【正文】 GB/T280022002職 業(yè) 健 康 安 全 管 理 體 系 指 南自200361起執(zhí)行 目次　　1范圍　　2規(guī)范性引用文件　　3術語和定義　　4職業(yè)健康安全管理體系要素　　 總要求　　 職業(yè)健康安全方針　　 策劃　　 實施和運行　　 檢查和糾正措施　　 管理評審　　附錄A（資料性附錄）GB/T280012001與GB/T24001199GB/T190012000之間的聯(lián)系　　附錄B（資料性附錄）BS8800中與危險源辨識、風險評價和風險控制有關的內容（ .6）的參考譯文　　附錄C（資料性附錄）BS8800中的與績效測量和監(jiān)視有關的內容（BS8800中附錄E ）的參考譯文　　圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式　　圖2 職業(yè)健康安全方針　　圖3 策劃　　圖4 實施和運行　　圖5 檢查和糾正措施　　圖6 管理評審　　、風險評價和風險控制的基本步驟　　、GB/ 簡單的風險水平評估　　 基于風險水平的簡單措施計劃　　前言　　《職業(yè)健康安全管理體系》國家標準體系結構如下：　　——GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》；　　——GB/T280022002《職業(yè)健康安全管理體系 指南》?！　≈贫ū緲藴实哪康氖菫榱藢B/T28001中的具體要求提供相應的實施指南。　　為了便于使用，本標準將GB/T28001的基本內容置于方框內。方框中的內容不是本標準的內容。　　本標準覆蓋了OHSAS18002：2000《職業(yè)健康安全管理體系 指南》的所有技術內容，并考慮了國際上有關職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有方獻的技術內容，例如BS8800：1996《職業(yè)健康安全管理體系指南》。　　本標準無意包含一個合同中所有必要的條款。使用者應對本標準的應用自負其責。使用者符合本標準的規(guī)定并不免除其所應承擔的法律責任?！　”緲藴实母戒汚、附錄B和附錄C為資料性附錄?！　”緲藴视芍袊鴺藴恃芯恐行奶岢霾w口?！　”緲藴势鸩輪挝唬褐袊鴺藴恃芯恐行摹⒅袊细裨u定國家認可中心、北京大學?！　”緲藴手饕鸩萑耍宏悷o橋、房慶、劉卓慧、白殿一、李強、陳全、吳晶、王鳳泰、姜鐵白、王生。　　1范圍　　本標準為GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的應用提供了一般的建議。　　為了有助于理解和實施GB/T28001，本標準對照GB/T28001中的各項要求，解釋了GB/T28001的基本原理，闡述了各項要求　　的意圖、典型輸入、過程和典型輸出?！　”緲藴始炔粚B/T28001中規(guī)定的條文提出另外的要求，也不對GB/T28001的實施方法作出強制性規(guī)定?！　”緲藴蔬m用于職業(yè)健康安全，而非產品的服務安全?！　B/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　1范圍　　本標準提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規(guī)定?！　”緲藴蔬m用于任何有下列愿望的組織：　　a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工各其他相關方可能面臨的職業(yè)健康安全風險；　　b) 實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；　　c) 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；　　d) 向外介證實這種符合性；　　e) 導求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；　　f) 自我鑒定和聲明符合本標準?！　”緲藴手械乃幸笠庠诩{入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。　　本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產品和服務安全。　　2規(guī)范性引用文件　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準?！　B/ 審核（idt ISO100111:1990）　　GB/ 質量體系審核指南 質量體系審核員的評定準則（idt ISO100112:1991）　　GB/ 審核工作管理（idt ISO100113:1991）　　GB/T240101996 環(huán)境審核指南 通用原則（idt ISO14010:19916）　　GB/T240111996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核（idt ISO14011:19916）　　GB/T240121996 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求（idt ISO14012:1996）　　GB/T280012001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　3術語和定義　　GB/T28001中的術語和定義適用于本標準　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　3術語和定義　　下列術語和定義適用于本標準?！　?事故 accident　　造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況?！　?審核 audit　　見GB/?！　?持續(xù)改進 continual improvement　　為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程?！　∽ⅲ涸撨^程不必同時發(fā)生在活動的所有領域?！　?危險源 hazard　　可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)?！　?危險源辨識 hazard identification　　識別危險源的存在并確定其特性的過程?！　?事件 incident　　導致或可能導致事故的情況?！　∽ⅲ浩浣Y果未產生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“nearmiss”。英文中，術語“incident”包含“nearmisses”　　 相關方 interested parties　　與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體?！　?不符合 nonconformance　　任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合?！　?objectives　　組織在職來健康安全績效方面所要達到的目的　　 occupational health and safety (OHS)　　影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。　　 occupational health and safety management system(OHSMS)　　總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源?！　?組織 organization　　見GB/?！　∽ⅲ簩τ趽碛幸粋€以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織?！　　　】冃?performance　　基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結果。　　注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結果的測量?！　∽?：“績效”也可稱為“業(yè)績”。　　 風險 risk　　某一特點危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合?！　?風險評價 risk assessment　　評估風險大小以及確定是否可容許的全過程?！　?安全 safety　　免除了不可接收的損害風險狀態(tài)?！　?可容許風險 tolerable risk　　根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險?！　∽?：在某些文獻中，術語“風險評價”包含“危險源辨識、風險確定和適當?shù)娘L險降低或控制措施的選擇”這一全過程。GB/T28001和本標準分開提及這一全過程的單個部分，并使用術語“風險評價”表示這一全過程的第二步驟，即風險確定。　　注2：“建立”意味著某種永久性，只有所有體系要素都真正實施才可認為已建立了體系?！氨３帧币馕吨w系一旦建立就持續(xù)運行。這就要求組織作出積極努力，不僅要建立體系，更要保持體系。GB/T28001的許多要素（例如：檢查和糾正措施、管理評審等），其目的是為了確保體系得到積極保持?！　? 職業(yè)健康安全管理體系要素　　 總要求　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范　　 總要求　　組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求?！　÷殬I(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示?！　?圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式　　 意圖　　組織宜建立和保持符合GB/T28001所有要求的職業(yè)健康安全管理體系，這有助于組織滿足職業(yè)健康安全法規(guī)的要求。職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復雜程度、專用于職業(yè)健康安全管理體系的文件和資源的多少，將取決于組織的規(guī)模及其活動性質。　　組織可自由而靈活地確定體系的實施范圍，既可以在整個組織范圍內，也可在其特定的運行單位或活動中實施GB/T28001?！　≡诖_定職業(yè)健康安全管理體系的實施范圍時，組織宜謹慎從事，不宜試圖限制其范圍，將組織總體運行所需要的、或可能影響員工和其分相關方的職業(yè)健康安全的某一運行或活動排除在外，使之得不到評價?！　∪绻M織的某一特定單位或活動實施GB/T28001，則可以采用組織的其他運行單位或活動所制定的職業(yè)健康安全方針和程序，以有助于滿足GB/T28001的要求，但可能需要對這些方針或程序做少許的修改或補充，以確保其適用于該運行單位或活動?！　?. 典型輸入　　實施GB/T28001的所有輸入要求在本標準中描述?！　?典型輸出　　典型輸出是一個有助于組織持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效的，得到有效實施和保持的職業(yè)健康安全管理體系。　　 職業(yè)健康安全方針　　 GB/T28001的要求　　GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范　　 職業(yè)健康安全方針　　職業(yè)健康安全方針如圖2所示。　　 圖2職業(yè)健康安全方針　　組織應有一個經最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。　　職業(yè)健康安全方針應：　　a) 適用組織的職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模；　　b) 包括持續(xù)改進的承諾；　　c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求和承諾；　　d) 形成文件，實施并保持；　　e) 傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務；　　f) 可為相關方所獲取；　　g) 定期評審，以確保其與組織保持相關的適宜?！　　　÷殬I(yè)健康安全方針為組織確立了總方向和行動原則。這確定了整個組織所要求的職來健康安全職責和績效的目標，表明了組織實行良好職業(yè)健康安全管理的正式承諾，尤其是組織最高管理者的承諾?！　⌒纬晌募穆殬I(yè)健康安全方針陳述宜由組織的最高和理者提出和批準?！　∽ⅲ郝殬I(yè)健康安全方針宜與組織的總體業(yè)務方針和其他管理方法（如：質量管理和環(huán)境管理）的方針保持一致?！　?典型輸入　　在制定職業(yè)健康安全方針時，管理者宜考慮以下方面：　　——與組織總體業(yè)務相關的方針和目標；　　——組織的職業(yè)健康安全危險源；　　——法規(guī)和其他要求；　　——組織以往和當前的職業(yè)健康安全績效；　　——其他相關方的需要；　　——持續(xù)改進的機遇和需要；　　——所需資源；　　——員工的參與；　　——合同方人員和其他外部人員的參與。　　 過程　　組織的最高管理者宜參考下述幾方面提出和批準職業(yè)健康安全方針，但至關重要的是，需由最高管理者傳達和宣傳職業(yè)健康安全方針?！　∫粋€陳述簡潔并得到有效溝通的職業(yè)健康安全方針宜：　　a) 適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)?！　∥ｋU源辨識、風險評價和風險控制是一個成功的職業(yè)健康安全客理體系的核心，宜在組織的職業(yè)健康安全方針中得以體現(xiàn)。　　方針宜符合組織的未來設想，并具有現(xiàn)實意義，既不夸大也不縮小組織所面臨的風險的性質?！　) 包括持續(xù)改進的承諾　　社會的期望使組織減少工作場所內疾病、事故和事件的風險的壓力日益增加，除承擔法律責任外，組織宜致力于有效而充分地改善其職業(yè)健康安全績效和職業(yè)健康安全管理體系，以滿足變化的業(yè)務和法規(guī)的要求。　　盡管職業(yè)健康安全方針陳述可包括廣泛的活動范圍，但策劃的績效改進宜在職業(yè)健康安全目標（）中表達，并通過職業(yè)健康安全管理方案管理（）?！　) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾　　組織宜遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。職業(yè)健康安全方針承諾是組織的一種公開的確認，它確認組織有義務遵守職業(yè)健康安全法規(guī)或其他要求（如果不比法規(guī)或其他要求更嚴格，至少應符合法規(guī)或其他要求），并打算如此行事?！　∽ⅲ骸捌渌蟆敝溉缟鐖F集團方針、組織自己的內部標準或規(guī)范、或組織接受的行為準則等?！　) 形成文件，實施并保持　　策劃和準備是實施成功的關鍵。職業(yè)健康安全方針陳述和職業(yè)健康安全目標不切實際，通常是由于提供的資源不充足或不適宜造成的。在做任何的公開聲明之前，組織宜確保可得到必要的資金、技術和資源，并且所有職業(yè)健康安全目標實際上都可達到?！　榱耸孤殬I(yè)健康安全方針真正發(fā)揮作用和影響，組織宜將職業(yè)健康安全方針形成文件，并定期評審其持續(xù)適宜性，必要時加以改進或修正。　　e) 傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務　　員工的參與承諾對于成功的職業(yè)健康安全至關重要?！　T工必需認識到職業(yè)健康安全管理對其自身工作環(huán)境質量的影響。組織宜鼓勵員工為組織的職業(yè)健康安全管理作出積極的貢獻。　　除非員工（所有層次的員工，包括管理層）理解其職責并有能力執(zhí)行所要求的任