淺談我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀畢業(yè)論文(已修改)
2025-04-28 05:42 本頁面
【正文】 全國高等教育自學(xué)考試勞動與社會保障本科畢業(yè)論文淺談我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀 目錄摘要...................................................2.......................3..................3......3......5........................6..................6.............7..............................9...................10..................10..........................................11..................12.................................................13參考文獻(xiàn)...............................................15【內(nèi)容摘要】最低生活保障制度是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立起來的。它是我國社會保障的“最后一道安全網(wǎng)”，因此具有極其重要的作用。本文從以下幾個方面論述了我國城市居民最低生活保障制度有關(guān)的問題：一是分析城市居民最低生活保障制度當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r、在實施中問題以及提出的政策建議；二是分析我農(nóng)村國最低生活保障制度的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題以及改革措施；三是我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展中的成效及問題；最后提出了解決我國最低生活保障制度中存在的問題的思路。關(guān)鍵詞：低保 發(fā)展?fàn)顩r 問題 改革措施 統(tǒng)籌發(fā)展 淺談我國城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代，在國際上，由于經(jīng)濟(jì)全球化和亞洲金融風(fēng)暴的影響，在國內(nèi)，由于向以市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制急劇轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革逐步深化，在中國城市社會中引發(fā)了諸多經(jīng)濟(jì)、社會矛盾。加上中國的社會保障安全網(wǎng)本身的脆弱和不足，在短短幾年中，就在城市中迅速形成了以失業(yè)人員、下崗職工、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的職工和一部分被拖欠養(yǎng)老金的退休人員以及他們的贍養(yǎng)人口為主體的城市貧困群體。為了應(yīng)對嚴(yán)重的城市貧困問題，1993年6月1日，上海市政府宣布，建立“城市居民最低生活保障線制度”。上海市的低保制度規(guī)定，凡城市居民，家庭人均收入低于市府規(guī)定的最低生活保障線（當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)是月人均120元），都有權(quán)向政府有關(guān)部門申請社會救助。所謂“最低生活保障（簡稱‘低?！┲贫取奔础案鶕?jù)維持最起碼的生活水平的消費需求設(shè)立一個最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每一個公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而生活發(fā)生困難時，都有權(quán)利得到政府按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實物救助?！?中國城鄉(xiāng)低保制度的發(fā)展，從1993年6月上海市首創(chuàng)“城市居民最低生活保障線制度”算起，已經(jīng)有20年的歷史了。20年來，作為一項普遍的、有效的社會政策，城鄉(xiāng)低保制度對保護(hù)中國的貧弱群體與構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大的作用。 城市居民最低生活保障制度是政府為了解決家庭人均收入低于所在城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員生活困難問題、保障他們獲得最基本的生活待遇而制定的社會救助制度，是體現(xiàn)公平正義的一項制度安排。 經(jīng)過十多年的實踐,我國城市居民最低生活保障制度得到了迅速的發(fā)展。1993年,上海市率先出臺了城市居民最低生活保障制度,取得良好效果。1999年,全國所有城市和有建制鎮(zhèn)的縣城均建立了最低生活保障制度,至2005年2月底,全國共有城市居民最低生活保障對象221113萬人,城市居民最低生活保障戶數(shù)達(dá)96514萬戶,1～2月份全國累計支出低保資金3015億元,比上年同期增加314億元,增長1215%。低保資金發(fā)放水平為月人均69元,比上年同期人均發(fā)放水平增加9元,增長15%[1]。城市最低生活保障事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)。（一）保障對象迅速增加，保障面大幅度提高在城市居民最低生活保障制度推行之初，受保人數(shù)比較有限，根據(jù)民政部救災(zāi)救濟(jì)司的估計，隨著國家出臺的民生政策，受保人數(shù)逐年增加， 1997年最低生活保障對象不會超過200萬人。到1998年底，全國保障對象184萬人，1999年底為281萬人，2004年底達(dá)到2205萬人。到2010年，基
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