淺談我國(guó)最低生活保障制度(已修改)
2025-04-28 05:42 本頁(yè)面
【正文】 全國(guó)高等教育自學(xué)考試勞動(dòng)與社會(huì)保障本科畢業(yè)論文淺談我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀 學(xué)生姓名： 準(zhǔn)考證號(hào)： 指導(dǎo)老師： 職 業(yè)： 論文寫作時(shí)間： 論文答辯時(shí)間： 目錄摘要...................................................2.......................3..................3......3......5........................6..................6.............7..............................9...................10..................10..........................................11..................12.................................................13參考文獻(xiàn)...............................................15【內(nèi)容摘要】最低生活保障制度是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立起來(lái)的。它是我國(guó)社會(huì)保障的“最后一道安全網(wǎng)”，因此具有極其重要的作用。本文從以下幾個(gè)方面論述了我國(guó)城市居民最低生活保障制度有關(guān)的問(wèn)題：一是分析城市居民最低生活保障制度當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r、在實(shí)施中問(wèn)題以及提出的政策建議；二是分析我農(nóng)村國(guó)最低生活保障制度的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題以及改革措施；三是我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)最低生活保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展中的成效及問(wèn)題；最后提出了解決我國(guó)最低生活保障制度中存在的問(wèn)題的思路。關(guān)鍵詞：低保 發(fā)展?fàn)顩r 問(wèn)題 改革措施 統(tǒng)籌發(fā)展 淺談我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代，在國(guó)際上，由于經(jīng)濟(jì)全球化和亞洲金融風(fēng)暴的影響，在國(guó)內(nèi)，由于向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制急劇轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革逐步深化，在中國(guó)城市社會(huì)中引發(fā)了諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾。加上中國(guó)的社會(huì)保障安全網(wǎng)本身的脆弱和不足，在短短幾年中，就在城市中迅速形成了以失業(yè)人員、下崗職工、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的職工和一部分被拖欠養(yǎng)老金的退休人員以及他們的贍養(yǎng)人口為主體的城市貧困群體。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的城市貧困問(wèn)題，1993年6月1日，上海市政府宣布，建立“城市居民最低生活保障線制度”。上海市的低保制度規(guī)定，凡城市居民，家庭人均收入低于市府規(guī)定的最低生活保障線（當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是月人均120元），都有權(quán)向政府有關(guān)部門申請(qǐng)社會(huì)救助。所謂“最低生活保障（簡(jiǎn)稱‘低?！┲贫取奔础案鶕?jù)維持最起碼的生活水平的消費(fèi)需求設(shè)立一個(gè)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而生活發(fā)生困難時(shí)，都有權(quán)利得到政府按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助?！?中國(guó)城鄉(xiāng)低保制度的發(fā)展，從1993年6月上海市首創(chuàng)“城市居民最低生活保障線制度”算起，已經(jīng)有20年的歷史了。20年來(lái)，作為一項(xiàng)普遍的、有效的社會(huì)政策，城鄉(xiāng)低保制度對(duì)保護(hù)中國(guó)的貧弱群體與構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了巨大的作用。 城市居民最低生活保障制度是政府為了解決家庭人均收入低于所在城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員生活困難問(wèn)題、保障他們獲得最基本的生活待遇而制定的社會(huì)救助制度，是體現(xiàn)公平正義的一項(xiàng)制度安排。 經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,我國(guó)城市居民最低生活保障制度得到了迅速的發(fā)展。1993年,上海市率先出臺(tái)了城市居民最低生活保障制度,取得良好效果。1999年,全國(guó)所有城市和有建制鎮(zhèn)的縣城均建立了最低生活保障制度,至2005年2月底,全國(guó)共有城市居民最低生活保障對(duì)象221113萬(wàn)人,城市居民最低生活保障戶數(shù)達(dá)96514萬(wàn)戶,1～2月份全國(guó)累計(jì)支出低保資金3015億元,比上年同期增加314億元,增長(zhǎng)1215%。低保資金發(fā)放水平為月人均69元,比上年同期人均發(fā)放水平增加9元,增長(zhǎng)15%[1]。城市最低生活保障事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)。（一）保障對(duì)象迅速增加，保障面大幅度提高在城市居民最低生活保障制度推行之初，受保人數(shù)比較有
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