【正文】 貴陽學(xué)院畢業(yè)論文 　　　　　　本科畢業(yè)論文題 目: 我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度問題研究 專 業(yè)： 民 商 法 姓 名： 準(zhǔn)考證號(hào)： 考 點(diǎn)： 聯(lián)系電話： 指導(dǎo)教師： 填寫日期：2012年3 月 3 日摘 要農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的不應(yīng)被忽視的社會(huì)群體，然而就是他們?cè)谶M(jìn)城務(wù)工的過程中屢遭歧視和不平等待遇，其合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。從20世紀(jì)90年代以來就開始探索的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，歷經(jīng)十幾年的努力，目前仍然處在相對(duì)混亂的多種制度模式并存、政策實(shí)施效果不理想、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益明顯受損的狀態(tài)。造成這種局面的主要原因有兩個(gè)方面：其一是農(nóng)民工社會(huì)保障的政策缺陷，其中包括政策缺位、政策沖突以及政策取向偏離政策目標(biāo)等；其二是農(nóng)民工社會(huì)保障所涉及的各主體之間的利益沖突，特別是農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與企業(yè)和地方政府的利益沖突，這是導(dǎo)致該制度建設(shè)陷入困境的更深層次原因。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)被日益邊緣化的新弱勢(shì)群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動(dòng)保障缺失等問題。本文對(duì)這些問題從不同方面進(jìn)行了闡述，并就完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度問題提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)保障；政策缺陷；原因；完善。 Abstract Migrant workers have bee an important part of industrial workers, they have a significant impact on the development of rural economy should not be ignored social groups, however, is that they are migrant workers in the process of repeated discrimination and unequal treatment, their legitimate rights and interests are seriously infringed. From the 1990s since the beginning of exploration of the social security system for migrant workers, through effort of ten years, is still relatively confused many system mode coexist, the effectiveness of policy implementation is not ideal, migrant workers social security rights and interests were significantly impaired in the state. The main reason for this has two aspect: one is the migrant workers social security policy, including the policy vacancy, policy conflict and policy orientation policy objectives。 second is the migrant workers social security covering all the main conflict between the interests of the migrant workers, especially the social security system construction and enterprise and local government conflict of interest, which is led to the system construction of troubled deeper reason. Migrant workers is ranged between farmer and citizen of a marginalized new vulnerable groups, the existence of unemployment insurance, medical insurance and labor protection lack of. This paper on these issues from different aspects, and perfecting the social security system for migrant workers problem put forward the corresponding countermeasures.Key words: migrant workers。 social security。 policy defect。 causes； perfect.分享到 翻譯結(jié)果重試抱歉，系統(tǒng)響應(yīng)超時(shí)，請(qǐng)稍后再試 支持中英、中日在線互譯 支持網(wǎng)頁翻譯，在輸入框輸入網(wǎng)頁地址即可 提供一鍵清空、復(fù)制功能、支持雙語對(duì)照查看，使您體驗(yàn)更加流暢 目 錄前言……………………………………………………………………4 一．我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀…………………………5二．我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的原因……………………6三．我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善…………………………8結(jié)語………………………………………………………………………………9參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………10前 言社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一．建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求, 其中, 農(nóng)民工的社會(huì)保障更是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要保證, 是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要一環(huán)。目前, 我國(guó)的社會(huì)保障法律制度還不完善, 對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障立法目前主要還是依靠地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。立法工作滯后, 立法空白多、位階低、體制不規(guī)范、適用范圍窄。從20世紀(jì)90年代以來就開始探索的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，歷經(jīng)十幾年的努力，目前仍然處在相對(duì)混亂的多種制度模式并存、政策實(shí)施效果不理想、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益明顯受損的狀態(tài)。 農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，他們已成為一個(gè)不容忽視、規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體，并為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。然而，作為城市的“邊緣人”，他們享受的社會(huì)保障程度很低。農(nóng)民工的社會(huì)保障問題實(shí)際上是在農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過程中，如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的土地保障向現(xiàn)代社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)換的問題。這個(gè)問題解決得好，會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)民向城市的轉(zhuǎn)移，加快城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。為農(nóng)民工提供適度的社會(huì)保障，既是這個(gè)特殊群體的力量發(fā)展到一定程度的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，更是有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。近年來，理論與實(shí)務(wù)界對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問題進(jìn)行了深入地探討并取得了豐碩的成果。為加速推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，2006 年國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效，但農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障的問題仍然十分突出。因此，研究農(nóng)民工的社會(huì)保障問題既具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具有重要的戰(zhàn)略意義。一、我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一, 隨著工業(yè)革命和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生, 也是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段公民應(yīng)該享有的一項(xiàng)基本權(quán)利, 是以國(guó)家為主體, 通過立法, 對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配, 運(yùn)用所建立的社會(huì)保障基金, 對(duì)基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助的一種制度, 它是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。而農(nóng)民工社會(huì)保障制度也是一個(gè)不容忽視的問題，農(nóng)民工社會(huì)保障是以法律為依據(jù), 以國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人投入為主體, 對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或因意外事故而在生活上暫時(shí)發(fā)生困難的農(nóng)民給予一定物質(zhì)幫助的制度。在這一制度中, 核心的社會(huì)保障內(nèi)容包括工傷保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)等。為加速推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，2006年國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效，但農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障的問題仍然十分突出?！?. 社會(huì)保障不完善：社會(huì)保障立法不健全，政府及社會(huì)重視程度不夠。雖然我國(guó)在1998年以來就建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)法律，但關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問題沒有相應(yīng)的立法。由于缺乏相應(yīng)的法律保障，使他們的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則。農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。我國(guó)目前的社會(huì)保障體系基本上只覆蓋城鎮(zhèn)，雖有個(gè)別地方為農(nóng)民建立了社會(huì)保障制度，但是廣大農(nóng)村的社會(huì)保障制度還遠(yuǎn)未形成，真正的共濟(jì)互助意義上的社會(huì)保障制度未能形成。農(nóng)村社會(huì)保障與城市社會(huì)保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會(huì)保障。一是社保關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)；農(nóng)民工的突出特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，而現(xiàn)行制度安排恰恰在農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)上設(shè)置了層層障礙，極大地壓抑了農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。相對(duì)而言，更多的農(nóng)民工愿意選擇參加能夠當(dāng)期受益的醫(yī)療保險(xiǎn)等。農(nóng)民工一旦離開原先打工的城市，往往選擇退出養(yǎng)老保險(xiǎn)，但也只能拿走個(gè)人繳的保費(fèi)，用人單位繳納的保費(fèi)則無法帶走，作為統(tǒng)籌基金留在打工的城市，這就極大地限制了社會(huì)保障制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。此外，農(nóng)民工外出打工，最怕遇見的是大病、疾病。一旦出現(xiàn)意外問題，不可避免地出現(xiàn)“因病致貧”和“因病返貧”的現(xiàn)象，有的甚至走上違法犯罪的道路，帶來一系列的社會(huì)問題。二是農(nóng)民工身份不好清晰地界定；這種模糊性不好把他們劃為農(nóng)村社會(huì)保障體系內(nèi)或是劃入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系內(nèi)，即使把他們劃入城鎮(zhèn)，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大的特點(diǎn)，也很難固定由哪個(gè)企業(yè)或部門負(fù)責(zé)。 　 ：一方面，這種二元戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系的形成。農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展極不完善，形成了農(nóng)民工一開始便處于社會(huì)保障體系弱勢(shì)地位的局面。另一方面，當(dāng)農(nóng)民工離開土地進(jìn)入城市從事非農(nóng)生產(chǎn)時(shí)，又因?yàn)閼艏贫纫约案郊拥脑S多不公平甚至歧視性的政策而不能融入城鎮(zhèn)社會(huì)，被相對(duì)完備的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系無情地排斥在外。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然戶籍制度有所松動(dòng)，但由于強(qiáng)大的制度慣性和既得利益格局的影響，戶籍制度仍在頑強(qiáng)地生存和發(fā)揮作用，將公民劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口的性質(zhì)沒有得到根本改變。農(nóng)民