【正文】 中華人民共和國交通運輸部 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 解 讀 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 第一章 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）； 第二章 投標(biāo)人須知； 第三章 評標(biāo)辦法； 第四章 合同條款及格式； 第五章 工程量清單； 第六章 圖紙； 第七章 技術(shù)規(guī)范（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求）； 第八章 投標(biāo)文件格式； 第一章招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書） 見標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件 具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被 管理關(guān)系的母子公司 [1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人不得同時對同一標(biāo)段投標(biāo)，否則均按廢標(biāo)處理。 [1]國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定的 ”母公司 ”，其一級子公司可同時對同一標(biāo)段投標(biāo)，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時對同一標(biāo)段投標(biāo)。 招標(biāo)文件每套售價 元 [1]，圖紙每套售價 元 ,招標(biāo)人根據(jù)對本合同工程勘察所取得的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等資料編制的參考資料每套售價 元，售后不退。 [2] [1]招標(biāo)文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。 [2]每套招標(biāo)文件售價只計工本費，最高不超過 1000 元 (不含圖紙部分 )；圖紙每套售價最高不超過 3000 元；參考資料也應(yīng)只計工本費，最高不超過 1000 元。 5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜 招標(biāo)人將于下列時間和地點組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘并召開投標(biāo)預(yù)備會。 [1] 踏勘現(xiàn)場時間： 年 月 日 時，集中地點 。 投標(biāo)預(yù)備會時間 ： 年 月 日 時，地點 。 投標(biāo)文件遞交的截止時間 (投標(biāo)截止時間，下同 )為 年 月 日 時 分 [2] ，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日 時 分至 時 分將投標(biāo)文件遞交至 。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 [1]投標(biāo)預(yù)備會與發(fā)售招標(biāo)文件的時間應(yīng)有一定的間隔，一般不得少于 3 天，以便投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和準(zhǔn)備提出問題。 [2]自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于 28 天，其他公路工程不得少于 20 天。 公路 工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 交通部令 2020 年第 7 號 第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。 第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。 符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的； （二）受自然地域環(huán)境限制的； （三）公開招標(biāo)的費用與工程費用相比，所占比例過大的 。 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 交通部令 2020 年第 7 號 第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： （一）確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門審批； （三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件； 第十五條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 發(fā)改辦法規(guī) [2020]824 號《關(guān)于我委辦理工程建設(shè) 項目審批 (核準(zhǔn) )時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》 審批核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括： (一 )建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍 (全部或者部分招標(biāo) )。 (二 )建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式 (委托招標(biāo)或者自行招標(biāo) )；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(原國家計委令第 5 號 )規(guī)定報告書面材料。 (三 )建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式 (公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo) )；國家重點項目擬采用邀 請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。 國家計委第 9 號令《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（ ） 你單位收到本投標(biāo)邀請書后，請于 (具體時間 )前以傳真或快遞方式予以確認(rèn)，并明確是否準(zhǔn)備參與投標(biāo)。 第二章 投標(biāo)人須知 解 讀 第二章投標(biāo)人須知 項目概況 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本標(biāo)段施工進(jìn)行招標(biāo)。 本招標(biāo)項目招標(biāo)人：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段招標(biāo)代理機構(gòu)：見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段建設(shè)地點：見投標(biāo)人須知前附表。 資金來源和落實情況 本招標(biāo)項目的資金來源：見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項目的出資比例：見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項目的資金落實情況： 見投標(biāo)人須知前附表。 招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求 本次招標(biāo)范圍：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段的計劃工期：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段的質(zhì)量要求：見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人應(yīng)是收到招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書的單位。 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） 投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。 （ 1）資質(zhì)條件：見投標(biāo)人須知前附表； （ 2）財務(wù)要求：見投標(biāo)人須知前附表； （ 3）業(yè)績要求：見投標(biāo)人須知前附表； （ 4）信譽要求：見投標(biāo) 人須知前附表 。 （ 5）項目經(jīng)理資格：見投標(biāo)人須知前附表； （ 6）其他要求：見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第 項和投標(biāo)人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定： （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)； （ 2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級； （ 3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。 (4)聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的數(shù)量； (5)聯(lián)合體牽頭人所承擔(dān)的工程量必須超過總工程量的 50％； (6)聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫 投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各成員的真實情況； (7)盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。 投標(biāo)人不得存在下列情形之一： （ 1）為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； （ 2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的 ，但設(shè)計施工總承包的除外； （ 3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人； （ 4）為本標(biāo)段的代建人； （ 5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的； （ 6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的； （ 7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的； （ 8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的； （ 9）被責(zé)令停業(yè)的； （ 10）被暫停 或取消投標(biāo)資格的； （ 11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； （ 12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。 (13)經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定會對承擔(dān)本項目造成重大影響的正在訴訟的案件； (14)被省級及以上交通主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。 (15)為投資參股本項目的法 人單位。 踏勘現(xiàn)場 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。 投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。 除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。 招標(biāo)人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分，投標(biāo)人應(yīng)對自己就上述資料的解釋、推論和應(yīng)用負(fù)責(zé)，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。 投標(biāo)預(yù)備會 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定召開投標(biāo)預(yù)備會的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間和地點召開投標(biāo)預(yù)備會，澄清投標(biāo)人提出的問題。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達(dá)招標(biāo)人，以便招標(biāo)人在會議期間澄清。 投標(biāo)預(yù)備會后，招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)， 將對投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 分包 本項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，且不得再次分包。 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將 中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)符合以下規(guī)定： 分包內(nèi)容要求： 允許分包的工程范圍僅限于非關(guān)鍵性工程或者 適合專業(yè)化隊伍施工的專業(yè)工程。 分包金額要求： 專業(yè)工程分包的工程量累計不得超過總工程量的 30%。 接受分包的第三人資質(zhì)要求： 分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)，具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)。 其他要求： 投標(biāo)人如有分包計劃，應(yīng)按第八章 “投標(biāo)文件格式 ”的要求填寫 “擬分包項目情況表 ”， 且投標(biāo)人中標(biāo)后的分包應(yīng)滿足合同條款第 款的相關(guān)要求。 《公路建設(shè)市場管理辦法》 （中華人 民共和國交通部 2020 年第 14 號令） 第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的 30%。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。 任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。 項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協(xié)議須報監(jiān)理工程師審查，并報項目法人同意。 第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有 勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理工程師和項目法人備案。 偏離 投標(biāo)人須知前附表允許投標(biāo)文件偏離招標(biāo)文件某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。 偏離即偏差，偏差分重大偏差和細(xì)微偏差。 [1] 投標(biāo)文件不符合第三章 “評標(biāo)辦法 ”第 款所列的初步評審標(biāo)準(zhǔn)以及按照第三章