【正文】 重慶市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 評(píng)標(biāo)原則和程序 2020 年版 重慶市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室 2020 年 4 月 目 錄 第一章 總 則 ........................................... 1 一、編制依據(jù) .................... ......... .............. 1 二、與招標(biāo)文件的關(guān)系 ......... ........................... 1 三、開標(biāo) ................................................. 1 四、投標(biāo)有效期 ........................................... 2 五、評(píng)標(biāo)委員會(huì) ........................................... 3 六、評(píng)標(biāo)原則 ............................................. 4 七、定標(biāo)原則和方法 ....................................... 4 八、量化 打分保留兩位小數(shù) ................................. 5 九、保密規(guī)定 ............................................. 5 十、監(jiān)督 ................................................. 6 第二章 評(píng)標(biāo)程序 ........................................ 7 十一、評(píng)標(biāo)程序 ........................................... 7 十二、特殊情況的處置程序 ................................. 7 十三、評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束 ....................................... 8 第三章 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作 .................................... 9 十四、熟悉相關(guān)文件資料 ................................... 9 十五、暗標(biāo)編號(hào)（適用暗標(biāo)評(píng)審） ........................... 9 十六 、使用副本評(píng)標(biāo) ...................................... 10 第四章 評(píng)審內(nèi)容與方法（綜合評(píng)估法） ..................... 11 十七、確定投標(biāo)文件評(píng)審順序 .............................. 11 十八、初步評(píng)審 .......................................... 12 十九、詳細(xì)評(píng)審 .......................................... 14 二十、質(zhì)疑以 及澄清、說明和補(bǔ)正 ........................... 15 二十一、推薦中標(biāo)候選人 .................................. 15 二十二、編制及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告 .............................. 16 第五章 評(píng)審內(nèi)容與方法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） ............ 18 十七、確定投標(biāo)文件評(píng)審順序 .............................. 18 十八、初步評(píng)審 .......................................... 19 十九、詳細(xì)評(píng)審 .......................................... 22 二十、質(zhì)疑以及澄清、說明和補(bǔ)正 ........................... 22 二十一、推薦中標(biāo)候選人 .................................. 23 二十二、編制及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告 .............................. 23 第六章廢標(biāo)條件 ........................................ 25 二十三、廢標(biāo)條件 ........................................ 25 第七章 附則 ........................................... 26 二十四、通知評(píng)標(biāo)結(jié)果 .................................... 26 二十五、解釋權(quán) .......................................... 26 第八章 附錄 ........ ................................... 27 二十六、廢標(biāo)情況一覽表 .................................. 27 二十七、評(píng)標(biāo)表格 ........................................ 27 附錄一：綜合評(píng)估法廢標(biāo)情況一覽表 ........................ 29 附錄二：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法廢標(biāo)情況一覽表 .............. 30 附錄三：評(píng)標(biāo)表格格式 .................................... 31 附表 1：投標(biāo)單位簽到表 ................................... 33 附表 2：評(píng)標(biāo)委員成員簽到表 ............................... 34 附表 3：開標(biāo)記錄表 ...................................... 35 附表 4：投標(biāo)總報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤修正表 ....................... 36 附表 4－ 1：投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤分析表 ...................... 37 附表 5： 在允許偏差范圍內(nèi)的投標(biāo)總報(bào)價(jià)得分排序表（綜合評(píng)估法） .....................................................38 附表 5－ 1：投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)分計(jì)算表（綜合評(píng)估法） ............. 39 附表 6：投標(biāo)總報(bào)價(jià)排序表（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） .......... 40 附表 7：主要清單項(xiàng)目評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算表 ..................... 41 附表 8：形式評(píng)審記錄表 ................................... 42 附表 9：資格評(píng)審記錄表 ................................... 44 附表 10：響應(yīng)性評(píng)審記錄表 ................................ 46 附表 11：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分匯總表（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） .... 48 附表 111：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分統(tǒng)計(jì)表（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） . 49 附表 112：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)委獨(dú)立評(píng)分表（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） .....................................................50 附表 12：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分匯總表（綜合評(píng)估法） ............. 51 附表 121：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分統(tǒng)計(jì)表（綜合評(píng)估法） ........... 52 附表 122：施工組織設(shè)計(jì)各評(píng)委評(píng)分表（綜合評(píng)估法） ......... 53 附表 13：主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)分計(jì)算表（綜合評(píng)估法） ..... 54 附表 14：投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)分計(jì)算表（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） ..... 55 附表 15：主要清單項(xiàng)目評(píng)分計(jì)算表（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） .... 56 附表 16：詳細(xì)評(píng)審評(píng)分匯總表（ 綜合評(píng)估法） ................. 57 附表 17：詳細(xì)評(píng)審評(píng)分匯總表（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） ...... 58 附表 18：推薦中標(biāo)候選人表 ................................ 59 評(píng)標(biāo)原則和程序 第一章 總 則 一、 編制依據(jù) 根據(jù)《重慶市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，制定本評(píng)標(biāo)原則和程序（以下簡稱本程序），用以規(guī)范招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 二、 與招標(biāo)文件的關(guān)系 本程序是對(duì)《重慶市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章“評(píng)標(biāo)辦法”所規(guī)定的評(píng) 標(biāo)原則和程序的進(jìn)一步細(xì)化。在重慶市行政區(qū)域內(nèi)，凡采用《重慶市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》招標(biāo)的建設(shè)工程均應(yīng)按本程序規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 三、 開標(biāo) 應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，參加者應(yīng)在簽到表上簽字（附表 1）。開標(biāo)程序如下： (一 ) 宣布開標(biāo)記律； (二 ) 公布在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)； (三 ) 核驗(yàn)參加開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)的代理人本人身份證（原件），核驗(yàn)被授權(quán)代理人的授權(quán)委托書（原件），以確保其身份合法有效； (四 ) 宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； (五 ) 密封情況檢查：招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知前附表”第 項(xiàng)和第 項(xiàng)的規(guī)定密封，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒按規(guī)定密封，則當(dāng)眾原封退還。 (六 ) 開標(biāo)順序：隨機(jī)開啟； (七 ) 設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底； (八 ) 開啟資格審查資料袋、投標(biāo)文件大袋及投標(biāo)函部分袋、商務(wù)部分和技術(shù)部分袋，并按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案； (九 ) 投標(biāo)人代表、 招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)（附表 3）； (十 ) 開標(biāo)結(jié)束。 四、 投標(biāo)有效期 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)文件失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 五、 評(píng)標(biāo)委員會(huì) (一 ) 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)以及技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家的確定方式按招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知前附表”第 項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。 (二 ) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； （ 4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 (三 ) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 (四 ) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表（附表 2）上簽到以證明其出席 。 (五 ) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先應(yīng)推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長，招標(biāo)人也可以直接指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組長和成員在表決時(shí)享有同等的權(quán)利。 (六 ) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和本程序規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。 六、 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法按下述原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)： (一 ) 公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)； (二 ) 依法評(píng)標(biāo)、嚴(yán)格保密； (三 ) 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； (四 ) 定性的結(jié)論由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式?jīng)Q定 。 七、 定標(biāo)原則和方法 (一 ) 定標(biāo)原則 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的得分最高的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)低于成本的除外。 綜合評(píng)估法：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。 (二 ) 定標(biāo)方法 按照以上定標(biāo)原則，招標(biāo)人確定中標(biāo)人的方法如下： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的 期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述同樣的原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 八、 量化打分保留兩位小數(shù) 本程序中所有量化評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入。 九、 保密規(guī)定 凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件以及與確定中標(biāo)人有關(guān)的資料信息，所有參加評(píng)標(biāo)的人員（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督人員、公證人員、工作人員等）都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該過程無關(guān)的其他人員泄露。 在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及定標(biāo)過程中 ，除非根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求，投標(biāo)人不得主動(dòng)與招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的任何成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評(píng)標(biāo)委