【正文】 論我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善20 / 21目 錄前言…………………………………………………………………………………1一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的概述……………………………………………………2（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本含義………………………………………………………3（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本構(gòu)成…………………………………………………4二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題………………………………5（一）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題……………………………………………7（二）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出現(xiàn)問題的原因四、完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議………………………………………………8（一）完善我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系的價(jià)值取向…………………………………9（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的措施……………………………………………10 結(jié)語………………………………………………………………………………15注釋…………………………………………………………………………………16參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………17 摘 要社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合是我國當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資模式。然而,保險(xiǎn)面狹窄、保險(xiǎn)類別轉(zhuǎn)換障礙、籌資體制弊端及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的非法制化等問題,事關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)運(yùn)行和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)前,在穩(wěn)步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保障覆蓋面的同時(shí), 要使我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作走上規(guī)范化的發(fā)展道路，建立起與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有現(xiàn)代化意義的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的一系列矛盾和問題，是必要加快制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，通過法律規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。本文在側(cè)重分析農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法基本理論的基礎(chǔ)上，通過對(duì)目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題及其成因的分析，對(duì)我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的基本原則、立法層次和體例、內(nèi)容構(gòu)成等提出個(gè)人淺見，以期待我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律保障體系早日實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。 關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn) 現(xiàn)狀 完善 Research on the perfection of the Endowment Insurance System AbstractSocial pooling and individual accounts of the current endowment insurance system is the mode of financing. However, the narrow insurance face, insurance type switching barriers, funding system defects and the pension insurance system and other nonlegal issues related to sustainable pension system operation,stability and development of the national economy. Currently, keep the steady expansion of the basic oldage security coverage ,at the same time, to make the work of social pension insurance road of development towards a standardized and established economic and social development, with modern meaning of the social pension insurance system to address the social pension insurance a series of contradictions and problems exist in the work, we must accelerate the formulation and improve relevant laws and regulations. The laws and regulations could guide and promote the development of social pension insurance. This paper focuses on analysis of rural social endowment insurance law on the basis of the basic theory, through our pension system is currently the main problems and their analysis of the causes of social oldage insurance legislation of the basic principles of legislative level and style, content, form, etc. to give personal humble opinion, to look forward to our pension system of legal protection system for the early realization of global coverage.Keywords endowment insurance the actual state perfection前 言我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中社會(huì)性最強(qiáng)、涉及面最廣的一項(xiàng)制度。保證老年人老有所養(yǎng)，是我國社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。自1984 年在我國部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過20多年的不斷摸索，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立起一套社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，確立了國家、企業(yè)、個(gè)人多渠道籌資以及基金實(shí)行部分積累的基本模式，建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次保障方式。但隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力也日益增大。認(rèn)真探索適合我國國情的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展模式并盡快完善具有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，有利于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。 在我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從試點(diǎn)到擴(kuò)大實(shí)施的過程當(dāng)中，我們主要依靠政府出臺(tái)政策來推進(jìn)工作。因此，在分析我國經(jīng)濟(jì)水平和當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況的基礎(chǔ)上，建立、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，必將進(jìn)一步促進(jìn)和保障我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國學(xué)者主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行探討，但鮮有從法學(xué)層面對(duì)相關(guān)理論及其制度構(gòu)建進(jìn)行研究，從而在理論方面給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度留下了很大空白。本文在側(cè)重在分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法基本理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，通過對(duì)目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題及其成因加以分析，進(jìn)而對(duì)我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善提出淺見。一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的概述 (一)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本含義養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱老年社會(huì)保險(xiǎn)或年金保險(xiǎn)，是指在勞動(dòng)者達(dá)到法定的年齡并從事某種勞動(dòng)達(dá)一定法定年限以后，由國家和社會(huì)依法給予一定的物質(zhì)幫助，以維持其老年生活的一種社會(huì)保障法律制度?，F(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)是與其立法是相伴而生的，最初起源于德國。德國1889年頒布的《殘廢和老年保險(xiǎn)法》，可視為現(xiàn)代意義上養(yǎng)老保險(xiǎn)法誕生的標(biāo)志，并自此確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則；隨后，在奧地利、英國、盧森堡和瑞典等歐洲國家分別也頒布了有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律，開始推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；19世紀(jì)末，美國各州也相繼制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)法；到20世紀(jì)20年代蘇聯(lián)及東歐國家大都開始實(shí)行年金保險(xiǎn)，到了50年代，許多發(fā)展中國家也相繼建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1。時(shí)至今日，全世界已有一百五十多個(gè)國家或地區(qū)實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。[1]我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始于1951年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，至此形成了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體系2。而后又經(jīng)歷了二十世紀(jì)六十年代的調(diào)整發(fā)展時(shí)期，“文化大革命”的倒退階段以及二十世紀(jì)八十年代的改革時(shí)期和現(xiàn)如今的改革深化階段?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是國家和社會(huì)結(jié)