【正文】 第一章 總 論第一節(jié) 概 述一、項目名稱： XX市XX醫(yī)院病房樓、門診樓建設(shè)項目二、項目建設(shè)單位： XX市XX醫(yī)院 法定代表人： 項目負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 地 址： 三、項目擬建地址： XX市XX醫(yī)院東臨四、可行性研究報告編制單位第二節(jié) 申報單位概況XX市XX醫(yī)院是XX市人民醫(yī)院依托總部優(yōu)勢，在開發(fā)區(qū)建立的一所以神經(jīng)內(nèi)外科為特色，集內(nèi)、外、婦、兒等綜合專業(yè)為一體的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院，現(xiàn)開放床位380張。其中神經(jīng)內(nèi)科是山東省特色?？?，神經(jīng)外科是XX市的重點?？疲翘┥结t(yī)學(xué)院碩士研究生授予點，該科參與完成了國家九五攻關(guān)項目一項，近年來通過省級科研鑒定12項，分別達到國際先進或國內(nèi)先進水平，并獲得市科技進步獎10余項。該院醫(yī)師力量雄厚，現(xiàn)有員工320人，醫(yī)療技術(shù)人員占95%，其中教授23人，副教授32人，泰山醫(yī)學(xué)院碩士生導(dǎo)師11人，后備力量強，青年醫(yī)師80%以上是研究生，其中博士2人，留學(xué)歸國人員2人，神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科及心內(nèi)科學(xué)科帶頭人均是XX市十大名醫(yī)，XX市專業(yè)委員會委員。該醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施健全，大型設(shè)備配置高檔，擁有16排CT、DSA、GE螺旋CT、PHILIPS彩超、OLYMPUS電子胃鏡、PHILIPSC型臂、LEKSELL腦立體定向儀、影像PACS系統(tǒng)、大型高壓氧艙及一大批先進的康復(fù)醫(yī)療設(shè)備。神經(jīng)外科手術(shù)器械及重癥監(jiān)護病房均達國際先進水平。XX市XX醫(yī)院建院七年來，以“修己以敬、誠信載物”為精神，奉行“關(guān)愛生命、呵護健康”的經(jīng)營宗旨，廣泛向社會宣傳健康生活理念，關(guān)注老年心腦血管病的綜合防治，倡導(dǎo)健康行為方式，積極開展預(yù)防醫(yī)療及大病救治工作，有一大批新技術(shù)項目居于全省甚至全國領(lǐng)先水平，在XX市及周邊地區(qū)有較高的學(xué)術(shù)地位。2008年年初，該院又提出“奉獻創(chuàng)新責(zé)任榮譽”的價值觀。近年來，醫(yī)院業(yè)務(wù)增幅和醫(yī)療輻射范圍已領(lǐng)居市級醫(yī)院前列。2008年，XX市XX醫(yī)院被授予市級文明單位和省級花園式單位，山東省價格“誠信單位”，監(jiān)護室護理團隊獲XX市“三八紅旗手”團體稱號。第三節(jié) 項目概況一、建設(shè)規(guī)模 病房樓擬建設(shè)地上十二層，地下一層，建筑面積38000㎡，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，能增加住院床位600張。門診樓擬建設(shè)地上四層，建筑面積12000㎡，框架結(jié)構(gòu)。二、外部配套條件本項目建設(shè)地點位于XX市XX醫(yī)院東臨，可依托XX醫(yī)院現(xiàn)有供電、供水、供暖等公用工程，配套條件較好。三、環(huán)境保護措施 本項目產(chǎn)生的生活垃圾每天由密封車送到XX市垃圾處理廠集中處理，產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾由XX市優(yōu)藝環(huán)保有限公司每天收集統(tǒng)一處理，生活及醫(yī)療污水經(jīng)醫(yī)院污水處理站集中處理后，可達標(biāo)排放，對周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染。四、總投資及資金來源。建設(shè)投資包括：；；；。資金來源：由XX市XX醫(yī)院自籌。五、項目建設(shè)期項目建設(shè)期3年。2009年2月進行項目籌建工作，2009年10月開工建設(shè)，2012年9月竣工。第四節(jié) 簡要結(jié)論和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一、簡要研究結(jié)論 本工程為XX市XX醫(yī)院病房樓、門診樓建設(shè)，屬于基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是社會公益性事業(yè)。在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》中為國家鼓勵類建設(shè)項目。工程在XX市XX醫(yī)院東臨建設(shè)，該土地屬于文教衛(wèi)用地，用于醫(yī)院病房樓建設(shè)是與XX市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃相符的。本項目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃要求。 項目建成后，可緩解XX市XX醫(yī)院病房和業(yè)務(wù)場所緊張的問題，有利于醫(yī)院進一步擴大發(fā)展業(yè)務(wù)，增加醫(yī)院的醫(yī)療收入?？煞奖阒苓吘用窬徒委煟皶r救治，保障人民身體健康。改善了該院患者的醫(yī)療手術(shù)衛(wèi)生條件和就醫(yī)居住環(huán)境。有利于提高開發(fā)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧XX市做出更大貢獻。綜合以上分析，項目是必要的、可行的。二、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號項 目 名 稱數(shù) 量1規(guī)劃總用地面積：50畝2總建筑面積：50000M23總投資萬元 建設(shè)總投資其中：建筑工程費用 設(shè)備購置及安裝費工程建設(shè)其他費用 基本預(yù)備費用 流動資金4投資回收期5財務(wù)內(nèi)部收益率%6投資收益率%7財務(wù)凈現(xiàn)值61第二章 研究報告編制的依據(jù)與范圍第一節(jié) 研究報告編制的依據(jù)國家及省有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定；現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定；投資項目可行性研究指南；XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；XX市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃；項目承辦單位提供的其他有關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)；項目承辦單位委托編制本項目可研報告的委托書。第二節(jié) 申請報告研究的范圍項目提出的背景及建設(shè)的必要性；建設(shè)規(guī)模；建設(shè)地點和建設(shè)條件；建設(shè)方案；環(huán)境保護與節(jié)能；項目實施方案與進度安排；投資估算及資金籌措；社會效益、經(jīng)濟效益評價。 第三章 項目背景和建設(shè)的必要性第一節(jié) 項目提出的背景 2008年10月14日，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組發(fā)布了“關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）”。在征求意見稿中提出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo):建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 該意見確定到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。 大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級醫(yī)院作為縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負(fù)責(zé)以住院為主的基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔(dān)對鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的進修培訓(xùn)工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。堅持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，從重點保障大病起步，逐步向門診小病延伸，提高保障水平。建立國家、單位、家庭和個人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機制，實現(xiàn)社會互助共濟。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng)一。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，加快覆蓋就業(yè)人口，重點解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)等職工和退休人員以及混合所有制、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險問題；加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，到2009年全面推開，重視解決老人和兒童的基本醫(yī)療保險問題；全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費，提高保障能力。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。對困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用提供補助，筑牢醫(yī)療保障底線。有條件的地區(qū)要采取多種方式積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理體系?！笆濉逼陂g，XX市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“以工業(yè)為主，以吸引外資為主，以出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針，解放思想，改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)的綜合經(jīng)濟實力顯著增強，城市建設(shè)步伐加快，人民生活水平進一步改善，已成為全市經(jīng)濟增長最快的區(qū)域。新時期，開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體思路為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想、更新觀念，切實增強機遇意識、危機意識和創(chuàng)新意識，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持“以工業(yè)為主，以吸引外資為主，以出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)”的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，按照“重點抓招商、突出抓環(huán)境、關(guān)鍵抓機制”的要求，堅持以體制機制創(chuàng)新和擴大對外開放為動力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動開發(fā)區(qū)不斷攀登新的臺階。圍繞實現(xiàn)跨越發(fā)展“一個主題”；堅持招商引資和提高服務(wù)與管理水平“兩條工作主線”；培植高新技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟“三大亮點”；發(fā)展生物食品、紡織服裝、鋼管、汽車及零部件，“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”；努力把開發(fā)區(qū)建成對外開放的先導(dǎo)區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)，制度創(chuàng)新的先行區(qū)，科技進步的示范區(qū)，生態(tài)化的新城區(qū)“五區(qū)”。力爭到2010年，使開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活水平等方面趕上山東東部沿海地區(qū)的總體水平，從而在山東西部率先全面進入小康社會，到2020年總體上實現(xiàn)現(xiàn)代化。作為一個新城區(qū)，開發(fā)區(qū)的從業(yè)人員、居住人口逐漸增加，人們對生活環(huán)境、文教衛(wèi)生、社會保障體系建設(shè)的需求越來越高，社會功能設(shè)施建設(shè)是一個薄弱環(huán)節(jié)。XX市開發(fā)區(qū)目前還沒有一家高水平的大型綜合性醫(yī)院，僅有一家?？漆t(yī)院—XX市XX醫(yī)院，和東城衛(wèi)生院、蔣官屯醫(yī)院兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，因此，開發(fā)區(qū)的總體醫(yī)療衛(wèi)生條件相對較差，醫(yī)療設(shè)備儀器和醫(yī)療技術(shù)水平落后，隨著開發(fā)區(qū)的新區(qū)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了開發(fā)區(qū)人民對醫(yī)療衛(wèi)生保健以及處理突發(fā)事件和重大疫情對醫(yī)療專業(yè)技術(shù)的需要，致使病號大量外出就醫(yī)，造成就醫(yī)人員的不便，與開發(fā)區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃不相配套，不利于開發(fā)區(qū)招商引資促發(fā)展，制約了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。 XX市XX醫(yī)院是XX市人民醫(yī)院在開發(fā)區(qū)建立的一所以神經(jīng)外科、神經(jīng)內(nèi)科為特色的現(xiàn)代化?？漆t(yī)院，也是一所集內(nèi)科、骨科、婦產(chǎn)科、普外科、兒科、五官科、康復(fù)科為一體的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。該醫(yī)院堅持以技術(shù)進步促進整體服務(wù)水平，用自己高超的技術(shù)、精湛的醫(yī)術(shù)不斷服務(wù)于百姓，奉獻于百姓，為百姓提供一流的醫(yī)療，一流的服務(wù)，真正做到以專病、專家、?？萍夹g(shù)之長，惠澤民生?，F(xiàn)已發(fā)展成為魯西地區(qū)區(qū)域性腦系科醫(yī)療知名品牌。第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、XX市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要XX市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃制定“十一五”期間的主要任務(wù)為：圍繞實現(xiàn)跨越發(fā)展“一個主題”；堅持招商引資和提高服務(wù)與管理水平“兩條工作主線”；培植高新技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟“三大亮點”；發(fā)展生物食品、紡織服裝、鋼管、汽車及零部件，“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”；努力把開發(fā)區(qū)建成對外開放的先導(dǎo)區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)，制度創(chuàng)新的先行區(qū)，科技進步的示范區(qū)，生態(tài)化的新城區(qū)“五區(qū)”。力爭到2010年，使開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活水平等方面趕上山東東部沿海地區(qū)的總體水平，從而在山東西部率先全面進入小康社會，到2020年總體