【導(dǎo)讀】第一章招標(biāo)公告；第三章評標(biāo)辦法；第四章合同條款及格式；第五章工程量清單；則均按廢標(biāo)處理。級子公司可同時對同一標(biāo)段投標(biāo)，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時對同一標(biāo)段投標(biāo)。的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等資料編制的參考資料每套售價元，高不超過3000元；參考資料也應(yīng)只計(jì)工本費(fèi)，最高不超過1000元。招標(biāo)人將于下列時間和地點(diǎn)組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘并召開投標(biāo)預(yù)備會。投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日時分至?xí)r分將投標(biāo)文件遞交至。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批；（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，第十五條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各成員的真實(shí)情況；連帶的和各自的法律責(zé)任。

　　

【正文】 、工期及工程質(zhì)量目標(biāo)； ； ，未進(jìn)行修改和刪減； 、內(nèi)容編制了施工組織設(shè) 計(jì)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)圖表； ，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。 (2) 投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定： 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、承諾函、已標(biāo)價工程量清單 (包括工程量清單說明、投標(biāo)報(bào)價說明、計(jì)日工說明、其他說明及工程量清單各項(xiàng)表格 工程量清單表 ~表 )、調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單 (如有 )的內(nèi)容應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署姓名（ 本頁正文內(nèi)容已由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名的可不簽署 )并逐頁加蓋投標(biāo)人單位章 (本頁 正文內(nèi)容已加蓋單位章的除外 )。 (3) 與申請資格預(yù)審時比較，投標(biāo)人資格沒有實(shí)質(zhì)性下降： ，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件； ，指投標(biāo)人仍然滿足資格預(yù)審中的最低要求 (業(yè)績、人員、財(cái)務(wù)等 )。 (4)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保： ； ，投標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間之前， 將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶； ，銀行保函的格式、開具保函的銀行、銀行保函的有效期均滿足招標(biāo)文件要求，且銀行保函原件裝訂在投標(biāo)文件的正本之中。 (5)投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，并符合下列要求： ，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名； 、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可 辨，同時公證內(nèi)容完全滿足招標(biāo)文件規(guī)定； 。 (6)投標(biāo)人法定代表人若親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求： ，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名； 、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辨，同時公證內(nèi)容完全滿足招標(biāo)文件規(guī)定； 。 (7)投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，聯(lián)合體協(xié)議書滿足招標(biāo)文件的 要求： ，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，并明確了聯(lián)合體牽頭人； ，投標(biāo)人提供了資格預(yù)審申請文件中所附的聯(lián)合體協(xié)議書復(fù)印件。 (8)投標(biāo)人如有分包計(jì)劃，應(yīng)按第八章 “投標(biāo)文件格式 ”的要求填寫 “擬分包項(xiàng)目情況表 ”，且專業(yè)分包的工程量累計(jì)未超過總工程量的 30% (9)一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報(bào)價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，未提交選擇性報(bào)價。 (10)投標(biāo)人若提交調(diào)價函，調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求。 (11)投標(biāo)人若填寫工程量固化清單，填寫完畢的工程量固化清單 未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運(yùn)算定義進(jìn)行修改。 (12)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。 (13)投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。 (14)權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定： ，未提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法； ，或減少投標(biāo)人義務(wù)； 、計(jì)量、支付辦法； 、事故處理辦法未提出異議； ； 。 …… 。 初步評審標(biāo)準(zhǔn)（資格評審 [1]） (1)投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開戶許可證； (2)投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定； (3)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況符合招標(biāo)文件規(guī)定； (4)投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定； (5)投標(biāo)人的信譽(yù)符合招標(biāo)文件規(guī)定； (6)投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理 (包括備選人 )和項(xiàng)目總工 (包括備選人 )資格符合招標(biāo)文件規(guī)定； (7)投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定； (8)不存在第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形； [1]本項(xiàng)適用于 未進(jìn)行資格預(yù)審的情況。 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn) 分值構(gòu)成 (1)施工組織設(shè)計(jì)：見評標(biāo)辦法前附表； (2)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：見評標(biāo)辦法前附表； (3)投標(biāo)報(bào)價：見評標(biāo)辦法前附表； (4)其他評分因素：見評標(biāo)辦法前附表。 評標(biāo)基準(zhǔn)價計(jì)算 評標(biāo)基準(zhǔn)價計(jì)算方法：見評標(biāo)辦法前附表。 投標(biāo)報(bào)價的偏差率計(jì)算 投標(biāo)報(bào)價的偏差率計(jì)算公式：見評標(biāo)辦法前附表。 評分標(biāo)準(zhǔn) (1)施工組織設(shè)計(jì)評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表； (2)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表； (3)投標(biāo)報(bào)價評 分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表； (4)其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 評標(biāo)價： 100 分 其他因素分值均為 0 分 評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算： 在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計(jì)算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。 (1)評標(biāo)價的確定： 方法一：評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報(bào)價 方法二：評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報(bào)價－暫估價－暫列金額 (不含計(jì)日工總額 ) (2)評標(biāo)價平均值的計(jì)算： 除按第二章 ”投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價之外，所有投標(biāo)人的評標(biāo)價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)價平 均值 (如果參與評標(biāo)價平均值計(jì)算的有效投標(biāo)人少于 5 家時，則計(jì)算評標(biāo)價平均值時不去掉最高值和最低值 )； (3)評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定： 方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。 方法二： 將評標(biāo)價平均值下浮 ％，作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。 方法三：招標(biāo)人設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)，由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場抽取，評標(biāo)價平均值乘以現(xiàn)場抽取的評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。 方法四： ......... 如果投標(biāo)人認(rèn)為某一標(biāo)段的評標(biāo)基準(zhǔn)價計(jì)算有誤，有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場核實(shí)確認(rèn)之后，可重新宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。確認(rèn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個 評標(biāo)期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的數(shù)量發(fā)生變化 招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇或制定適合項(xiàng)目的評標(biāo)基準(zhǔn)價計(jì)算方法。 評標(biāo)價的偏差率計(jì)算公式 偏差率 =100% (投標(biāo)人評標(biāo)價－評標(biāo)基準(zhǔn)價 )/評標(biāo)基準(zhǔn)價 (1) 施工組織設(shè)計(jì)： 0 分 (2) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 0 分 (3) 評 標(biāo)價： 100 分 評標(biāo)價得分計(jì)算公式示例： (1)如果投標(biāo)人的評標(biāo)價 評標(biāo)基準(zhǔn)價，則 評標(biāo)價得分＝ 100－偏差率 100 E1； (2)如果投標(biāo)人的 評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價，則 評標(biāo)價得分＝ 100＋偏差率 100 E2。 其中： E1 是評標(biāo)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點(diǎn)的扣分值、 E2 是評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點(diǎn)的扣分值，招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置 E E2，但 E1 應(yīng)大于 E2。 (4) 其他因素： 0 分 3. 評標(biāo)程序 初步評審 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交第二章 ”投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)至第 項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件 進(jìn)行初步評審。有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。 (適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的 ) 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 、第 。有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標(biāo)委員會依據(jù)本章第 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對其更新資料進(jìn)行評審。 (適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的 ) 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： (1)第二章 ”投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的； (2)串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的 ； (3)不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的。 [1] 投標(biāo)報(bào)價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。 (1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （ 2)總價金額與依據(jù)單價計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外 。 (3)當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯，應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，同時對 單價予以修正； (4)當(dāng)各子目的合價累計(jì)不等于總價時，應(yīng)以各子目合價累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。 [1] 如本項(xiàng)目招標(biāo)采用第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng) (2)目規(guī)定的由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的工程量清單填寫本合同各工程子目的單價、合價和總額價方式，則評標(biāo)委員會按照本章第 項(xiàng)和第 項(xiàng)的規(guī)定對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行修正。如本項(xiàng)目招標(biāo)采用第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng) (1)目規(guī)定的投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的工程量固化清單電子文件填寫工程量清單的，無須按照本章第 項(xiàng)和第 項(xiàng)的規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價 進(jìn)行修正，第 項(xiàng) ~ 第 項(xiàng)內(nèi)容不適用。 工程量清單中的投標(biāo)報(bào)價有其他錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。 投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。 (1) 在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報(bào)單價、合價或總額價減少了報(bào)價范圍，則漏報(bào)的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報(bào)價內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。 (2)在招標(biāo)人給定的工程量 清單中多報(bào)了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報(bào)單價、合價或總額價增加了報(bào)價范圍，則從投標(biāo)報(bào)價中扣除多報(bào)的工程子目報(bào)價或工程子目報(bào)價中增加了報(bào)價范圍的部分報(bào)價。 (3)當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價 (金額 )雖然一致，但投標(biāo)人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價予以修正。 修正后的最終投標(biāo)報(bào)價若超過投標(biāo)控制價上限（如有），投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 修正后的最終投標(biāo)報(bào)價僅作為簽訂合同的一個依據(jù)，不參與評標(biāo)價得分的計(jì)算。 評標(biāo)委員會按本章第 ，并計(jì)算出綜合評估得分。 （ 1）按本章第 （ 1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算出得分 A； （ 2）按本章第 （ 2）目規(guī)定的評審因素和分值對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)算出得分 B； （ 3）按本章第 （ 3）目規(guī)定的評審因素和分值對投標(biāo)報(bào)價計(jì)算出得分 C； （ 4）按本章第 （ 4）目規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計(jì)算出得分 D。 評分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位 “四舍五入 ”。 投標(biāo)人得分 =A+B+C+D。 評標(biāo)委 員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底， 使得其投標(biāo)報(bào)價可能低于其個別成本的 ，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。 評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 澄清、說明和補(bǔ)正不得 改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 (算術(shù)性錯誤修正的除外 )。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給發(fā)包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標(biāo)時不予考慮。 評標(biāo)結(jié)果 除第二章 ”投標(biāo)人須知 ”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人 提交書面評標(biāo)報(bào)告。 注：招標(biāo)人采用合理低價法時，也可采用雙信封形式，即：投標(biāo)文件應(yīng)采用雙信封密封，第一個信封內(nèi)為商務(wù)及技術(shù)文件，第二個信封內(nèi)為投標(biāo)報(bào)價和工程量清單，在開標(biāo)前同時提交給招標(biāo)人。 招標(biāo)評標(biāo)程序簡介如下： (1)招標(biāo)人按照第二章 ”投標(biāo)人須知 ”第 ～第 （商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行開標(biāo)。 (2)評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進(jìn)行評審，確定通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人名單。 (3)招標(biāo)人按照第二章 ”投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)～第 項(xiàng)的規(guī)定對通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報(bào)價和工程量清單）進(jìn)行開標(biāo)。 (4)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報(bào)價和工程量清單）進(jìn)行評審并推薦中標(biāo)候選人。 需要注意的問題： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 7 部委 2020 年 12 號令 第二十七條 評標(biāo) 委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、 第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。 投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 需要注意的問題： (1)招標(biāo)人采用雙信封形式的合理低價法時，應(yīng)使用第二章 ”投標(biāo)人須知 ”中有關(guān)采用雙信封形式的相關(guān)條款。招標(biāo)人不得修改 ”投標(biāo)人須知 ”正文及 ”評標(biāo)辦法 ”正文，但可修改 ”投標(biāo)人須知 ”前附表、 ”評標(biāo)辦法 ”前附表、招標(biāo)公告 /