害關(guān)系人，享有到不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)申請登記業(yè)務(wù)辦理和依法查詢相關(guān)信息，保障維護(hù)自己的合法權(quán)益的需求。不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)需要面向社會公眾提供便捷高效的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，提供不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢服務(wù)，消除“信息孤島”，促進(jìn)不動產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，建立健全社會征信體系，保證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。隨著社會的發(fā)展，全民知識文化水平和利用信息的意識不斷提高，對政府信息的需求也越來越多，這就要求各級政府逐步向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，所以各級政府部門只有通過不斷提高內(nèi)部信息化水平，才能滿足服務(wù)社會民眾的需要。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。流程再造需求流程再造是實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因情況不同，基礎(chǔ)不同，面臨的環(huán)境也不同，應(yīng)充分結(jié)合自身實際，按照分類借鑒、分步推廣、創(chuàng)新提升的思路，對現(xiàn)行的行政審批事項進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，制定切合實際的工作方案，確保按照“四全”服務(wù)模式的要求，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。系統(tǒng)建設(shè)需求系統(tǒng)建設(shè)是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“四統(tǒng)一”的一項內(nèi)容，也是不動產(chǎn)登記制度建設(shè)的核心內(nèi)容，建設(shè)完成的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺將取代原有的房地產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)，系統(tǒng)功能要滿足不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人對于集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、森林和林木所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等的登記需求，登記業(yè)務(wù)要涵蓋首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它登記需求。系統(tǒng)除了滿足不動產(chǎn)登記管理需求外，還需要和公安、民政、稅務(wù)、銀行等系統(tǒng)連接起來，打破“信息孤島”，在地方各部門間實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的更廣泛作用。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。不動產(chǎn)登記權(quán)籍管理系統(tǒng)不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的統(tǒng)一管理，并建立與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪軟件和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的關(guān)系，系統(tǒng)按照《廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫方案（試行）》的要求進(jìn)行建設(shè)，提供數(shù)據(jù)整理工具、權(quán)籍調(diào)查、樓盤表管理、圖形管理和成果輸出等功能。各級測繪單位利用不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)實現(xiàn)土地、房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測量，不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)利用不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查成果入庫，編制不動產(chǎn)單元編碼，并檢查不動產(chǎn)單元編碼的完整性和唯一性，建立和維護(hù)空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)一體化存儲的權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)功能模塊如圖所示。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。圖 不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)（）數(shù)據(jù)整理工具提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入（包含、坐標(biāo)串、文件數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)格式）、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)規(guī)整、信息完善、附件管理等功能，實現(xiàn)對原來分散在各部門的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理建庫。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。（）權(quán)籍調(diào)查模塊提供不動產(chǎn)權(quán)屬圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的采集錄入功能模塊，能夠按照《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成規(guī)范的權(quán)屬調(diào)查成果。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。（）調(diào)查成果質(zhì)檢模塊提供不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)檢功能模塊，實現(xiàn)對調(diào)查程序的規(guī)范性檢查、調(diào)查成果的有效性檢查、調(diào)查成果的規(guī)范性檢查、調(diào)查成果的完整性檢查。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。（）成果管理模塊提供調(diào)查成果管理和成果制作功能，支持?jǐn)?shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)