【正文】 — 1 — 嘉興市國有投資工程建設(shè)項目施工與監(jiān)理招標評標辦法（修訂） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程項目招標評標活動，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省招標投標條例》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《嘉興市建設(shè)工程招標投標實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《嘉興市國有投資工程建設(shè)項目施工與監(jiān)理招標評標辦法（修訂）》（以下簡稱本辦法）。 第二條 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有資金占控股或者 主導(dǎo)地位應(yīng)當依法進行招標的工程建設(shè)項目施工、監(jiān)理的招標評標活動。 其他工程建設(shè)項目施工、監(jiān)理的招標評標活動可以參照本辦法執(zhí)行。 第三條 評標活動應(yīng)當符合下列原則： （一）公平、公正、合理、擇優(yōu)原則； （二）依法進行原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)評標過程或者以不正當行為影響評標結(jié)果； （三）評標活動中評委及工作人員應(yīng)當遵守評標區(qū)各項規(guī) — 2 — 定； （四）評標委員會成員應(yīng)當獨立評標，認真履職，評標委員會成員具有同等表決權(quán)； （五）評標活動應(yīng)當接受相關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理委員會辦公室（以下簡稱公共資源交易辦 ）的監(jiān)督。 第四條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標，提高評標工作的質(zhì)量和效率，促進評標工作的公平和公正。 第二章 一般 規(guī)定 第五條 招標人可以根據(jù)招標項目特點、施工難度、規(guī)模、工期等實際情況 采用 綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法進行評標。 第六條 評標辦法的采用應(yīng)當符合下列要求： （一）施工項目一般采用綜合評估法。按本辦法附件 3的劃分標準，對不同類別按不同的評分標準進行評分。對于規(guī)模小、工期短、施工技術(shù)和性能標準沒有特殊要求、工程管理要求簡單的施工項目，經(jīng)行業(yè)招投標行政 監(jiān)督部門和公共資源交易辦審核備案同意 ,方可采用經(jīng)評審的最低投標價法 。 采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目， 為防止投標人圍標抬價， 招標人可在招標文件中設(shè)定 評標準入價 ，具體可參照綜合評估法 ， 對處在 附件 2 中的 F值第一檔范圍內(nèi)的投標報價 作為不符評標準入價而 不 再進行 評審 。 — 3 — （二）監(jiān)理項目一般采用綜合評估法，按本辦法附件 4劃分標準，對不同級別按不同的評分標準進行評分。 第七條 企業(yè)信用等級由市建設(shè)行政主管部門按季公布，按本辦法附件 1劃分標準，對不同級別和類別按不同的評分標準進行評分。評標時，投標人的企業(yè)信用等級以投標截止 時行政主管部門在市建委官方網(wǎng)站（ ）公布的信用評價結(jié)果為準。投標人無須遞交其信用評價結(jié)果的任何證明材料。 企業(yè)信用等級作為評標依據(jù)后，企業(yè)和項目經(jīng)理以及項目總監(jiān)理工程師的業(yè)績或獎項不得再作為投標人的加分條件。 第八條 招標控制價的設(shè)定應(yīng)當遵循下列原則： （一）施工項目招標控制價根據(jù)國家和省現(xiàn)行計價依據(jù)和辦法按照設(shè)計施工圖編制，不得上調(diào)或下浮。 （二）監(jiān)理項目設(shè)置招標控制價的，應(yīng)當根據(jù)項目概算并結(jié)合項目具體情況編制。 招標人應(yīng)當在招標文件中公布招標控制價，并按有關(guān)規(guī)定報送至 建設(shè)工程造價行政主管部門。施工項目應(yīng)當同時公布招標控制價的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量、綜合單價、合價等內(nèi)容。 第九條 投標人應(yīng)按本辦法附件 5 規(guī)定的內(nèi)容編制技術(shù)標，根據(jù)具體項目要求突出投標人擬投入的人員、設(shè)備、技術(shù)和擬采用的先進工藝與管理手段，并結(jié)合項目特點提出有關(guān)施工組織、進度管理、質(zhì)量和成本控制等方面的針對性解決方案。 — 4 — 第十條 采用綜合評估法的招標項目，評標活動應(yīng)當按照《嘉興市建設(shè)工程項目評標辦法和評分標準》（附件 1）、《嘉興市建設(shè)工程招標評標商務(wù)標評標基準價確定方式》（附件 2）、 《嘉興市建設(shè)工程招標評標適用施工項目評標類別劃分標準表》（附件 3）、《嘉興市建設(shè)工程招標評標適用工程監(jiān)理評標工程類別和等級劃分標準表》（附件 4）、《嘉興市建設(shè)工程施工招標投標技術(shù)標評審標準》（附件 5）、《嘉興市建設(shè)工程監(jiān)理招標投標技術(shù)標評審標準》（附件 6）進行。 招標人應(yīng)當根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合項目實際制訂評標細則。評標細則不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。 第十一條 招標人不得對本辦法規(guī)定的評審內(nèi)容和權(quán)重、評分范圍和分值、商務(wù)標評標基準價的確定方式等內(nèi)容進行超范圍調(diào)整 。 對于因項目具有特殊要求，確需設(shè)置投標人特殊強制性資格條件，或需要對評標辦法、評審內(nèi)容和評審標準作適當調(diào)整的，招標人應(yīng)當經(jīng)行業(yè)招投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易辦同意。 第三章 評標委員會和評標 細則 第十二條 評標委員會應(yīng)當由招標人依法組建，其成員為五人以上的單數(shù)，一般應(yīng)當從浙江省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。 — 5 — 對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的招標項目，可以由招標人提出方案，經(jīng)行業(yè)行政監(jiān)督部門和公共資源交易辦同意后實施。 第十三條 評標委員會推舉 產(chǎn)生負責(zé)人，負責(zé)評標委員會成員按招標文件規(guī)定進行分工、主持對投標人的詢標、相關(guān)事項的表決、提請相關(guān)評委對評審結(jié)果進行復(fù)核等事宜。 第十四條 評標委員會成員應(yīng)當熟悉招標項目的條件、目標、評標標準和方法等主要內(nèi)容。 評標委員會應(yīng)當按照招標文件明確的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。未列入招標文件的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。 第十五條 評標工作一般應(yīng)當按以下程序進行： （一）熟悉招標文件和評標辦法； （二）投標人資格審查； （三）技術(shù)標和商務(wù)標初步評審； （四）技術(shù)標和商務(wù)標詳細評審； （五 ）必要時對投標文件內(nèi)容進行詢標； （六）根據(jù)評標標準進行評分并提出評審意見； （七）編寫評標報告并推薦擬中標候選人。 第十六條 評標委員會對資格后審項目的投標人提交的如下材料進行資格審查： （一）有效期內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（加蓋投標人 — 6 — 公章）； （二）有效期內(nèi)企業(yè)資質(zhì)等級證書（副本）復(fù)印件（加蓋投標人公章），審查企業(yè)資質(zhì)等級、類別是否滿足投標邀請書或招標公告的要求； （三）有效期內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（副本）復(fù)印件加蓋投標人公章； （四）項目經(jīng)理（建造師）、總監(jiān)理工程師證書原件，審查其是否在有效期內(nèi)及 注冊單位和養(yǎng)老保險參保單位與投標人名稱是否一致。項目經(jīng)理（建造師）、總監(jiān)理工程師證書資格等級、類別是否滿足投標邀請書或招標公告的要求； （五）招標人依據(jù)法律法規(guī)及招標工程項目特點設(shè)定的其他強制性資格審查條件。 資格預(yù)審項目投標人的資格審查按《嘉興市政府投資項目招標投標資格審查辦法（試行）》（嘉公管辦［ 2022］ 7 號）執(zhí)行。 資格審查未通過的投標人，其投標文件將不再進行評審。通過資格審查的投標人按投標報價由低到高次序選取不少于【 4+通過資格審查的投標人 2／ 3】（擴大取整）家進入評審范圍【有效投標人少于 15 家 （含）時全部進入評審范圍】繼續(xù)評審。在后續(xù)評審中若出現(xiàn)投標人被否決導(dǎo)致有效投標人不足 3家時，按投標報價由低到高次序遞補滿 3家。 第十七條 評標委員會對投標人技術(shù)標和商務(wù)標進行初步評審。存在下列情況之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標： — 7 — （一）未按招標文件的規(guī)定提供投標保證金的； （二）未按招標文件的規(guī)定提供企業(yè)法定代表人證明書或授權(quán)代理人委托書的； （三）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （四）投標文件無投標單位蓋章的； （五）投標文件無投標單位負責(zé)人簽字或蓋章，也無投標單位負責(zé)人授權(quán)的代理人簽字或 蓋章的； （六）投標文件存在涂改或行間插字等修改處沒有投標文件簽字人簽字證明或加蓋單位公章的； （七）工期、監(jiān)理服務(wù)期、質(zhì)量（控制）目標、主要技術(shù)方案、監(jiān)理方案、安全目標未滿足招標文件要求的； （八）采用工程量清單招標的項目，工程量報價清單未蓋投標單位編制人員相應(yīng)專業(yè)資格章的 （如有） ；委托造價咨詢機構(gòu)編制投標報價的未提供委托編制協(xié)議、或未加蓋編制人員相應(yīng)專業(yè)資格章 （如有） 、或未加蓋造價咨詢成果章的；同一個編制人員為二個及以上同一項目的投標人提供工程量清單報價編制服務(wù)的；受托的編制人員所在單位同時接受同一項目 另一投標人委托的； （九）投標報價存在明顯算術(shù)錯誤，按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。 ，以大寫金額 — 8 — 為準； ，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外； ，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標出的合價為準，同時對單價予以修正； ，應(yīng)以各子目合價累積計 數(shù)為準，修正總價； 價、合價或總額價，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中； 價、合價或總額價，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中超過報價范圍的部分報價； （如有），投標人的投標文件作廢標處理。 （十）投標文件未按招標文件規(guī)定的格式填寫或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認的； （十一）投標報價高于招標控制價的； （十二）同一份投標文件存在有兩個或兩個以上報價，且未書面聲明最終報價的； — 9 — （十三）投標文件經(jīng)評標委員會表決認定存在以他人名義投標、串通投標等違法行為的； （十四）存在不符合法律法規(guī)規(guī)定或未滿足招標文件實質(zhì)性要求的其他事項。 技術(shù)標和商務(wù)標初步評審未通過的投標人，其投標文件將不再繼續(xù)進行評審。 第十八條 評標委員會根據(jù)本辦法規(guī)定否決投標人投標后，如有效投標人不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應(yīng)當依法重新招標。 第十九條 評標委員會對有效技 術(shù)標結(jié)合工程項目特點按照招標文件及其評標辦法的規(guī)定進行評審。 （一）采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目，招標文件應(yīng)當明確技術(shù)標“可行”的評審標準，由評標委員會的技術(shù)標評委在統(tǒng)一的評審表上進行“可行”或“不可行”進行評審。經(jīng)評審為“不可行”的投標文件，其投標人不得作為中標候選人。 （二）采用綜合評估法的項目，應(yīng)當按照《嘉興市建設(shè)工程（施工）招標投標技術(shù)標評審標準》 （ 附件 5） 進行技術(shù)標評分。 （三）每位技術(shù)標評委負責(zé)評審?fù)稑巳思夹g(shù)標中的若干項內(nèi)容。一般應(yīng)當根據(jù)抽簽決定評委評審的具體內(nèi)容，也可以由評標委員會負責(zé)人指定 、技術(shù)標評委商定或者由招標人或代理機構(gòu)確定評委評審的具體內(nèi)容。評委評審的具體分工應(yīng)當在招標文件中予以明確。 — 10 — （四）技術(shù)標總分為 100 分。打分范圍及分值設(shè)置詳見附件5，得分應(yīng)不小于分值基本分，不大于最高分，缺項為 0 分，不設(shè)負分，打分值保留 1位小數(shù)。各投標人的技術(shù)標得分等于 5位或 3 位技術(shù)標評委的打分數(shù)相加。 第二十條 評標委員會的商務(wù)專家應(yīng)對商務(wù)標進行詳細評審，投標文件存在下列情況之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標： （一）招標人在工程量清單中提供材料、設(shè)備的暫估價的，或設(shè)置暫列金額項目，投標文件中暫估價和暫列 金額報價與招標文件及招標答疑等補充文件的規(guī)定不一致的； （二）未按照工程量清單報價表的要求填報單價和總價的； （三）工程項目總價表中合計金額與投標總價不一致，且未注明原因的； （四）采用工程量清單招標項目，投標文件工程量清單與招標人提供的清單（包括招標答疑等補充文件）的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量不一致的； （五）投標報價中未按規(guī)定計取稅金、安全文明施工費、規(guī)費的； （六）投標文件工程量清單報價存在算術(shù)計算錯誤等重大偏差累計達到其投標報價總價的 1%（含）以上的； （七）監(jiān)理投標人的報價與企 業(yè)在嘉興市監(jiān)理協(xié)會備案并在公共媒體公開的有效期內(nèi)的參加國有投資項目監(jiān)理服務(wù)基準價相比，上下浮動超過 10%以上的。 — 11 — 第二十一條 評標委員會商務(wù)專家應(yīng)當對通過商務(wù)標詳細評審的投標文件按照下列規(guī)定進行商務(wù)標打分并確定投標人總得分： （一）采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目，評標委員會商務(wù)專家對無需打分，對通過商務(wù)標詳細評審的投標人按有效投標價由低到高依次確定 13名中標候選人。 （二）采用綜合評估法的項目，評標委員會商務(wù)專家對進入評審的投標人進行商務(wù)標打分。商務(wù)標總分為 100 分，其中施工項目商務(wù)標得分由總報價得分和 分項報價得分構(gòu)成，評分按《嘉興市建設(shè)工程招標評標商務(wù)標評標基準價確定方式》 （ 附件 2）執(zhí)行。 投標人總得分 =技術(shù)標得分權(quán)重 +商務(wù)標得分權(quán)重 +企業(yè)信用等級得分。 在評審過程中如出現(xiàn)投標人總得分相同的情況，商務(wù)報價低的投標人排名在前；如投標人商務(wù)報價也相同，則依次按照企業(yè)資質(zhì)等級、實繳注冊資金、項目經(jīng)理（或總監(jiān)理工程師）注冊資格證書的高低排序；如按照上述條件依然無法確定投標人排序先后的，則按項目經(jīng)理（或總監(jiān)理工程師）取得注冊資格證書的時間前后排序。 第二十二條 評標委員應(yīng)當