【正文】 — 1 — 嘉興市國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工與監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法（修訂） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《嘉興市國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工與監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法（修訂）》（以下簡稱本辦法）。 第二條 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有資金占控股或者 主導(dǎo)地位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理的招標(biāo)評標(biāo)活動。 其他工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理的招標(biāo)評標(biāo)活動可以參照本辦法執(zhí)行。 第三條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)符合下列原則： （一）公平、公正、合理、擇優(yōu)原則； （二）依法進(jìn)行原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評標(biāo)過程或者以不正當(dāng)行為影響評標(biāo)結(jié)果； （三）評標(biāo)活動中評委及工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)區(qū)各項(xiàng)規(guī) — 2 — 定； （四）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立評標(biāo)，認(rèn)真履職，評標(biāo)委員會成員具有同等表決權(quán)； （五）評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理委員會辦公室（以下簡稱公共資源交易辦 ）的監(jiān)督。 第四條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，提高評標(biāo)工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)評標(biāo)工作的公平和公正。 第二章 一般 規(guī)定 第五條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工難度、規(guī)模、工期等實(shí)際情況 采用 綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。 第六條 評標(biāo)辦法的采用應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）施工項(xiàng)目一般采用綜合評估法。按本辦法附件 3的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對不同類別按不同的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。對于規(guī)模小、工期短、施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求、工程管理要求簡單的施工項(xiàng)目，經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)行政 監(jiān)督部門和公共資源交易辦審核備案同意 ,方可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 。 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目， 為防止投標(biāo)人圍標(biāo)抬價(jià)， 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中設(shè)定 評標(biāo)準(zhǔn)入價(jià) ，具體可參照綜合評估法 ， 對處在 附件 2 中的 F值第一檔范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià) 作為不符評標(biāo)準(zhǔn)入價(jià)而 不 再進(jìn)行 評審 。 — 3 — （二）監(jiān)理項(xiàng)目一般采用綜合評估法，按本辦法附件 4劃分標(biāo)準(zhǔn)，對不同級別按不同的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。 第七條 企業(yè)信用等級由市建設(shè)行政主管部門按季公布，按本辦法附件 1劃分標(biāo)準(zhǔn)，對不同級別和類別按不同的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。評標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的企業(yè)信用等級以投標(biāo)截止 時(shí)行政主管部門在市建委官方網(wǎng)站（ ）公布的信用評價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。投標(biāo)人無須遞交其信用評價(jià)結(jié)果的任何證明材料。 企業(yè)信用等級作為評標(biāo)依據(jù)后，企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的業(yè)績或獎項(xiàng)不得再作為投標(biāo)人的加分條件。 第八條 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）施工項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)根據(jù)國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法按照設(shè)計(jì)施工圖編制，不得上調(diào)或下浮。 （二）監(jiān)理項(xiàng)目設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目概算并結(jié)合項(xiàng)目具體情況編制。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)送至 建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門。施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量、綜合單價(jià)、合價(jià)等內(nèi)容。 第九條 投標(biāo)人應(yīng)按本辦法附件 5 規(guī)定的內(nèi)容編制技術(shù)標(biāo)，根據(jù)具體項(xiàng)目要求突出投標(biāo)人擬投入的人員、設(shè)備、技術(shù)和擬采用的先進(jìn)工藝與管理手段，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)提出有關(guān)施工組織、進(jìn)度管理、質(zhì)量和成本控制等方面的針對性解決方案。 — 4 — 第十條 采用綜合評估法的招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)按照《嘉興市建設(shè)工程項(xiàng)目評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件 1）、《嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定方式》（附件 2）、 《嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)適用施工項(xiàng)目評標(biāo)類別劃分標(biāo)準(zhǔn)表》（附件 3）、《嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)適用工程監(jiān)理評標(biāo)工程類別和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)表》（附件 4）、《嘉興市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)》（附件 5）、《嘉興市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)》（附件 6）進(jìn)行。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制訂評標(biāo)細(xì)則。評標(biāo)細(xì)則不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。 第十一條 招標(biāo)人不得對本辦法規(guī)定的評審內(nèi)容和權(quán)重、評分范圍和分值、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定方式等內(nèi)容進(jìn)行超范圍調(diào)整 。 對于因項(xiàng)目具有特殊要求，確需設(shè)置投標(biāo)人特殊強(qiáng)制性資格條件，或需要對評標(biāo)辦法、評審內(nèi)容和評審標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易辦同意。 第三章 評標(biāo)委員會和評標(biāo) 細(xì)則 第十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組建，其成員為五人以上的單數(shù)，一般應(yīng)當(dāng)從浙江省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。 — 5 — 對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人提出方案，經(jīng)行業(yè)行政監(jiān)督部門和公共資源交易辦同意后實(shí)施。 第十三條 評標(biāo)委員會推舉 產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會成員按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行分工、主持對投標(biāo)人的詢標(biāo)、相關(guān)事項(xiàng)的表決、提請相關(guān)評委對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核等事宜。 第十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的條件、目標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等主要內(nèi)容。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。未列入招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 第十五條 評標(biāo)工作一般應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行： （一）熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法； （二）投標(biāo)人資格審查； （三）技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)初步評審； （四）技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審； （五 ）必要時(shí)對投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行詢標(biāo)； （六）根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分并提出評審意見； （七）編寫評標(biāo)報(bào)告并推薦擬中標(biāo)候選人。 第十六條 評標(biāo)委員會對資格后審項(xiàng)目的投標(biāo)人提交的如下材料進(jìn)行資格審查： （一）有效期內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（加蓋投標(biāo)人 — 6 — 公章）； （二）有效期內(nèi)企業(yè)資質(zhì)等級證書（副本）復(fù)印件（加蓋投標(biāo)人公章），審查企業(yè)資質(zhì)等級、類別是否滿足投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告的要求； （三）有效期內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（副本）復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章； （四）項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、總監(jiān)理工程師證書原件，審查其是否在有效期內(nèi)及 注冊單位和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位與投標(biāo)人名稱是否一致。項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、總監(jiān)理工程師證書資格等級、類別是否滿足投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告的要求； （五）招標(biāo)人依據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的其他強(qiáng)制性資格審查條件。 資格預(yù)審項(xiàng)目投標(biāo)人的資格審查按《嘉興市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法（試行）》（嘉公管辦［ 2022］ 7 號）執(zhí)行。 資格審查未通過的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將不再進(jìn)行評審。通過資格審查的投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高次序選取不少于【 4+通過資格審查的投標(biāo)人 2／ 3】（擴(kuò)大取整）家進(jìn)入評審范圍【有效投標(biāo)人少于 15 家 （含）時(shí)全部進(jìn)入評審范圍】繼續(xù)評審。在后續(xù)評審中若出現(xiàn)投標(biāo)人被否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足 3家時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高次序遞補(bǔ)滿 3家。 第十七條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行初步評審。存在下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： — 7 — （一）未按招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)保證金的； （二）未按招標(biāo)文件的規(guī)定提供企業(yè)法定代表人證明書或授權(quán)代理人委托書的； （三）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （四）投標(biāo)文件無投標(biāo)單位蓋章的； （五）投標(biāo)文件無投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，也無投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的代理人簽字或 蓋章的； （六）投標(biāo)文件存在涂改或行間插字等修改處沒有投標(biāo)文件簽字人簽字證明或加蓋單位公章的； （七）工期、監(jiān)理服務(wù)期、質(zhì)量（控制）目標(biāo)、主要技術(shù)方案、監(jiān)理方案、安全目標(biāo)未滿足招標(biāo)文件要求的； （八）采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量報(bào)價(jià)清單未蓋投標(biāo)單位編制人員相應(yīng)專業(yè)資格章的 （如有） ；委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的未提供委托編制協(xié)議、或未加蓋編制人員相應(yīng)專業(yè)資格章 （如有） 、或未加蓋造價(jià)咨詢成果章的；同一個(gè)編制人員為二個(gè)及以上同一項(xiàng)目的投標(biāo)人提供工程量清單報(bào)價(jià)編制服務(wù)的；受托的編制人員所在單位同時(shí)接受同一項(xiàng)目 另一投標(biāo)人委托的； （九）投標(biāo)報(bào)價(jià)存在明顯算術(shù)錯誤，按以下原則對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 ，以大寫金額 — 8 — 為準(zhǔn)； ，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外； ，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對單價(jià)予以修正； ，應(yīng)以各子目合價(jià)累積計(jì) 數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)； 價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)，則漏報(bào)的工程子目單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)或單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價(jià)、合價(jià)和總額價(jià)之中； 價(jià)、合價(jià)或總額價(jià)，則從投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除多報(bào)的工程子目報(bào)價(jià)或工程子目報(bào)價(jià)中超過報(bào)價(jià)范圍的部分報(bào)價(jià)； （如有），投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 （十）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認(rèn)的； （十一）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的； （十二）同一份投標(biāo)文件存在有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)，且未書面聲明最終報(bào)價(jià)的； — 9 — （十三）投標(biāo)文件經(jīng)評標(biāo)委員會表決認(rèn)定存在以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等違法行為的； （十四）存在不符合法律法規(guī)規(guī)定或未滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他事項(xiàng)。 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)初步評審未通過的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將不再繼續(xù)進(jìn)行評審。 第十八條 評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法規(guī)定否決投標(biāo)人投標(biāo)后，如有效投標(biāo)人不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第十九條 評標(biāo)委員會對有效技 術(shù)標(biāo)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)按照招標(biāo)文件及其評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行評審。 （一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)標(biāo)“可行”的評審標(biāo)準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會的技術(shù)標(biāo)評委在統(tǒng)一的評審表上進(jìn)行“可行”或“不可行”進(jìn)行評審。經(jīng)評審為“不可行”的投標(biāo)文件，其投標(biāo)人不得作為中標(biāo)候選人。 （二）采用綜合評估法的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《嘉興市建設(shè)工程（施工）招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)》 （ 附件 5） 進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評分。 （三）每位技術(shù)標(biāo)評委負(fù)責(zé)評審?fù)稑?biāo)人技術(shù)標(biāo)中的若干項(xiàng)內(nèi)容。一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽簽決定評委評審的具體內(nèi)容，也可以由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人指定 、技術(shù)標(biāo)評委商定或者由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)確定評委評審的具體內(nèi)容。評委評審的具體分工應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。 — 10 — （四）技術(shù)標(biāo)總分為 100 分。打分范圍及分值設(shè)置詳見附件5，得分應(yīng)不小于分值基本分，不大于最高分，缺項(xiàng)為 0 分，不設(shè)負(fù)分，打分值保留 1位小數(shù)。各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分等于 5位或 3 位技術(shù)標(biāo)評委的打分?jǐn)?shù)相加。 第二十條 評標(biāo)委員會的商務(wù)專家應(yīng)對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審，投標(biāo)文件存在下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）招標(biāo)人在工程量清單中提供材料、設(shè)備的暫估價(jià)的，或設(shè)置暫列金額項(xiàng)目，投標(biāo)文件中暫估價(jià)和暫列 金額報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑等補(bǔ)充文件的規(guī)定不一致的； （二）未按照工程量清單報(bào)價(jià)表的要求填報(bào)單價(jià)和總價(jià)的； （三）工程項(xiàng)目總價(jià)表中合計(jì)金額與投標(biāo)總價(jià)不一致，且未注明原因的； （四）采用工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件工程量清單與招標(biāo)人提供的清單（包括招標(biāo)答疑等補(bǔ)充文件）的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量不一致的； （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)中未按規(guī)定計(jì)取稅金、安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)的； （六）投標(biāo)文件工程量清單報(bào)價(jià)存在算術(shù)計(jì)算錯誤等重大偏差累計(jì)達(dá)到其投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)的 1%（含）以上的； （七）監(jiān)理投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與企 業(yè)在嘉興市監(jiān)理協(xié)會備案并在公共媒體公開的有效期內(nèi)的參加國有投資項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)基準(zhǔn)價(jià)相比，上下浮動超過 10%以上的。 — 11 — 第二十一條 評標(biāo)委員會商務(wù)專家應(yīng)當(dāng)對通過商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)文件按照下列規(guī)定進(jìn)行商務(wù)標(biāo)打分并確定投標(biāo)人總得分： （一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會商務(wù)專家對無需打分，對通過商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人按有效投標(biāo)價(jià)由低到高依次確定 13名中標(biāo)候選人。 （二）采用綜合評估法的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會商務(wù)專家對進(jìn)入評審的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)打分。商務(wù)標(biāo)總分為 100 分，其中施工項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)得分由總報(bào)價(jià)得分和 分項(xiàng)報(bào)價(jià)得分構(gòu)成，評分按《嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定方式》 （ 附件 2）執(zhí)行。 投標(biāo)人總得分 =技術(shù)標(biāo)得分權(quán)重 +商務(wù)標(biāo)得分權(quán)重 +企業(yè)信用等級得分。 在評審過程中如出現(xiàn)投標(biāo)人總得分相同的情況，商務(wù)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排名在前；如投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)也相同，則依次按照企業(yè)資質(zhì)等級、實(shí)繳注冊資金、項(xiàng)目經(jīng)理（或總監(jiān)理工程師）注冊資格證書的高低排序；如按照上述條件依然無法確定投標(biāo)人排序先后的，則按項(xiàng)目經(jīng)理（或總監(jiān)理工程師）取得注冊資格證書的時(shí)間前后排序。 第二十二條 評標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)