【正文】 第一篇：農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的深度解析農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的深度解析摘要：改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，帶動(dòng)了工商業(yè)的發(fā)展。許多的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，獻(xiàn)身于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工這一個(gè)群體就順應(yīng)著時(shí)代發(fā)展而生。然而農(nóng)民工保障缺失，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)。解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題迫在眉睫，我們要采取積極采取切實(shí)的措施來(lái)解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，讓他們的權(quán)益可以有所保障。更好的投入到社會(huì)主義建設(shè)的潮流中去。關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工 社會(huì)保障原因及影響 對(duì)策目錄中文摘要................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。一、引言.........................3二、農(nóng)民工社會(huì)保障制度的概述.................4（一）農(nóng)民工的定義.......................4（二）社會(huì)保障........................4（三）中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題現(xiàn)狀................4（四）中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題............4覆蓋面小，實(shí)施范圍窄，社會(huì)保障制度的社會(huì)化程度低...........4農(nóng)民工參保的積極性不高.....................4社會(huì)保障制度還沒(méi)有法制化..................4企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重.........................4農(nóng)民工參保意識(shí)低下.....................4（五）農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善帶來(lái)的一系列影響.........5三、農(nóng)民工社保問(wèn)題的解決措施及意義...................5（一）解決社保問(wèn)題的措施（政府、企業(yè)、個(gè)人）.............5政府的角度.....................5企業(yè)的角度.....................5個(gè)人的角度.....................5（二）完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度的意義............6四、小結(jié)......................6五、參考文獻(xiàn).....................6一、引言農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的主力軍，是國(guó)家的寶貴資源，為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。妥善解決農(nóng)民工急需的社會(huì)保障問(wèn)題，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)。然而目前存在著對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益正視不足，關(guān)注不夠，解決不好等一系列的問(wèn)題迫切需要我們?nèi)ソ鉀Q。本文站在客觀的角度，深入分析中國(guó)農(nóng)民工社保制度不完善的原因及其帶來(lái)的影響。提出適當(dāng)?shù)拇胧荚谕晟妻r(nóng)民工社保，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。二、農(nóng)民工社會(huì)保障制度的概述（一）農(nóng)民工的定義農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口即農(nóng)民工人，他們是農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)的工作，他們的生活工作在城市，離鄉(xiāng)背井，為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。（二）社會(huì)保障社會(huì)保障是國(guó)家喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障，也可指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障作為一種經(jīng)濟(jì)保障形式。社會(huì)保障有兩個(gè)基本特征：第一，社會(huì)保障是由政府在社會(huì)范圍內(nèi)組織實(shí)施的。第二，社會(huì)保障的受益人為公民遇到生老病殘失業(yè)等事故而亟待獲得物質(zhì)幫助者，這種收益是選擇性的。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。（三）中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐漸打破平均主義的格局。由于我國(guó)的社會(huì)主義保障制度自從建立以來(lái)，一直放在城鎮(zhèn)居民，而隨著農(nóng)民工數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，導(dǎo)致目前中國(guó)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障制度發(fā)展滯后，農(nóng)民工社會(huì)保障程度低。更甚者，絕大多數(shù)農(nóng)民工面臨失業(yè)、醫(yī)療難、教育費(fèi)用高等基本生活問(wèn)題。對(duì)社會(huì)帶來(lái)很多不利影響，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（四）中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題，實(shí)施范圍窄，社會(huì)保障制度的社會(huì)化程度低目前中國(guó)許多農(nóng)民工雖然可以自由進(jìn)入城市打工，中國(guó)的戶籍政策也進(jìn)行了改革，但是農(nóng)民工想要在城市擁有一席之地還是有很大的難度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城農(nóng)民工大多沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，而這部分人口占從業(yè)人員的比例逐年增長(zhǎng)。我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面水平還比較的低。從目前社會(huì)才看，出外進(jìn)城打工的農(nóng)民工很大一部分是年輕力壯的人，經(jīng)濟(jì)收入也不高，生活負(fù)擔(dān)較大，無(wú)力支付社會(huì)保障費(fèi)。并且，年輕人工作的流動(dòng)性大，導(dǎo)致農(nóng)民工未來(lái)的預(yù)期收入不穩(wěn)定。同時(shí)社保費(fèi)的繳納與社會(huì)保險(xiǎn)金的支付相隔幾十年，所以許多農(nóng)民工“愛(ài)現(xiàn)近不愛(ài)社?！薄Ｉ鐣?huì)保障制度的發(fā)展與完善是以健全的法律為基礎(chǔ)的。目前我國(guó)社會(huì)保障制度正處于改革探索階段，雖然有著大量的臨時(shí)性規(guī)定，但其標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺少一個(gè)嚴(yán)格的法律體系，所以，有必要通過(guò)立法的形式來(lái)推動(dòng)、規(guī)范社會(huì)保障制度改革的進(jìn)程。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)的保障制度是和就業(yè)聯(lián)系在一起的。目前，企業(yè)負(fù)擔(dān)著占職工工資總額40%~50%的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)和住房公積金。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還受到世界金融危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展不景氣，使得企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。企業(yè)不愿在效益低下的同時(shí)負(fù)擔(dān)農(nóng)民工的社保。加上許多用工單位不同程度地存在對(duì)流動(dòng)人口的歧視,忽視他們的社會(huì)保障權(quán)益,故意違反國(guó)家政策,將他們長(zhǎng)期排斥在社會(huì)保障之外。使得農(nóng)民工社保存在很大缺口。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村,而由于我國(guó)原來(lái)對(duì)農(nóng)民的歧視性政策，使農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展程度非常低,養(yǎng)老依靠子女和家庭,土地成了最低生活保障來(lái)源,缺乏或根本沒(méi)有享受社會(huì)保障的權(quán)利意識(shí)；并且農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在在農(nóng)村沒(méi)有受到維權(quán)等的相關(guān)教育，他們雖然到了城市,卻遠(yuǎn)離城市主流社會(huì),對(duì)社會(huì)保障制度了解甚少或幾乎沒(méi)有多少相關(guān)知識(shí)；（五）農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善帶來(lái)的一系列影響農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。農(nóng)民工入城之后，社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等都不能受到與城市居民相同的待遇。這會(huì)嚴(yán)重打擊農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，他們的生活無(wú)法安定，工作也不能全心的投入，這就使得工作效率低下，影響生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工社保制度與城鎮(zhèn)居民存在差距，對(duì)提倡社會(huì)的公平具有負(fù)面影響，不利于維護(hù)社會(huì)秩序，提高人民生活的幸福度。農(nóng)民工的生活沒(méi)有保障，會(huì)嚴(yán)重抑制農(nóng)民工的消費(fèi)。在提倡擴(kuò)大內(nèi)需的今天，鼓勵(lì)農(nóng)民工消費(fèi)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)而有力的動(dòng)力之一。然而，中國(guó)農(nóng)民工的預(yù)期收入不理想，社會(huì)不完善，使得農(nóng)民工不敢積極的消費(fèi)，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。三、農(nóng)民工社保問(wèn)題的解決措施及意義（一）解決社保問(wèn)題的措施（政府、企業(yè)、個(gè)人）社會(huì)保障法是確保保障基金正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)正處于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)的客觀情況要求我們將社會(huì)保障體系盡快納入法制軌道。特別針對(duì)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體，我們更需要加強(qiáng)農(nóng)民工社保制度的監(jiān)管。農(nóng)民工在城市沒(méi)有一個(gè)安定的居所，雖然國(guó)家已經(jīng)放寬了戶籍制度，但是仍有許多的弊端存在。要想完善社會(huì)保障制度要徹底打破戶籍制度的限制，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶籍制度，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，在政策上保障農(nóng)民工與城市居民在國(guó)民待遇上的一致性，降低城市中各種就業(yè)門(mén)檻和取消對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的種種不合理的限制，使農(nóng)民工與城市居民公平競(jìng)爭(zhēng)，讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則下自由地流動(dòng)和擇業(yè)。，逐步提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度，建立一個(gè)包容社會(huì)各領(lǐng)域，真正面向全社會(huì)、多層次的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障的享受的對(duì)象應(yīng)該是全體社會(huì)成員，應(yīng)該以社會(huì)公平為基本原則，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。例如我們要進(jìn)一步放寬救濟(jì)的條件，將社會(huì)福利制度化法律化，加快農(nóng)村社保制度的建設(shè)等。同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系要保持相互獨(dú)立，從中央到地方制定一系列保障農(nóng)民工生活的政策法規(guī)，完善社會(huì)保障制度，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和覆蓋人群。，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般情況下，農(nóng)民工要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要跑到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展的大中城市。走進(jìn)市場(chǎng)，才發(fā)現(xiàn)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)技能與市場(chǎng)格格不入。政府要做好農(nóng)民工與市場(chǎng)雙向信息互動(dòng)的引導(dǎo)工作，及時(shí)關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息。有效把勞動(dòng)力安置出去。，嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》來(lái)執(zhí)行，不逃避職責(zé)，認(rèn)識(shí)到工人與企業(yè)是一體的，讓農(nóng)民工無(wú)后顧之憂。同時(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)宏觀大背景經(jīng)濟(jì)狀況，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立自己的品牌，打造自己的王國(guó)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。，開(kāi)展講座，張貼海報(bào)，進(jìn)行社會(huì)保障意識(shí)的宣傳。對(duì)于要繳納的社保費(fèi)，要贏得農(nóng)民工的積極配合，打消農(nóng)民工只要現(xiàn)金不要社保的錯(cuò)誤觀念，創(chuàng)造和諧的企業(yè)氛圍，提高農(nóng)民工的積極性。農(nóng)民工要加強(qiáng)自身的法制意識(shí)，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工不了解社會(huì)保障制度及其所包含的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工自身不重視也是導(dǎo)致政策空白的原因。因此，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的宣傳，促使農(nóng)民工主動(dòng)維護(hù)自己的利益，同時(shí)要鼓勵(lì)宣傳農(nóng)民工主動(dòng)提高自身的勞動(dòng)技能和素質(zhì)文化涵養(yǎng)。企業(yè)歧視農(nóng)民現(xiàn)象的存在使得農(nóng)民工在企業(yè)的地位低下，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，農(nóng)民工只有提高自己的技能和文化，才可以有立足之地，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)才可以得到企業(yè)的關(guān)注，得到自己該有的權(quán)益。（二）完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度的意義社會(huì)保障制度的建立不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到非常重要的作用。它還關(guān)系到農(nóng)民工自身的利益問(wèn)題，成為解決農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的突破口；有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于城市社保制度的改革，對(duì)于縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)的公平與效率有著深遠(yuǎn)而持久的意義。四、小結(jié)農(nóng)民工正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。社保制度是當(dāng)代社會(huì)不可缺少的福利機(jī)制，是社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，它就越來(lái)越成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。本文從社保缺失的原因作為立足點(diǎn)切入，分析了農(nóng)民工社保的相關(guān)問(wèn)題，總結(jié)出農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要政府、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同的努力。只有社會(huì)各個(gè)群體認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度的重要性，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。五參考文獻(xiàn)[1］蔣洪 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 2011版[2］李強(qiáng)，農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版