【正文】 網(wǎng)路教學(xué)的成本效益評估楊家興教授，國立空中大學(xué)摘要：　　廿世紀(jì)下半期資訊科技的快速發(fā)展，不但使各國主要大學(xué)紛紛躍上科技花車，競相採用電腦及網(wǎng)路做為教學(xué)的輔助媒體，而遠(yuǎn)距開放大學(xué)更由第二代的廣播電視媒體，蛻變?yōu)樽钚碌碾娔X網(wǎng)路教學(xué)媒體。時(shí)至今日，似乎沒有哪一所自稱辦學(xué)卓越的大學(xué)不採用電腦網(wǎng)路來進(jìn)行教學(xué)的，風(fēng)起雲(yún)湧，舉目望去，網(wǎng)路教學(xué)已成為世界潮流及當(dāng)紅明星。　　但Clark指出：採用媒體的考量，要注意其教學(xué)的效力（effectiveness）與實(shí)施的效益（efficiency）。網(wǎng)路教學(xué)的效力，不是因?yàn)閽裥须娔X網(wǎng)路這項(xiàng)科技就會自動產(chǎn)生的，要有理想的教學(xué)成效，我們必須要有好的教學(xué)策略。同樣的，網(wǎng)路教學(xué)的效益，也不是採行電腦網(wǎng)路就會自動產(chǎn)生的，推行網(wǎng)路教學(xué)的決策者，必須有一套務(wù)實(shí)的成本效益評估模式，隨時(shí)來管理、調(diào)整網(wǎng)路教學(xué)的運(yùn)作?！　≈袊顺Ｕf：「錢不是萬能，但沒有錢是萬萬不能」；在當(dāng)今世界各主要國家的高等教育都面臨經(jīng)費(fèi)不足的困境時(shí)，「大學(xué)該不該挹注大筆經(jīng)費(fèi)來推行網(wǎng)路教學(xué)」成為兩難的矛盾。許多大學(xué)的採用網(wǎng)路教學(xué)，固然有建立卓越形象的目的，但本質(zhì)上何嘗不是要藉此爭取學(xué)生市場及減少教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出的考量呢？但萬一運(yùn)作不當(dāng)，網(wǎng)路教學(xué)效力未彰，經(jīng)費(fèi)上更將面臨無利可圖或竟是血本無歸。許多大學(xué)的行政決策人員就在這「做」與「不做」之間，徬徨無著?！　∽髡邆€(gè)人從事學(xué)校行政的經(jīng)驗(yàn)中，體會到：做為大學(xué)機(jī)構(gòu)的掌舵者，一定要有一套政策的評估模式，來管理學(xué)校的各種教學(xué)措施。面對網(wǎng)路教學(xué)的採行與否、或?qū)?shí)施網(wǎng)路教學(xué)後的效益評估，本文要提出一套成本效益的評估模式，說明推動網(wǎng)路教學(xué)制度的決策考量?！　”疚脑诮榻B計(jì)算網(wǎng)路教學(xué)的成本效益評估模式時(shí)，首先，要明確定義什麼是網(wǎng)路教學(xué)以及它的實(shí)施措施有哪些主要類型；接著，我們要分析網(wǎng)路教學(xué)制度下的成本投資及效益收入的項(xiàng)目；最後，再以試算表在網(wǎng)路教學(xué)制度的成本投資及效益收入項(xiàng)目間，建立一系列計(jì)算評估公式。本文並以國立空中大學(xué)近年來所實(shí)施的兩種網(wǎng)路教學(xué)類型，代入評估公式內(nèi)的各項(xiàng)參數(shù)，以具體運(yùn)算來呈現(xiàn)其成本效益的評估結(jié)果，做為各國大學(xué)推動網(wǎng)路教學(xué)的參考借鏡及攻錯(cuò)之石。壹、前言　　廿世紀(jì)下半期以來資訊科技的快速發(fā)展，不但使各國主要大學(xué)紛紛躍上科技花車，競相採用電腦及網(wǎng)路做為教學(xué)的輔助媒體，而且各國的遠(yuǎn)距開放大學(xué)，更由第二代的廣播電視媒體，蛻變?yōu)榈谌钚碌碾娔X網(wǎng)路媒體，進(jìn)行所謂的「網(wǎng)路教學(xué)」。時(shí)至今日，似乎沒有哪一所自稱辦學(xué)卓越的大學(xué)不採用電腦網(wǎng)路來進(jìn)行教學(xué)的，風(fēng)起雲(yún)湧，舉目望去，網(wǎng)路教學(xué)已成為世界教育發(fā)展趨勢下的主要潮流及當(dāng)紅明星。　　但正如Clark（1983, 1994）所指出的：採用媒體的考量因素，有注重其「教學(xué)的效力（effectiveness）」與「實(shí)施的效益（efficiency）」兩方面。在當(dāng)前網(wǎng)路教學(xué)相關(guān)的研究中，許多人錯(cuò)把網(wǎng)路教學(xué)媒體與教室教師教學(xué)拿來做比較，忽視了這兩種媒體通道中所蘊(yùn)含的教學(xué)策略並不相同，縱然研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)媒體間效力上有所不同，這並不代表是教學(xué)媒體的不同而產(chǎn)生的差異，其實(shí)質(zhì)上是媒體中所蘊(yùn)含教學(xué)策略不同而產(chǎn)生不同的成效。Clark因此曾一再宣示：媒體並不會造成教學(xué)效力的不同，但他也承認(rèn)：媒體可能會在教學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益上有很大的不同?！　?006年AAOU年會的主題演講中，Sir John Daniel再次以「如果媒體科技是答案，那麼問題是什麼？」來提醒各大學(xué)汲汲營營從事網(wǎng)路教學(xué)的荒謬。我們?nèi)绻皇桥ρ芯?、比較網(wǎng)路教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)在教學(xué)效力上的差異，那麼真要掉到盲從時(shí)代潮流的悲劇中，網(wǎng)路教學(xué)本身會在下一波媒體科技的新潮流中沒頂了。但如果我們能證實(shí)網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施，雖然在效力上可能與傳統(tǒng)教學(xué)沒有差別，但卻更符合經(jīng)濟(jì)效益，那麼，網(wǎng)路教學(xué)的採行就不是徒然無功、白費(fèi)力氣了?！　【W(wǎng)路教學(xué)的效力，不是因?yàn)閽裥须娔X網(wǎng)路這項(xiàng)科技就會自動產(chǎn)生的，要有理想的教學(xué)效力，我們必須要有良好的教學(xué)策略。同樣的，網(wǎng)路教學(xué)的效益，也不是採行電腦網(wǎng)路就會自動產(chǎn)生的，推行網(wǎng)路教學(xué)的決策者，必須有一套務(wù)實(shí)的成本效益評估模式，以此來評估、管理、調(diào)整網(wǎng)路教學(xué)的運(yùn)作，才能達(dá)到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)?！　∫韵?，本文首先要釐清網(wǎng)路教學(xué)的定義，確定網(wǎng)路教學(xué)的實(shí)施有哪些主要類型；接著，作者要分析各種網(wǎng)路教學(xué)活動下的成本投資及效益收入的項(xiàng)目，並在投資與效益之間建立一系列計(jì)算公式來估算其成本收益的平衡點(diǎn)；最後，本文將以臺灣的國立空中大學(xué)為例，將近年來所實(shí)施的兩種網(wǎng)路教學(xué)方式，代入計(jì)算公式內(nèi)的各項(xiàng)參數(shù)，以具體運(yùn)算結(jié)果來呈現(xiàn)學(xué)校採行網(wǎng)路教學(xué)的評估考量，做為各國大學(xué)推動網(wǎng)路教學(xué)的借鏡參考及攻錯(cuò)之石。貳、網(wǎng)路教學(xué)的定義與類型一、網(wǎng)路教學(xué)的定義　　「網(wǎng)路教學(xué)（webbased instruction或elearning）」是一個(gè)很廣泛、模糊的概念，不同研究人員所定義的網(wǎng)路教學(xué)各不相同，而各國大學(xué)所推行的網(wǎng)路教學(xué)措施也因此互有差異，真所謂：一人一把號，各吹各的調(diào)。當(dāng)我們試圖要了解或分析這些研究結(jié)果時(shí)，會有很大的混淆，因此，在從事評估網(wǎng)路教學(xué)的成本效益時(shí)，第一件要做的事，就是要明確釐清網(wǎng)路教學(xué)的定義。　　網(wǎng)路教學(xué)簡單的說就是一種「以網(wǎng)際網(wǎng)路為平臺的教學(xué)活動」，這是所有網(wǎng)路教學(xué)研究的最大公約數(shù)；網(wǎng)路教學(xué)必須在網(wǎng)際網(wǎng)路上進(jìn)行，而且它是以教學(xué)為目的的活動。網(wǎng)際網(wǎng)路是指電腦系統(tǒng)本身以外的網(wǎng)路環(huán)境，也包括了機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)路（Intranet），這個(gè)概念是很明確的，但是以教學(xué)為目的的活動又有哪些呢？作者過去曾以圖一來說明教學(xué)過程中的基本元素有：目標(biāo)、教材、教師教學(xué)、學(xué)習(xí)支持、資源環(huán)境、及學(xué)生等六項(xiàng)，其中學(xué)生是教學(xué)的起點(diǎn)，目標(biāo)是教學(xué)的終點(diǎn)，而教材、教師教學(xué)、學(xué)習(xí)支持、資源環(huán)境則是教學(xué)過程中用來協(xié)助學(xué)生達(dá)成目標(biāo)的四項(xiàng)最主要的教學(xué)活動元素。圖一：教學(xué)的基本元素　　傳統(tǒng)