【正文】 文件編號(hào)：版 本：府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案【目錄】1. 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 事件分級(jí) 應(yīng)急預(yù)案體系2 企業(yè)基本情況 企業(yè)基本概況 企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)3. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及職責(zé) 環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成及職責(zé)4. 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 工藝流程簡(jiǎn)述 危險(xiǎn)源源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析 管理制度5. 預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備 危險(xiǎn)源監(jiān)控 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 預(yù)警6. 應(yīng)急響應(yīng)與處置 分級(jí)響應(yīng) 響應(yīng)流程 應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)程序 信息報(bào)告 現(xiàn)場(chǎng)處置7. 安全防護(hù) 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)8. 應(yīng)急終止 應(yīng)急終止的條件 應(yīng)急終止的程序 應(yīng)急終止后的行動(dòng) 9. 調(diào)查與善后處置10. 應(yīng)急保障 通訊信息保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急物資裝備保障 經(jīng)費(fèi)保障11. 預(yù)案管理 應(yīng)急預(yù)案制定與解釋 預(yù)案管理 預(yù)案演練、宣傳與培訓(xùn) 應(yīng)急預(yù)案的備案與修訂 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)12. 術(shù)語(yǔ)和定義13. 預(yù)案實(shí)施時(shí)間14. 附件 公司地理位置圖 公司周邊地形、地貌圖 公司四鄰關(guān)系圖 公司園區(qū)平面圖 公司周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及敏感點(diǎn)位置圖 公司重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布圖 公司主要防護(hù)目標(biāo)分布圖 公司水系圖：雨水、清凈下水和污水收集排放管網(wǎng)圖 公司所在地風(fēng)向圖 應(yīng)急資源清單及存放位置一覽表 消防設(shè)施位置圖 廠內(nèi)消防報(bào)警位置圖 應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖 應(yīng)急疏散路線圖15. 相關(guān)鏈接 外援單位及上級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)系方式 應(yīng)急咨詢專(zhuān)家?guī)?公司環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 公司主要化學(xué)危險(xiǎn)品特性、對(duì)環(huán)境的危害性及消除、降解處理方法一覽表 相關(guān)法律法規(guī) 環(huán)境應(yīng)急案例庫(kù)1. 總則 編制目的為建立健全府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制此《府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》、《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定《府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》。 適用范圍本預(yù)案適用于府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司所屬各單位發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理，主要適用于突發(fā)性環(huán)境污染事件的響應(yīng)、監(jiān)測(cè)、處理及污染事件處理的人員組織、可能受影響區(qū)域人員的通知、疏散等，具體包括：（1）因安全生產(chǎn)事故而造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；（2）污染治理設(shè)施出現(xiàn)事故而造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；（3）因排污而造成的公司及所屬各單位外部環(huán)境污染事件；（4）因不可抗力而造成的突發(fā)環(huán)境污染事件；（5）其它突發(fā)性環(huán)境污染事件。 工作原則在處置突發(fā)環(huán)境事故時(shí)要遵循以下原則：（1）“以人為本，安全第一”保護(hù)員工的健康和安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先。要求員工在緊急狀態(tài)下首先避險(xiǎn)和自救，重要性排序?yàn)椋喝藛T、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)、工作進(jìn)度。（2）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”在府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)場(chǎng)指揮為核心，建立健全應(yīng)急體制，分類(lèi)管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和指揮機(jī)構(gòu)的作用。為保障應(yīng)急工作迅速開(kāi)展，應(yīng)急程序啟動(dòng)后，集團(tuán)公司、分公司及各部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即履行其承擔(dān)的環(huán)境應(yīng)急的職責(zé)。所有的應(yīng)急活動(dòng)必須在集團(tuán)公司環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行，統(tǒng)一號(hào)令，步調(diào)一致，有令則行，有禁則止。（3）“快速反應(yīng)，有序運(yùn)轉(zhuǎn)”緊急狀態(tài)發(fā)生后，集團(tuán)公司、分公司及各部門(mén)、單位應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)高效率地按本應(yīng)急預(yù)案運(yùn)作，堅(jiān)決完成預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)，而且要服從集團(tuán)公司環(huán)境應(yīng)急指揮部的指揮，以大局為重，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，做好配合與支援工作，提高環(huán)境應(yīng)急的整體效能。集團(tuán)公司全員要保持常態(tài)下的環(huán)境應(yīng)急意識(shí)。按規(guī)定組織隊(duì)伍，按實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行演練，提高救援、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)盡可能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其它日?；顒?dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)、有序、有效地處理事故。（4） “加強(qiáng)管理，預(yù)防為主”加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。高度重視環(huán)境安全，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件的準(zhǔn)備工作。 環(huán)境事件分級(jí)按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法》的要求，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。本預(yù)案適用于我公司范圍Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)（重、特大環(huán)境事件）、Ⅲ級(jí)（較大環(huán)境事件）和Ⅳ級(jí)（一般環(huán)境事件）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。 一、特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境事件：（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上；（2）污水經(jīng)新城川入孤山川為重特大事件；；（3）突發(fā)環(huán)境事故導(dǎo)致人員死亡3人以上，或人員中毒（受傷）10人以上；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。二、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境事件：（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以上；（2）污水排入新城川為重特大事件；（3）突發(fā)環(huán)境事故導(dǎo)致人員死亡1人以上，或人員中毒（受傷）5人以上；（4）因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（6）對(duì)環(huán)境造成較大危害。三、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境事件：（1） 由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上；（2） 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或?qū)Φ叵滤斐梢欢ǔ潭任廴?；?）突發(fā)環(huán)境事故導(dǎo)致人員中毒（受傷）3人以上；（4）因環(huán)境污染引起沖突；（5）對(duì)環(huán)境造成危害。四、一般環(huán)境事件（IV級(jí)）凡符合下列情形之一者，為一般環(huán)境事件：（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以下；（2）突發(fā)環(huán)境事故導(dǎo)致人員中毒；（3）影響范圍在集團(tuán)公司各分廠之間。 應(yīng)急預(yù)案體系府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局應(yīng)急預(yù)案其他相關(guān)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏生產(chǎn)裝置大面積停車(chē)專(zhuān) 項(xiàng) 預(yù) 案污染治理設(shè)施故障造成環(huán)境污染事故自然災(zāi)害（防汛、地震）應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)爆炸現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2. 企業(yè)基本情況 企業(yè)基本概況府谷縣京府煤化有限責(zé)任公司是府谷縣蘭炭企業(yè)整合后新組建的民辦企業(yè)，參與整合的蘭炭企業(yè)有18戶小蘭炭廠，38臺(tái)蘭炭爐，產(chǎn)能120萬(wàn)噸。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循化經(jīng)濟(jì)，按照“關(guān)小上大”、實(shí)行等量淘汰的原則，府谷縣京府煤化工有限責(zé)任公司于2008年前分批關(guān)閉了現(xiàn)有小蘭炭爐，在位于府谷縣新民鎮(zhèn)新堯村工業(yè)集中區(qū)建成以96萬(wàn)噸/年蘭炭生產(chǎn)為龍頭的蘭炭發(fā)電—鎂合金－電石—石灰—免燒磚的循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。公司年產(chǎn)蘭炭96萬(wàn)噸，配套建設(shè)225MW發(fā)電機(jī)組，2萬(wàn)噸/a金屬鎂生產(chǎn)線，430000KVA電石爐，55萬(wàn)t/a石灰窯及5000萬(wàn)塊/a免燒空心磚工程。公司全部建成投產(chǎn)后，將成為陜西最大的蘭炭、電石、金屬鎂、硅鐵生產(chǎn)基地。產(chǎn)品蘭炭除滿足配套電石生產(chǎn)外，其余外銷(xiāo)；煤焦油產(chǎn)品外銷(xiāo)；剩余煤氣作為發(fā)電車(chē)間和金屬鎂車(chē)間的燃料；電石車(chē)間的尾氣送往石灰車(chē)間；生產(chǎn)的石灰作為電石車(chē)間的原料、產(chǎn)品電石外銷(xiāo)；生產(chǎn)的鎂錠出口創(chuàng)匯。公司主產(chǎn)品為蘭炭、煤焦油、鎂錠、電石、石灰、免燒磚等。公司廠址位于毛烏素沙漠與黃土高原交接地帶的府谷縣新民鎮(zhèn)新堯村工業(yè)集中區(qū)，廠區(qū)距府店公路3公里，原新民田家寨公路橫貫該區(qū)，交通便利，公路鐵路網(wǎng)四通八達(dá)，產(chǎn)品外運(yùn)有充分的保障。廠區(qū)附近全部為荒山沙梁，沒(méi)有可耕種的農(nóng)田、耕地、林地。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，內(nèi)部設(shè)有5個(gè)職能部室和1個(gè)生產(chǎn)部，勞動(dòng)組織為三班制。廠區(qū)占地面積32公頃，廠區(qū)周?chē)鸁o(wú)其他建筑物。生產(chǎn)區(qū)有煤氣輸送管道、原煤輸送系統(tǒng)、冶煉系統(tǒng)、出焦系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等，各車(chē)間都有一定的危險(xiǎn)性，每個(gè)車(chē)間都配置干粉滅火器，有兩個(gè)重點(diǎn)位置設(shè)有室外消防栓。 企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 企業(yè)所在區(qū)域氣候條件府谷縣位于長(zhǎng)城沿線陜北黃土高原東北部和毛烏素沙漠的南緣，陜西省的最北端，晉、陜、蒙三?。▍^(qū)）交界地，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，半干旱區(qū)，是400 mm降水的邊緣地帶，降水量不足，年際變化大，時(shí)空分布不均。氣候?qū)俦睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，冬長(zhǎng)而干冷，夏短而多暴雨，春旱嚴(yán)重，霜早雹多，南北氣候差異大?！妫辉缕骄鶜鉁兀?，℃；℃，極端最低氣溫－℃；，60%以上集中在7～9月，；最大積雪厚度120mm；最大凍土深度1460mm；風(fēng)向多為西北風(fēng)，最大風(fēng)速30m/s。；場(chǎng)地植被稀少，除少量稀疏灌木外基本是波狀沙地。場(chǎng)地地勢(shì)開(kāi)闊面積較大，有充分的發(fā)展用地。府谷縣總的地勢(shì)是西北高、東南低。全縣可分為風(fēng)沙地貌、黃土溝壑丘陵地貌和河谷階地地貌三種類(lèi)型。西部是覆蓋著薄層片沙的黃土梁峁區(qū)，固定沙丘斷續(xù)分布；中部是黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)，地面覆蓋著薄厚不等的黃土和紅土層，由于流水侵蝕，地形支離破碎，溝壑縱橫，梁峁相間；東部黃河沿岸為峽谷丘陵區(qū)，河床切入基巖，峽谷、階地相間。新窯工業(yè)集中區(qū)屬于黃土梁峁區(qū)。地層由表層風(fēng)積粉細(xì)砂、沖湖積細(xì)砂及侏羅系煤系地層構(gòu)成。府谷縣境內(nèi)年徑流深由北向南遞增，變化范圍在80~135mm之間，相差55mm，最高值區(qū)在南部，年徑流深135mm，其次是中部，年徑流深90mm，最低值在北部，年徑流深80mm。徑流的年內(nèi)變化和降雨量年內(nèi)分布一致，大部分徑流集中在汛期的7~9月份，%。冬季12~2月徑流量占年徑流總量的3%。多數(shù)河流屬于季節(jié)性河流，雨季暴漲，旱季斷流。府谷縣境內(nèi)河流錯(cuò)綜、溝壑密布。流經(jīng)縣境的河流主要有黃河、黃甫川、孤山川、悖牛川、清水川、石馬川、十里長(zhǎng)川、胡橋溝、大板兔溝、永興溝、陽(yáng)灣川、地界川木瓜川、紅寺溝、黃羊城溝，全部屬于黃河水系。新窯蘭炭工業(yè)集中區(qū)涉及的新城川為孤山川支流。孤山川為黃河二級(jí)支流，發(fā)源于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗絕立概川。自內(nèi)蒙古羊市塔入境，流經(jīng)本縣廟溝門(mén)、三道溝、孤山、傅家墕、高石崖、府谷6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由高石崖鄉(xiāng)高家灣匯入黃河?？h內(nèi)流長(zhǎng)57km，%?？h內(nèi)流域面積1018km2，占全流域面積的80%。，7~%。年輸沙量為2760萬(wàn)t，7~%。最大流量10300m3/s，最小流量為0，大部分年份均可出現(xiàn)。縣內(nèi)有172條水溝道注入孤山川。境內(nèi)地下水主要分為第四紀(jì)沖積層潛水、黃土層潛水、基巖風(fēng)化帶淺水及承壓水，境內(nèi)地下水分配不均，黃河漫灘、%，其余區(qū)段水量貧乏，開(kāi)發(fā)利用條件較差。廠址地段原為荒地，砂層厚度約5－10米，呈半固定的風(fēng)積砂丘，無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育，適宜作為建設(shè)用地。廠區(qū)基本地震烈度為Ⅵ度。 廠區(qū)總平面布置（1）本工程主要由蘭炭車(chē)間、發(fā)電車(chē)間、金屬鎂車(chē)間、電石車(chē)間、免燒磚車(chē)間組成。主要設(shè)施有直立炭化爐12座，225MW發(fā)電機(jī)組，430000KVA電石爐，原煤堆場(chǎng)及蘭炭堆場(chǎng)等生產(chǎn)設(shè)施和酚氰污水處理站、配電室、辦公化驗(yàn)室、浴室、食堂等生產(chǎn)輔助及行政福利設(shè)施?？偲矫娌贾酶鶕?jù)地形、工藝等條件由北向南布置了發(fā)電車(chē)間、金屬鎂車(chē)間、電石車(chē)間、蘭炭車(chē)間、免燒磚車(chē)間，行政福利設(shè)施布置在廠區(qū)西北。（2）廠區(qū)設(shè)三個(gè)出入口，行政生活人流出入口布置在西北側(cè)，貨流出入口布置在廠區(qū)西東邊和西南側(cè)，主要干道環(huán)廠布置。煤堆場(chǎng)、蘭炭，白云石堆場(chǎng)容量按10天貯量考慮。（3）場(chǎng)地雨水采用自然坡度排水，匯集后集中處理。 廠區(qū)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)及主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)因有毒、有害、易燃、易爆氣體，酸堿性液體，一旦泄露將會(huì)造成大氣污染和水污染，所以將公司周?chē)拇髿夂退w確定為本預(yù)案的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。公司周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)及主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)保護(hù)對(duì)象及敏感目標(biāo)相對(duì)廠址方位及距離保護(hù)內(nèi)容保護(hù)目標(biāo)新窯灣村：1戶，12人E，200m人群健康、環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境達(dá)到GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。大路峁村：2戶，8人N，200m窯則灣村：3戶，12人NE，3125m新城川N，2000 m地表水質(zhì)污廢水經(jīng)處理后全部利用，廢水不外排。公司所在地廠界噪聲達(dá)到GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)期影響土地利用、植被等加強(qiáng)建設(shè)管理，防止棄土棄渣亂排亂倒；對(duì)建設(shè)期施工中塵、水污染等采取相應(yīng)措施。 公司環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)公司環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）審核重大事故處理預(yù)案；提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，