【正文】 XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱： XXXXXX精神病醫(yī)院（ XXXXXXXXXXXX自治區(qū) XXXXXX復(fù)退軍人醫(yī)院）精神病住院大樓項(xiàng)目 項(xiàng) 目 擬 建 地 點(diǎn) ： XXXXXX 區(qū) XXXXXX 市 海 南 路 六 小 里 41 號（ XXXXXXXXXXXX自治區(qū) XXXXXX復(fù)退軍人醫(yī)院） 承辦單位： XXXXXX精神病醫(yī)院 XXXXXX精神病醫(yī)院 XXXXXXXXXXXX自治區(qū)民政廳直屬的優(yōu)撫精神病醫(yī)院，國家二級精神病?？漆t(yī)院，是 XXXXXX市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療單位，是 XXXXXX市政府指定的 城市流浪乞討精神病人救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是 XXXXXX市精神病防治康復(fù)工作技術(shù)指導(dǎo)中心，也是 XXXXXX醫(yī)科大學(xué)第九臨床醫(yī)學(xué)院（ XXXXXX市人民醫(yī)院）精神衛(wèi)生教學(xué)實(shí)習(xí)基地。 二、研究工作的依據(jù)與范圍 （一）研究工作的依據(jù) 1．項(xiàng)目有關(guān)批復(fù) （ 1） XXXXXXXXXXXX自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于同意 XXXXXX 精神病醫(yī)院 (XXXXXXXXXXXX 自治區(qū) XXXXXX 復(fù)退軍人醫(yī)院 )精神病住院大樓項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)； （ 2） XXXXXX 市土地管理局頒發(fā)的 XXXXXXXXXXXX復(fù)退軍人醫(yī)院《國有土地使用證》。 2．國 家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī) XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 （ 1）《中華人民共和國土地法》（ 2020年）； （ 2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2020年）； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 2020年）； （ 4）《中華人民共和國消防法》（ 2020年）； （ 5）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（ 2020年）； （ 6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（ 2020年）； （ 7）《中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂）》（ 2020年）。 3．國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ GB50352— 2020）； （ 2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162020）； （ 3）《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ672020）； （ 4）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ 502020）； （ 5）《綜合醫(yī)院設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ4988） （ 6）《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB5004595） 2020年版 （ 7）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放要求》（ GB184662020） （ 8）《精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （ 9）《屋面工程技術(shù)規(guī)范》（ GB 503452020）； （ 10）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500152020）； （ 11）《民用建筑電氣 設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ162020）； （ 12）《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB500342020）； （ 13）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500102020）； （ 14）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112020）； （ 15）《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 502232020）； （ 16）《建筑可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GB500682020）； （ 17）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GB500092020）（ 2020年版）； （ 18）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500072020）； XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 （ 19）《投資項(xiàng) 目可行性研究指南（試用版）（國家計(jì)委辦公廳》； （ 20）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）發(fā)改投資 [2020]1325號文件。 4．設(shè)計(jì)相關(guān)資料 （ 1） XXXXXX精神病醫(yī)院關(guān)于編制《 XXXXXX精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》委托書； （ 2）《 精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見 》 5．業(yè)主提供的相關(guān)資料。 （二）研究工作范圍 本報(bào)告的研究范圍包括：項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性、需求分析與建設(shè)規(guī)模、場址及建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防、勞動安全與衛(wèi)生防護(hù)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與組織管理、投資估算 與資金籌措以及項(xiàng)目的社會效益、財(cái)務(wù)分析及評價。 三、項(xiàng)目方案 （一）建設(shè)規(guī)模 XXXXXX精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)規(guī)模為： 1．拆除危舊平房， 1300㎡； 2．新建八層 ㎡設(shè)置 200床位住院樓。 （二）項(xiàng)目總投資估算及資金來源 本項(xiàng)目總投資估算為 2600萬元，資金來源為擬申請中央預(yù)算內(nèi)資金 2200萬元，申請自治區(qū)財(cái)政資金 400萬元。 （三）建設(shè)場址 該建設(shè)項(xiàng)目用地已經(jīng)落實(shí)，按照 XXXXXX市總體規(guī)劃要求，本項(xiàng)目建設(shè)選XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 址位于 XXXXXX區(qū) XXXXXX市海南路六小里 41號。醫(yī)院占地總面積 ㎡。周邊為居民區(qū)和學(xué)校，地勢平坦，周圍無污染源，空氣清新，環(huán)境狀態(tài)良好。 （四）水、電供應(yīng) 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好。場址區(qū)域交通通暢便利，區(qū)位條件較好，場地道路與外界相連。本項(xiàng)目施工供電、供水接自區(qū)域現(xiàn)有供電、供水設(shè)施。工程區(qū)域施工供電、供水有保證。 （五）交通運(yùn)輸、通訊條件 XXXXXX市位于 XXXXXXXXXXXX自治區(qū)東南部，距自治區(qū)首府南寧 230公里，欽北鐵路貫穿全境，高等級公路 G75和 325國道經(jīng)過此地，有 XXXXXX港和鐵山港兩個萬噸級碼頭，是西南出海大通道之一，港口、公 路、鐵路交通十分便利。 通訊發(fā)達(dá)，已經(jīng)覆蓋移動、聯(lián)通、電信等通訊服務(wù)信號，項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)覆蓋程控電話。 （六）環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目建設(shè)期，環(huán)境保護(hù)措施主要是控制施工噪音和及時清運(yùn)建筑垃圾；項(xiàng)目投入使用后，主要污水、廢棄物為公廁生活污水和生活垃圾等，生活污水經(jīng)化糞池等系統(tǒng)處理達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后排入附近的市政排污管道，生活垃圾由專人收集后送到縣城垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一處理。對于醫(yī)療垃圾處理則設(shè)置專門的醫(yī)療垃圾管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療垃圾的管理；合理設(shè)置醫(yī)療垃圾的放置地點(diǎn)，確保醫(yī)療垃圾不對土壤、水源、空氣等帶來污染；其次與環(huán)保 部門協(xié)調(diào)好，并按照環(huán)保部門的要求分類收集、處理醫(yī)療垃圾。 （七）勞動定員 XXXXXX精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目實(shí)施后， XXXXXX精神病醫(yī)院人員編制保持不變，遠(yuǎn)期增加人員編制由主管部門核準(zhǔn)。 XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 （八）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 根據(jù)建設(shè)規(guī)模和資金籌措方案和業(yè)主建議，本項(xiàng)目計(jì)劃在 24個月（含前期工作）內(nèi)建成。 四、研究結(jié)論 （一）項(xiàng)目建設(shè)是 精神衛(wèi)生工作與社會主義精神文明建設(shè) 的體現(xiàn) 目前，精神疾病已經(jīng)成為一類嚴(yán)重影響群眾身心健康的疾病。據(jù)我國衛(wèi)生部的一份報(bào)告顯示：神經(jīng)精神疾病在我國疾病總負(fù)擔(dān)中排名首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的 五分之一。 因此如何做好精神病的預(yù)防、治療和康復(fù)，成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重大課題之一。精神病患者作為一個特殊的群體，越來越受到社會廣泛的關(guān)注，成為不容忽視的社會問題。黨和政府十分關(guān)心精神病患者的治療和生活，為我國精神病防治和康復(fù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。 XXXXXX精神病醫(yī)院精神病，是 XXXXXX市社會公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。但目前院醫(yī)療用房緊張，現(xiàn)有建筑功能及配套設(shè)施不完善，給醫(yī)院業(yè)務(wù)工作和患者就診帶來了諸多不便。 為此，項(xiàng)目建設(shè)單位提出建設(shè)本項(xiàng)目是 精神衛(wèi)生工作與社會主義精神文明建設(shè) 的體現(xiàn)。 （二）項(xiàng)目建設(shè)是北 部灣精神病醫(yī)院履行職能的需要 XXXXXX精神病醫(yī)院是 XXXXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海城市精神衛(wèi)生防治工作的主要醫(yī)院之一，是 XXXXXX市精神衛(wèi)生防治工作的龍頭醫(yī)院，擔(dān)負(fù)著 XXXXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)的精神病的治療、預(yù)防、科研、康復(fù)工作的任務(wù)，正在 XXXXXX區(qū)、 XXXXXX市兩級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下向著 XXXXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)精神衛(wèi)生中心的目標(biāo)邁進(jìn)。 但是，由于財(cái)政投入不足，現(xiàn)醫(yī)院建筑大多為上世紀(jì) 80、 90年代，整體建筑規(guī)模偏小，布局、空間組合不合理，設(shè)施陳舊老化，總體標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 重制約和影響了醫(yī)院的發(fā)展，已不適應(yīng)當(dāng)前精神病防治工 作的需要。 為此，項(xiàng)目建設(shè)單位提出建設(shè)本項(xiàng)目是北部灣精神病醫(yī)院履行職能的需要。 （三）本項(xiàng)目業(yè)務(wù)用房設(shè)計(jì)方案科學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案完全遵循相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，業(yè)務(wù)技術(shù)用房設(shè)計(jì)合理，項(xiàng)目具有前瞻性、先進(jìn)性、開放性和可擴(kuò)展性。 （四）本項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟 近幾年來， XXXXXXXXXXXX自治區(qū)、 XXXXXX市政府十分重視北部灣精神病醫(yī)院精神病基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展改善，北部灣精神病醫(yī)院已成立領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作，積極向上級有關(guān) 部門申報(bào)項(xiàng)目，有關(guān)部門也做了大量的前期工作，建設(shè)條件基本成熟。 綜上所述， XXXXXX精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目的實(shí)施具有良好的社會效益，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是可行的。 五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 六、問題與建議 （一）問題 本項(xiàng)目建設(shè)場址位于 XXXXXX區(qū) XXXXXX市海南路六小里 41號。醫(yī)院占地總面積 ㎡。周邊為居民區(qū)和學(xué)校，地勢平坦，周圍無污染源，空氣清新，環(huán)境狀態(tài)良好。實(shí)施時以下 問題應(yīng)予以重視： ：施工過程中，不可避免會產(chǎn)生一定數(shù)量的機(jī)械廢氣、施工廢水、施工噪音、建筑粉塵和固體廢棄物等，對周圍的環(huán)境會有一定的影響，建議施工單位能嚴(yán)格按照施工環(huán)保規(guī)范施工。 ：項(xiàng)目的建設(shè)需要和各級政府管理部門溝通辦理手續(xù)，XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 需要和各電、水、氣、通訊等公共服務(wù)部門協(xié)調(diào)，與咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門配合，協(xié)作的工作量較大。 （二）建議 科學(xué)、嚴(yán)格的組織管理是項(xiàng)目得以順利實(shí)施的根本保證。建議項(xiàng)目業(yè)主單位加強(qiáng)管理工作，及時檢查、發(fā)現(xiàn)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題，使項(xiàng)目建設(shè)從組織管 理上得到加強(qiáng)和保證。 1．成立專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并分工合理，有專門的資金管理小組、質(zhì)量、進(jìn)度控制小組等。建議由 XXXXXX市住建委、發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，檢查和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，定期匯總上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 2．本項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。 XXXXXX精神病醫(yī)院所作為項(xiàng)目業(yè)主單位，應(yīng)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督施工的進(jìn)度，保證工程施工質(zhì)量和安全，定期如實(shí)上報(bào)工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，主動接受審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督。 3．工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《 XXXXXXXXXXXX自治區(qū)實(shí)施 (中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 )辦法》等有關(guān)規(guī)定。建議 XXXXXX市住建委、發(fā)改委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目招投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)；自治區(qū)發(fā)改委和 XXXXXX市發(fā)改委對項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 4．建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定合理的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。 5．建議 XXXXXX精神病醫(yī)院按照《財(cái)政部國有建設(shè)單位會計(jì)制度》 (財(cái)會字 (1995)45號 )的規(guī)定，建立會計(jì)核算制度，并按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知》 (財(cái)建 (2020)391號 )的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出；嚴(yán)禁挪用、擠占或用本工程款償還拖欠的其他工程款。 XXXXXX 精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和建設(shè)的必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 （一）總體概述 XXXXXX精神病醫(yī)院精神病住院大樓項(xiàng)目是根據(jù)國家、 XXXXXXXXXXXX自治區(qū)和 XXXXXX市相關(guān)政策文件指導(dǎo)精神以及改善 XXXXXX精神病醫(yī)院業(yè)務(wù)用房及硬件設(shè)置落后的狀況需求進(jìn)行立項(xiàng)籌建的，符合 XXXXXX市城市總體發(fā)展規(guī)劃。 （二） XXXXXX市 社會與經(jīng)濟(jì)概況 XXXXXX市地處 XXXXXX南端， 北部灣 東北岸。位于東經(jīng) 108176。50′45″ ～109176。47′28″ ，北緯 21176。29′ ～ 21176。55′34″ 之間，西北距 南寧 206公里，東距廣東 湛江 198公里，東南距海南?？谑?147海里。市區(qū)南北西三面環(huán)海，有潿洲（ ）、 斜陽 （ ）二個海島，潿洲距市區(qū)大約。 XXXXXX市與 海南省 隔海相望 。 鄰近 東南亞 諸國，背靠大西南 云貴川 諸省，處于大西南、海南及東南亞的中樞位置，地理位置優(yōu)越。總面積 3337平方公里，市區(qū)面積 957平方公里。市轄 合浦縣 、 海城區(qū) 、 銀海區(qū) 、 鐵山港區(qū) 。 地勢從北向南傾斜，東北、西北為丘陵，南部沿海為臺地和 平原 。市區(qū)海濱平原 土地占總面積 70%以上，土質(zhì)由 砂質(zhì)粘土 、砂礫構(gòu)成，地層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，承壓力強(qiáng)，一般為 18～ 25噸 /平方米。 海洋灘涂 約占市區(qū)土地總面積 20%左右，這種土地耐力較低