建設(shè)工程施工招標評標與定標制度(已修改)
2025-04-27 23:10 本頁面
【正文】 建設(shè)工程施工招標評標、定標辦法（試行）第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。 第二條 為便于社會各界對工程招標投標活動的監(jiān)督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行工程招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續(xù)。期間若接到舉報或投訴經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出相應(yīng)處理。 第三條 招標投標主管部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為以及相關(guān)事項接受紀檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督。青島市建設(shè)工程招標投標社會監(jiān)督員可依法隨時對工程招標投標活動監(jiān)督、檢查。 第四條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動。 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第五條 單位工程合同估算價在50萬元及以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），必須進當?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行招標。工程的發(fā)包采用施工總承包招標制度，即除500萬元及以上的幕墻、200萬元及以上的智能化系統(tǒng)、200萬元及以上的消防系統(tǒng)、100萬元及以上通風(fēng)空調(diào)、電梯和單獨出圖的分部分項可由建設(shè)單位單獨招標發(fā)包外，其它部分均應(yīng)整體招標發(fā)包。單項工程合同估算價在30萬元及以上或工程施工總承包招標過程中未確定或暫定價的專業(yè)工程合同估算價在30萬元及以上時必須進當?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行招標。第六條 單體工程施工招標不允許劃分標段，群體工程確需要劃分標段時，每標段總建筑面積原則上不得少于30000平方米。第七條 工程評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，公開招標項目的招標人代表不得超過一人。招標人代表應(yīng)具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟高級職稱，或具有中級職稱的建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊師證書。評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法，有記名的對投標文件進行評審和比較。 評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并備案。第二章 通用評標標準第八條 青島市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標報價應(yīng)采用工程量清單計價形式。第九條 本辦法附表一《青島市建設(shè)工程工程量清單招標評分標準》適用于工程類別為一類的建筑工程、裝飾裝修工程及與線路管道設(shè)備安裝工程；附表二《青島市建設(shè)工程工程量清單招標評分標準》適用于工程概算1000萬元及以上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；附表三《含設(shè)計專業(yè)工程招標評標、定標評分標準》適用于含設(shè)計的裝飾裝修、幕墻、智能化、消防等專業(yè)工程；附表四《青島市建設(shè)工程招標評標、定標評分標準》適用于除前三項評分標準以外的其他項目。第十條 國有投資占主導(dǎo)地位的二類以下（含二類）的房屋建筑工程和工程概算1000萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須實行合理范圍低價中標。專業(yè)工程單項概算500萬元以下且不含設(shè)計的招標投標應(yīng)優(yōu)先采用合理范圍低價中標的定標辦法。 第十一條 本辦法評標基準價采取二次平均法進行計算。第一步確定投標報價有效范圍。計算各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后的算術(shù)平均值（以下稱報價均值）。若有效標書少于四家，則不去掉最高和最低價。房屋建筑工程（不包含單獨招標的安裝工程和裝飾裝修工程）的報價有效范圍為報價均值的93％至107％(含93％和107％)、其它工程投標報價有效范圍為報價均值的90％至110％（含90％和110％）。超出報價有效范圍的投標文件做廢標處理。第二步計算評標基準價。去掉超過有效范圍的投標報價后，將剩下的投標報價去掉最高和最低報價后再次進行平均（若剩余投標報價少于五家則不去最高最低），所得到的算數(shù)平均值做為評標基準價。第十二條 工程量清單應(yīng)由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。清單編制格式應(yīng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定。第十三條 工程招標實行無標底招標。招標工程應(yīng)編制工程預(yù)算控制價。超出預(yù)算控制價的投標報價為無效投標。第十四條 工程預(yù)算控制價由招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行編制，并加蓋注冊造價師執(zhí)業(yè)資格印鑒。預(yù)算控制價在工程造價管理部門登記備案后于開標前七日發(fā)至每個投標單位。第十五條 工程預(yù)算控制價的制定應(yīng)依據(jù)《山東省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、
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