【正文】 大冶有色金屬集團控股有限公司工程監(jiān)理管理考核實施辦法(2016)（征求意見稿）1 目的為了進一步加強和完善公司建設工程監(jiān)理工作的管理與評價考核，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在建設工程施工階段第三方監(jiān)督和管理的作用，提升工程建設管理水平。2 范圍適用于大冶有色金屬集團控股有限公司和各下屬單位投資的新建、擴建、改建等建設工程施工階段的工程監(jiān)理。3 術(shù)語：工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動。 工程計量：根據(jù)工程設計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位申報合格工程的工程量進行核驗。 旁站：項目監(jiān)理機構(gòu)對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質(zhì)量進行的監(jiān)督活動。 見證取樣：項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。：建設單位（發(fā)包人）現(xiàn)場管理人員在項目監(jiān)理機構(gòu)對施工、安裝項目進行檢驗試驗的同時對同一項目進行檢驗試驗的活動。：建設單位（發(fā)包人）現(xiàn)場管理人員對項目監(jiān)理機構(gòu)對施工、安裝項目檢驗試驗的結(jié)果進行檢驗試驗的活動。4. 職責、開標、評標及中標公告等招標組織工作由招標管理部門負責。，工程監(jiān)理發(fā)包和項目監(jiān)理機構(gòu)的管理、評價考核由工程管理部門負責。，負責在本單位區(qū)域內(nèi)從事工程監(jiān)理活動的項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員的安全管理工作。、落實公司安全、環(huán)保、文明施工要求的監(jiān)督管理工作，由項目屬地單位/安全環(huán)保部門負責，并負責對項目監(jiān)理機構(gòu)安全環(huán)保、文明施工等管理失職行為向工程管理部門提出處理意見。，各工程項目使用單位均有權(quán)力和義務對項目監(jiān)理機構(gòu)在項目質(zhì)量監(jiān)理過程中的失職和不作為向公司工程管理部門提出投訴意見。5 .管理要求 工程監(jiān)理發(fā)包（招標）采購 公司必須實行監(jiān)理的建設工程項目具體范圍和規(guī)模標準： 1. 公司總投資額在3000萬元以上的工業(yè)及公共事業(yè)工程；2. 建筑面積5萬平方米以上的成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；3. 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 發(fā)包方式、權(quán)限與合同管理《大冶有色金屬集團控股有限公司招投標管理辦法》執(zhí)行?！洞笠庇猩饘偌瘓F控股有限公司合同管理辦法》執(zhí)行。工程管理部門在簽訂工程監(jiān)理合同時，應統(tǒng)一使用《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》，應在合同專用條款中約定監(jiān)理服務的時限、監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容，明確義務和責任，同時還應在補充條款中明確甲方對監(jiān)理工作管理和考核以及履約評價的的內(nèi)容和要求，并約定履約評價結(jié)果對監(jiān)理費用的影響和計算方式。 開工前監(jiān)理管理、人員構(gòu)成、服務時限及對總監(jiān)理工程師任命的書面文件。原則上經(jīng)審查后總監(jiān)理工程師不得更換，若需更換，須經(jīng)過工程管理部門書面同意；調(diào)換、增減專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應提前7天報工程管理部門審查并出具書面意見。、簽字并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批后的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應審核的主要內(nèi)容：工程概況、監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標、工作依據(jù)、監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責、監(jiān)理工作制度、工程質(zhì)量控制、工程造價控制、工程進度控制、安全環(huán)保、文明施工管理的監(jiān)理工作、合同與信息管理、組織協(xié)調(diào)及監(jiān)理工作設施。監(jiān)理規(guī)劃需要調(diào)整時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，并應經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準后報建設單位審核同意再組織實施。，工程管理部門應組織審核項目監(jiān)理機構(gòu)隨表格GL/《監(jiān)理實施細則》。監(jiān)理實施細則應審核的主要內(nèi)容：專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施、根據(jù)工程特點編制的旁站計劃。旁站計劃的內(nèi)容應包括旁站的范圍、內(nèi)容、程序、職責。 施工過程中的監(jiān)理管理，參加設計交底和圖紙會審會議。會議由建設單位工程管理部門組織，會議紀要由施工單位整理，總監(jiān)理工程師簽認后，報參會各方代表會簽后下發(fā)。，項目監(jiān)理機構(gòu)所有人員、使用單位及公司內(nèi)保、消防、安全環(huán)保等相關單位/部門均應參加，會議紀要應由項目監(jiān)理機構(gòu)負責整理，與會各方代表會簽，總監(jiān)理工程師簽發(fā)各與會單位和部門。第一次監(jiān)理例會主要內(nèi)容：（1）建設單位、施工單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工； （2）建設單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對項目監(jiān)理機構(gòu)及總監(jiān)理工程師的授權(quán)；（3）建設單位介紹工程開工準備情況；（4）施工單位介紹施工準備情況；（5）建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求； （6）總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容，向施工單位進行監(jiān)理工作交底；（7）研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。 建設單位可根據(jù)監(jiān)理合同約定對項目監(jiān)理機構(gòu)授予以下全部或部分權(quán)利： (1)對工程設計中的技術(shù)問題提出建議，由建設單位與設計單位溝通解決。(2)審查施工承包人的工程施工組織設計、技術(shù)方案、進度計劃。(3)主持工程建設有關協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)。(4)檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格、人員配備情況。(5)檢查施工承包人的試驗室。(6)審核施工分包人資質(zhì)條件。(7)查驗施工承包人的施工測量放線成果。(8)審查工程開工條件，經(jīng)發(fā)包人批準后發(fā)布開工令、停工令、復工令。(9)查驗施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件和設備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對其質(zhì)量采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽查。(10)巡視、旁站和檢驗承包人的施工質(zhì)量；驗收隱蔽工程、分部分項工程；對工程進行預驗收。(11)工程施工進度的檢查、監(jiān)督，工期核定。(12)施工承包人提出的工程變更、工程索賠的審查和處理。(13) 安全、環(huán)保、文明施工的監(jiān)督和管理。(14)要求承包人調(diào)換不能勝任本職工作的人員。(15)工程計量、工程結(jié)算和工程款支付的審查。 (16) 建設單位授予的其他權(quán)利。，工程管理部門應會同項目監(jiān)理機構(gòu)審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格，并按表格GL/《施工單位質(zhì)量管理審查記錄》?！豆こ涕_工報審表》及相關資料，審核批準后總監(jiān)理工程師按表格GF/《工程開工令》。，原則上每周1次，組織有關單位、部門研究解決與工程相關的問題，監(jiān)理例會主要內(nèi)容：（1）各施工單位報告工程施工周進度計劃完成情況，工程質(zhì)量自查及質(zhì)量問題整改情況，安全檢查及安全隱患整改情況。（2）周計劃未完成的原因及補救措施。（3）施工中需要協(xié)調(diào)解決的問題。（4）下一周施工單位周進度計劃。（5）建設單位、監(jiān)理單位對施工中的問題進行協(xié)調(diào)和回復。（6）建設單位、監(jiān)理單位對施工單位的意見及要求。工程管理部門應督促項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)工程建設需要，主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)的工程專項問題。工程管理部門應督促項目監(jiān)理機構(gòu)負責整理監(jiān)理例會紀要及專題會議紀要，2日內(nèi)報與會各方代表會簽并下發(fā)。，同意的批準施工單位實施。施工組織設計/施工方案須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理工程師審核同意后方可報建設單位審批。施工組織設計或施工方案應審核的主要內(nèi)容：（1）編審程序是否符合相關規(guī)定。（2）施工進度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施是否符合施工合同要求。（3）資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃是否滿足工程施工需要。（4）質(zhì)量、安全技術(shù)措施是否符合工程建設強制性標準具體是什么？建議：施工組織設計或施工方案在質(zhì)量方面應明確分部分項工程和各檢驗批的劃分及質(zhì)量要求和檢驗的方法；安全方面應明確存在的各項安全風險及控制的措施。（5）施工總平面布置是否科學合理。工程管理部門應督促項目監(jiān)理機構(gòu)要求施工單位按已批準的施工組織設計/施工方案組織施工。施工組織設計/施工方案需要調(diào)整時，施工單位應按程序重新報審。，工程管理部門應按表格GF/、總監(jiān)理工程師審核簽認的施工單位報送的《分包單位資格報審表》。、復核施工單位報送的施工測量放線成果、施工控制測量成果及保護措施，簽署意見。、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量證明文件，并應按有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗，如有疑問時，項目監(jiān)理機構(gòu)應及時向施工單位提出意見，施工單位應及時回復。核查內(nèi)容應包括檢測單位資質(zhì)等級及范圍、管理制度、人員資格證書和試驗設備的計量檢定證明并形成記錄作為監(jiān)理資料整理歸檔移交建設單位。，對項目監(jiān)理機構(gòu)確定的關鍵部位、關鍵工序的旁站進行定期不定期抽查并按表GL/《旁站檢查記錄》的要求填寫檢查記錄。，驗收合格的予以簽認；對驗收不合格的應拒絕簽認，同時要求項目監(jiān)理機構(gòu)督促施工單位在指定的時間內(nèi)整改并重新報驗。 、分項工程和分部工程或按比例驗證檢驗經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格的檢驗批、分項工程和分部工程，并按表格GL/《平行檢驗/驗證檢驗表》填寫檢驗記錄。平行檢驗/驗證檢驗的數(shù)量一般不少于20%，對檢驗結(jié)果不合格的要加大檢驗數(shù)量，同時要求項目監(jiān)理機構(gòu)督促施工單位在指定的時間內(nèi)整改并重新報驗。 主要的分部工程為：地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、屋面工程、管道安裝、電氣安裝、工業(yè)設備安裝、自動化儀表安裝主要平行檢驗/驗證檢驗內(nèi)容為：（1）施工作業(yè)面的施工質(zhì)量，突出對強制性標準的執(zhí)行情況的檢查。（2）涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及地基檢測報告和地基驗槽記錄等。（3）基礎砌體、混凝土結(jié)構(gòu)和防水等施工質(zhì)量。（4）結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測。（5）外墻飾面磚墻板件的粘結(jié)強度檢測報告。（6）防水工程施工單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍。（7）管道壓力試驗及灌水、通水、通球試驗。（8）壓力管道及有特殊要求的管道應通過技術(shù)監(jiān)督部門的驗收和認證。（9）通電、接地電阻、絕緣電阻測試、電氣系統(tǒng)調(diào)試。（10）電氣預埋管、電線、電纜敷設，避雷系統(tǒng)連接、接地、接零，箱盒及電氣設備安裝質(zhì)量。（11）設備放線就位和找正調(diào)平。（12）設備地腳螺栓、墊鐵、清洗和安裝質(zhì)量。（13）設備試運轉(zhuǎn)記錄和試車檢查。（14）壓力容器及特種設備應通過技術(shù)監(jiān)督部門的驗收和認證。（15）網(wǎng)絡、連鎖、信息、保護、報警等系統(tǒng)調(diào)試、調(diào)校。（16）工程觀感質(zhì)量。，或施工單位采用不適當?shù)氖┕すに?，或施工不當，造成工程質(zhì)量不合格的，工程管理部門應下發(fā)業(yè)務聯(lián)系函督促項目監(jiān)理機構(gòu)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位返工或處理。出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，工程管理部門應要求項目監(jiān)理機構(gòu)及時提交質(zhì)量事故書面報告，并應將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔?！侗O(jiān)理單位質(zhì)量管理失職投訴意見》報工程管理部門，工程管理部門與項目監(jiān)理機構(gòu)溝通核實后在工程監(jiān)理結(jié)算中按合同約定進行處理，并將處理意見反饋監(jiān)理單位。，監(jiān)理月報應包含：當月工程質(zhì)量、進度、造價、安全情況、監(jiān)理情況、施工中存在的問題及處理情況、下月工作重點。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由工程管理部門轉(zhuǎn)交設計單位修改工程設計文件。必要時，工程管理部門應組織設計、監(jiān)理、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。工程管理部門在會簽施工單位提出的工程變更申請時，應要求總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估，并隨表格GF/《工程變更單》一并報送計算資料?！妒┕みM度計劃報審表》審查經(jīng)總監(jiān)理工程師審核的施工總進度計劃和月進度計劃，提出審查意見，施工單位按照審查批準后的計劃組織施工。施工進度計劃審查應包括下列基本內(nèi)容：(1)施工進度計劃是否符合合同工期； (2)分析進度網(wǎng)絡計劃的關鍵線路是否正確，各控制點是否符合建設單位的控制進度計劃，是否與投標文件的承諾和進度安排相符合； (3)施工承包單位為實現(xiàn)計劃目標而投入的勞動力、施工設備等資源能否滿足完成計劃的要求； (4)材料、設備的供應計劃能否滿足進度的要求； (5)非標設備制作計劃能否滿足進度的需要； ，對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差的，提出調(diào)整建議，并在監(jiān)理月報中向建設單位報告?！豆こ膛R時延期報審表》及《工程最終延期報審表》，根據(jù)合同約定判定是否同意延期，屬施工方責任的應判定為工期延誤。 項目監(jiān)理機構(gòu)按合同約定提出的處理意見報建設單位工程管理部門和主管理領導批準后作為工期核定的依據(jù)。，應要求總監(jiān)理工程師在簽發(fā)GF/《索賠報審表》的同時提供索賠審查報告。審查報告的內(nèi)容包括受理索賠的日期、索賠要求、索賠過程，確認的索賠理由及合同依據(jù)，批準的索賠額及計算方法等。索賠事件發(fā)生后，項目監(jiān)理機構(gòu)應及時收集整理有關工程