【正文】 山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法第一章 總則第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家計委令第12號）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　凡山東省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招標(biāo)項目適用本辦法。本辦法所稱評標(biāo)活動是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件及有關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的活動。第三條　評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。第四條　依法招標(biāo)工程的評標(biāo)活動必須在工程所在地有形建筑市場（交易中心）進(jìn)行，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對評標(biāo)活動實施監(jiān)督執(zhí)法，查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第五條　招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及交易中心應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)活動的人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第六條　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定，確定具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并在招標(biāo)文件中載明。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法一經(jīng)公布不得隨意更改，如確需更改應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定，否則，更改無效。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)，否則，評標(biāo)無效。評標(biāo)定標(biāo)工作最遲應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束前30個工作日完成。第七條　評標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：（一）組建評標(biāo)委員會；（二）評標(biāo)準(zhǔn)備工作。評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件等相關(guān)文件資料，做出清標(biāo)工作安排，對暗標(biāo)進(jìn)行編號；（三）采用資格后審的，對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查；（四）清標(biāo)；（五）初步評審；（六）詳細(xì)評審；（七）向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告；（八）評標(biāo)委員會解散。第二章 評標(biāo)準(zhǔn)備第八條　采用工程量清單計價方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立招標(biāo)控制價。有關(guān)招標(biāo)控制價的規(guī)定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）和《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》（魯建發(fā)[2006]25號）。投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時限內(nèi)向招標(biāo)人書面提出，最遲不得超過招標(biāo)控制價發(fā)布后10日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價，并在投標(biāo)截止日15天前通知所有招標(biāo)文件收受人。第九條　評標(biāo)委員會依法由招標(biāo)人組建。依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項目，所需評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從“山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件，無符合條件人選的，從“山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取。同一評標(biāo)委員會中，通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過2人。國有投資項目的評標(biāo)委員會成員，一般應(yīng)全部從《山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取。采用工程量清單計價方式和經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，其工程造價專家不少于評委總數(shù)的五分之二；采用非工程量清單計價方式招標(biāo)評標(biāo)的，評標(biāo)委員會中應(yīng)具有工程造價專家。第十條　采用資格后審的，評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。未通過資格審查的投標(biāo)人不得參加之后的投標(biāo)活動。第十一條　清標(biāo)是指通過核對、比較、篩選等方法，對投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理工作。清標(biāo)僅對各投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)做出客觀性比較，不能改變各投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。清標(biāo)的內(nèi)容包括：投標(biāo)文件中對招標(biāo)文件理解的偏差，投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價，以及清單報價中不得更改的內(nèi)容等。清標(biāo)一般由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)完成，也可以由招標(biāo)人組織成立的清標(biāo)小組完成，清標(biāo)小組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成，其清標(biāo)報告應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會審核認(rèn)可。清標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)形成書面的清標(biāo)情況報告，清標(biāo)情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）對投標(biāo)報價進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；（二）投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果；（三）列出投標(biāo)報價過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程量、工程內(nèi)容；（四）列出投標(biāo)報價中錯報漏報項目；（五）列出不平衡報價項目；（六）清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。清標(biāo)情況報告未經(jīng)招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會確認(rèn)，不得作為評標(biāo)依據(jù)。第三章 初步評審第十二條　初步評審的內(nèi)容包括：對投標(biāo)文件的響應(yīng)性評審，投標(biāo)文件計算錯誤的修正，投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正，根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的需要為詳細(xì)評審作必要的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，確定進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人名單。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)清標(biāo)報告按照下列程序，對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審：（一）確認(rèn)清標(biāo)報告；（二）列出投標(biāo)文件在實質(zhì)響應(yīng)性和技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的全部偏差，確認(rèn)重大偏差和細(xì)微偏差，進(jìn)行實質(zhì)響應(yīng)性評審，確定對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)；（三）就計算錯誤的修正、細(xì)微偏差的補(bǔ)正及投標(biāo)文件中其他含義不明確、對同類問題表述不一致的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或補(bǔ)正要求，并分析和確認(rèn)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)；（四）匯總初步評審結(jié)果，確定進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人名單；（五）按照投標(biāo)總價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行排序。第十三條