【正文】 重慶市建設(shè)工程標準施工招標文件 評標原則和程序 2020 年版 重慶市建設(shè)工程招標投標辦公室 2020 年 4 月 目 錄 第一章 總 則 ........................................... 1 一、編制依據(jù) .................... ......... .............. 1 二、與招標文件的關(guān)系 ......... ........................... 1 三、開標 ................................................. 1 四、投標有效期 ........................................... 2 五、評標委員會 ........................................... 3 六、評標原則 ............................................. 4 七、定標原則和方法 ....................................... 4 八、量化 打分保留兩位小數(shù) ................................. 5 九、保密規(guī)定 ............................................. 5 十、監(jiān)督 ................................................. 6 第二章 評標程序 ........................................ 7 十一、評標程序 ........................................... 7 十二、特殊情況的處置程序 ................................. 7 十三、評標活動結(jié)束 ....................................... 8 第三章 評標準備工作 .................................... 9 十四、熟悉相關(guān)文件資料 ................................... 9 十五、暗標編號（適用暗標評審） ........................... 9 十六 、使用副本評標 ...................................... 10 第四章 評審內(nèi)容與方法（綜合評估法） ..................... 11 十七、確定投標文件評審順序 .............................. 11 十八、初步評審 .......................................... 12 十九、詳細評審 .......................................... 14 二十、質(zhì)疑以 及澄清、說明和補正 ........................... 15 二十一、推薦中標候選人 .................................. 15 二十二、編制及提交評標報告 .............................. 16 第五章 評審內(nèi)容與方法（經(jīng)評審的最低投標價法） ............ 18 十七、確定投標文件評審順序 .............................. 18 十八、初步評審 .......................................... 19 十九、詳細評審 .......................................... 22 二十、質(zhì)疑以及澄清、說明和補正 ........................... 22 二十一、推薦中標候選人 .................................. 23 二十二、編制及提交評標報告 .............................. 23 第六章廢標條件 ........................................ 25 二十三、廢標條件 ........................................ 25 第七章 附則 ........................................... 26 二十四、通知評標結(jié)果 .................................... 26 二十五、解釋權(quán) .......................................... 26 第八章 附錄 ........ ................................... 27 二十六、廢標情況一覽表 .................................. 27 二十七、評標表格 ........................................ 27 附錄一：綜合評估法廢標情況一覽表 ........................ 29 附錄二：經(jīng)評審的最低投標價法廢標情況一覽表 .............. 30 附錄三：評標表格格式 .................................... 31 附表 1：投標單位簽到表 ................................... 33 附表 2：評標委員成員簽到表 ............................... 34 附表 3：開標記錄表 ...................................... 35 附表 4：投標總報價算術(shù)性錯誤修正表 ....................... 36 附表 4－ 1：投標報價算術(shù)性錯誤分析表 ...................... 37 附表 5： 在允許偏差范圍內(nèi)的投標總報價得分排序表（綜合評估法） .....................................................38 附表 5－ 1：投標總報價評分計算表（綜合評估法） ............. 39 附表 6：投標總報價排序表（經(jīng)評審的最低投標價法） .......... 40 附表 7：主要清單項目評標基準價計算表 ..................... 41 附表 8：形式評審記錄表 ................................... 42 附表 9：資格評審記錄表 ................................... 44 附表 10：響應(yīng)性評審記錄表 ................................ 46 附表 11：施工組織設(shè)計評分匯總表（經(jīng)評審的最低投標價法） .... 48 附表 111：施工組織設(shè)計評分統(tǒng)計表（經(jīng)評審的最低投標價法） . 49 附表 112：施工組織設(shè)計評委獨立評分表（經(jīng)評審的最低投標價法） .....................................................50 附表 12：施工組織設(shè)計評分匯總表（綜合評估法） ............. 51 附表 121：施工組織設(shè)計評分統(tǒng)計表（綜合評估法） ........... 52 附表 122：施工組織設(shè)計各評委評分表（綜合評估法） ......... 53 附表 13：主要清單項目綜合單價評分計算表（綜合評估法） ..... 54 附表 14：投標總報價評分計算表（經(jīng)評審的最低投標價法） ..... 55 附表 15：主要清單項目評分計算表（經(jīng)評審的最低投標價法） .... 56 附表 16：詳細評審評分匯總表（ 綜合評估法） ................. 57 附表 17：詳細評審評分匯總表（經(jīng)評審的最低投標價法） ...... 58 附表 18：推薦中標候選人表 ................................ 59 評標原則和程序 第一章 總 則 一、 編制依據(jù) 根據(jù)《重慶市建設(shè)工程標準施工招標文件》中規(guī)定的評標辦法，制定本評標原則和程序（以下簡稱本程序），用以規(guī)范招標人和評標委員會的評標活動。 二、 與招標文件的關(guān)系 本程序是對《重慶市建設(shè)工程標準施工招標文件》第三章“評標辦法”所規(guī)定的評 標原則和程序的進一步細化。在重慶市行政區(qū)域內(nèi)，凡采用《重慶市建設(shè)工程標準施工招標文件》招標的建設(shè)工程均應(yīng)按本程序規(guī)定進行評標活動。 三、 開標 應(yīng)邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加開標會，參加者應(yīng)在簽到表上簽字（附表 1）。開標程序如下： (一 ) 宣布開標記律； (二 ) 公布在投標截止時間前提交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場； (三 ) 核驗參加開標會議的投標人的法定代表人或被授權(quán)的代理人本人身份證（原件），核驗被授權(quán)代理人的授權(quán)委托書（原件），以確保其身份合法有效； (四 ) 宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名； (五 ) 密封情況檢查：招標人檢查投標文件是否按招標文件第二章“投標人須知前附表”第 項和第 項的規(guī)定密封，如發(fā)現(xiàn)投標文件沒按規(guī)定密封，則當(dāng)眾原封退還。 (六 ) 開標順序：隨機開啟； (七 ) 設(shè)有標底的，公布標底； (八 ) 開啟資格審查資料袋、投標文件大袋及投標函部分袋、商務(wù)部分和技術(shù)部分袋，并按照宣布的開標順序當(dāng)眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案； (九 ) 投標人代表、 招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認（附表 3）； (十 ) 開標結(jié)束。 四、 投標有效期 在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人應(yīng)以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標文件失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。 五、 評標委員會 (一 ) 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員人數(shù)以及技 術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家的確定方式按招標文件第二章“投標人須知前附表”第 項的規(guī)定執(zhí)行。 (二 ) 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）招標人或投標人的主要負責(zé)人的近親屬； （ 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的； （ 4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 (三 ) 評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 (四 ) 評標委員會成員到達現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表（附表 2）上簽到以證明其出席 。 (五 ) 評標委員會首先應(yīng)推選一名評標委員會組長，招標人也可以直接指定評標委員會組長。評標委員會組長負責(zé)評標活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組長和成員在表決時享有同等的權(quán)利。 (六 ) 評標委員會應(yīng)嚴格按照招標文件規(guī)定的評標辦法和本程序規(guī)定進行評標，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。 六、 評標原則 評標委員會應(yīng)依法按下述原則進行評標： (一 ) 公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)； (二 ) 依法評標、嚴格保密； (三 ) 反對不正當(dāng)競爭； (四 ) 定性的結(jié)論由評標委員會全體成員按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式?jīng)Q定 。 七、 定標原則和方法 (一 ) 定標原則 經(jīng)評審的最低投標價法：能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的得分最高的投標，應(yīng)當(dāng)確定為中標人，但投標價低于成本的除外。 綜合評估法：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當(dāng)確定為中標人。 (二 ) 定標方法 按照以上定標原則，招標人確定中標人的方法如下： 招標人應(yīng)當(dāng)確定評標委員會在評標報告中推薦排名第一的中標候選人為中標人。 如果排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的 期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述同樣的原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。 八、 量化打分保留兩位小數(shù) 本程序中所有量化評審項目的評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。 九、 保密規(guī)定 凡屬于審查、澄清、評價和比較投標文件以及與確定中標人有關(guān)的資料信息，所有參加評標的人員（包括評標委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、工作人員等）都不應(yīng)向投標人或與該過程無關(guān)的其他人員泄露。 在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及定標過程中 ，除非根據(jù)評標委員會的要求，投標人不得主動與招標人和評標委員會的任何成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評標委