【正文】 領(lǐng)導(dǎo)決策成本管理體系中國成本網(wǎng)中國成本網(wǎng)中國成本協(xié)會主辦中國最權(quán)威的成本管理 領(lǐng)導(dǎo)決策 由于不同的組織其特性和管理的基礎(chǔ)是有差異的，而且對成本管理體系的認(rèn)識也不盡相同。所以，建立和實施成本管理體系的決策過程不會完全相同，但決策的初衷基本上是一致的，都是為了加強(qiáng)成本管理，有效地保證期望的成本水平和進(jìn)一步降低成本。一個組織要想建立和實施成本管理體系，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要有決心，特別是組織的最高管理者的決策。只有在組織的最高管理者充分認(rèn)識到建立成本管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在決策下開展這方面的工作。建立和實施成本管理體系需要投入一定的人力、財力、物力等資源，也就是說建立和實施成本管理體系本身也需要發(fā)生成本，這就需要組織的最高管理者在決策時充分考慮資源狀況，特別是整個成本管理團(tuán)隊的意識和能力以及堅持運行的執(zhí)行力。在決策后應(yīng)對改善組織的成本行為、控制和降低成本做出承諾，從而保證成本管理體系的建立、實施和保持獲得必要的資源。從多年的實踐情況看，絕大多數(shù)小型組織由于人力資源的不足，應(yīng)用CCA2102：2005成本管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立和實施成本管理體系可能是有困難的。這些小型組織在決策時一定要結(jié)合本組織的實際，不要盲目建立全面的成本管理體系，可以考慮建立和實施成本管理體系的部分要素，隨著組織的發(fā)展，待運行成熟后再逐步拓展其他要素，直到實施全面的成本管理體系。 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 當(dāng)組織的最高管理者做出建立和實施成本管理體系的決策后，首先要從組織上落實和保證決策的貫徹實施。為此，組織通常需要成立成本管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)建立成本管理體系的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般來自組織的高層領(lǐng)導(dǎo)和各部門的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組組長最好是將來的成本管理體系負(fù)責(zé)人，以便持續(xù)地領(lǐng)導(dǎo)成本管理工作。 組織可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平及人員素質(zhì)，自行安排領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)模和力量，其成員可專職或兼職，領(lǐng)導(dǎo)小組可以下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以是一個獨立的機(jī)構(gòu)，也可以掛靠在其他某個部門。當(dāng)成本管理體系建立和運行上軌后，組織可以考慮撤消領(lǐng)導(dǎo)小組的時機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)小組撤消后其組織的成本管理職能應(yīng)由主管成本管理的歸口職能部門來承擔(dān)。 人員培訓(xùn) 領(lǐng)導(dǎo)小組在開展工作之前，應(yīng)對組織和參與建立和實施成本管理體系的全部人員進(jìn)行成本管理體系標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時，也應(yīng)對體系文件的編寫人員和未來擬承擔(dān)組織內(nèi)部的成本管理體系審核工作的內(nèi)部審核人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便這些人員有能力建立、實施和保持成本管理體系。培訓(xùn)的內(nèi)容可包括： —— 建立成本管理體系意識的培訓(xùn)； —— 對CCA2102：2005《成本管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的理解的培訓(xùn)； —— 體系所涉及的有關(guān)成本管理方法的培訓(xùn)； —— 編寫成本管理體系文件的培訓(xùn)； —— 成本管理體系內(nèi)部審核培訓(xùn)； （不限于此） 成本管理現(xiàn)狀測評 20070921 15:02:09 作者CCA中國成本協(xié)會 來源：中國成本網(wǎng)原創(chuàng) 瀏覽次數(shù)：167 文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　? 對于初次按CCA2102：2005《成本管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)建立成本管理體系的組織而言，在對成本管理體系進(jìn)行設(shè)計和建立前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次成本管理現(xiàn)狀測評，以充分地認(rèn)識自身的成本管理現(xiàn)狀，如成本管理和成本控制是否全面？是否系統(tǒng)？哪些方面管理的好？哪些方面相對薄弱？哪些方面又處于失控狀態(tài)？離標(biāo)準(zhǔn)要求的差距有多大……？只有清楚地認(rèn)識了這些問題，組織才能緊密結(jié)合當(dāng)前和長遠(yuǎn)的實際情況有針對性的對成本管理體系進(jìn)行設(shè)計。 成本管理現(xiàn)狀測評是明確組織成本管理現(xiàn)狀的一種手段，是組織對成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷、測量、綜合分析和客觀評價的過程。測評過程應(yīng)對過去和現(xiàn)在的成本和成本管理信息資料進(jìn)行調(diào)查、收集、整理和分析，識別并獲得當(dāng)前適用的成本法規(guī)和其他要求，總結(jié)組織原有的成本管理經(jīng)驗和存在的問題，并對提高成本因素進(jìn)行識別、確定和風(fēng)險評價，以及如何發(fā)揮成本優(yōu)勢等。對這些測評的結(jié) 果可作為成本管理體系的設(shè)計、評審成本方針、制定成本目標(biāo)和成本控制方案、確定成本管理體系的控制重點以及編寫成本管理體系文件和建立成本管理體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。 組織可成立一個測評組來承擔(dān)測評工作。測評組可有組織的人員組成，也可聘請外部的咨詢機(jī)構(gòu)人員，或兩者兼而有之。必要時，組織也可委托外部咨詢機(jī)構(gòu)或CCA中國成本協(xié)會進(jìn)行成本管理現(xiàn)狀的測評。 組織也可通過成本管理現(xiàn)狀的測評過程，開展一次全面的降低成本活動。即通過成本管理現(xiàn)狀的測評過程，消除或減少提高成本因素和發(fā)揮或利用成本優(yōu)勢。 1成本管理現(xiàn)狀測評的基本內(nèi)容 根據(jù)組織設(shè)計和建立成本管理體系的需要，成本管理現(xiàn)狀測評可包括以下幾方面內(nèi)容： —— 組織的成本管理機(jī)制是否滿足預(yù)期的成本水平和降低成本的需要？ —— 組織所采用的成本管理方法是否科學(xué)、有效和適宜？ —— 組織的成本控制是否全面、系統(tǒng)和有效？ —— 組織的成本管理和成本控制流程是否科學(xué)和有效？ —— 組織是否具有成本保證能力？保證的程度如何？ —— 組織是否建立了專業(yè)的成本管理團(tuán)隊？團(tuán)隊成員的能力是否可以滿足組織成本管理和降低成本的需要？ —— 組織是否具有規(guī)避成本風(fēng)險的能力？ —— 組織識別、確定、控制和消除提高成本因素的能力如何？ —— 組織識別和發(fā)揮成本優(yōu)勢的能力如何？ —— 組織是否對供方的成本水平和成本保證能力進(jìn)行了控制？控制的效果如何？ —— 組織是否關(guān)注了顧客的成本？顧客在成本方面的滿意程度如何？ （不限于此） 2成本管理現(xiàn)狀測評的基本工作程序 成本管理現(xiàn)狀測評的基本工作程序（見下圖）： 3成本管理現(xiàn)狀測評的策劃 組織進(jìn)行成本管理現(xiàn)狀測評的范圍與設(shè)計和建立成本管理體系的范圍緊密相關(guān)。如果組織是為了在某一范圍內(nèi)設(shè)計、建立和實施成本管理體系，而對成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行測評的話，那么成本管理現(xiàn)狀測評的范圍至少應(yīng)覆蓋組織擬定的體系范圍，才能滿足預(yù)期的需要。組織應(yīng)確定成本管理現(xiàn)狀測評的范圍并滿足以下要求： —— 覆蓋成本發(fā)生的重要過程； —— 覆蓋主要產(chǎn)品； —— 覆蓋主要職能和層次； —— 覆蓋組織戰(zhàn)略； —— 覆蓋整個供應(yīng)鏈和價值鏈。 在確保覆蓋范圍的前提下，組織應(yīng)重點關(guān)注那些重要的成本發(fā)生過程和在未來的體系中具有關(guān)鍵職能的部門，有重點、有針對性的實施測評，以免避重就輕。 組織應(yīng)在測評前成立測評組。測評組可由組織內(nèi)部人員、外部專家（咨詢?nèi)藛T）或雙方共同組成，其構(gòu)成的形式取決于實施測評的目的、范圍和復(fù)雜程度及組織的資源。一般情況下，外部專家具有精湛的測評技巧和豐富的實際經(jīng)驗，并能夠客觀、公正地對成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、判定和評價，但對組織實際情況的了解和熟悉程度卻不及組織的內(nèi)部人員。因此，組織的內(nèi)、外部人員的有機(jī)結(jié)合，能夠取長補(bǔ)短，得到良好的效果。如果測評組成員都來自于組織內(nèi)部，那么構(gòu)成測評組的主要人員應(yīng)是未來成本管理團(tuán)隊的骨干力量。 組成測評組還應(yīng)確保： —— 最高管理者任命測評組長，并授權(quán)負(fù)責(zé)成本管理現(xiàn)狀測評的全過程； —— 明確測評組所有成員的職責(zé)和分工； —— 測評組成員應(yīng)具備必要的成本管理知識和成本管理技術(shù)知識，以及識別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分析和評估這些數(shù)據(jù)和信息的能力。必要時，組織可吸收具有成本方面專業(yè)資格的人員加入測評組，如RCE注冊成本工程師、成本管理體系審核員等； —— 具備相關(guān)的測評技巧和能力，如調(diào)查、訪談、記錄、分析、總結(jié)和報告能力等。 需要時，組織可通過適當(dāng)?shù)哪芰ε嘤?xùn)，使測評組所有成員都能夠了解測評的目的和測評工作中所承擔(dān)的職責(zé)，以確保每個成員都能勝任其工作。 測評方案是在某一階段的特定時間內(nèi)計劃要開展的一組（一次或多次）有特定目的的測評。測評方案包括測評提綱和測評計劃，策劃測評方案的目的就是為了在實施測評前做好準(zhǔn)備，把該想到的問題盡可能的想到，為測評工作的有效開展提供預(yù)先保證。 測評提綱是測評組在實施測評前對擬測評的問題和方法進(jìn)行策劃的結(jié)果，是測評內(nèi)容和方法的具體體現(xiàn)。測評提綱策劃的充分性直接影響著測評結(jié)果的有效性。因此，測評組在策劃測評提綱時應(yīng)針對測評的目的和需求，全面、系統(tǒng)和充分地設(shè)計測評問題，并注重其客觀反映問題的能力及其深度。一份好的測評提綱應(yīng)是測評組全體成員共同策劃、設(shè)計、模擬仿真和反復(fù)修改的結(jié)果，必要時，測評組應(yīng)對測評提綱的內(nèi)容進(jìn)行評審，以確保測評提綱是充分與適宜的。 進(jìn)行成本管理現(xiàn)狀測評需要一定的方法，從而搜集必要的信息和客觀證據(jù)，以便形成測評發(fā)現(xiàn)和測評結(jié)論。成本管理現(xiàn)狀測評的方法一般包括： —— 詢問； —— 散發(fā)調(diào)查表； —— 座談； —— 會議； —— 現(xiàn)場走訪； —— 實地觀測； —— 查驗證據(jù)（文件和記錄）； —— 與標(biāo)桿或類似的組織進(jìn)行比較。 （不限于此） 成本管理現(xiàn)狀測評提綱中應(yīng)對所采用的測評方法進(jìn)行規(guī)定。 為了使成本管理現(xiàn)狀測評過程有序、高效地進(jìn)行，測評組必須預(yù)先策劃和制定測評計劃。該計劃應(yīng)征求受測評方的意見，并為其接受。測評計劃為測評組和受測評方提供了詳細(xì)的測評信息，并給出了測評工作的具體安排和時間表。測評計劃的內(nèi)容一般包括： —— 測評的目的； —— 測評的范圍； —— 測評的依據(jù)； —— 測評的方式； —— 測評組成員構(gòu)成； —— 擬接受測評的職能部門及其責(zé)任人員的名稱； —— 為達(dá)到測評目的所必須的測評現(xiàn)場、活動或成本管理過程的說明； —— 測評活動及時間安排（包括測評組內(nèi)部會議及其與受測評方召開的會議）； —— 其他安排（如陪同人員、會議地點、測評組工作地點等）。 如果受測評方對測評計劃有異議時，應(yīng)向測評組長提出。在測評開始之前，測評組長和受測評方應(yīng)解決這些異議，如果涉及計劃的更改，并就更改后的測評計劃達(dá)成一致，必要時，雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。 測評計劃應(yīng)具有靈活性，以允許必要的更改，例如在實施現(xiàn)場測評過程中對測評重點的調(diào)整或臨時對測評時間進(jìn)行的調(diào)整等情況。對測評計劃的調(diào)整測評組應(yīng)及時通知受測評方，并得到其確認(rèn)。 4成本管理現(xiàn)狀測評的實施 成本管理現(xiàn)狀測評的實施階段包括召開首次會議、實施測評（搜集信息和客觀證據(jù)）、測評發(fā)現(xiàn)、與受測評方溝通、準(zhǔn)備和召開末次會議報告測評結(jié)果五項活動。 在測評實施階段，測評組應(yīng)與受測評方管理者和業(yè)務(wù)骨干等人員召開首次會議（在外部提供測評服務(wù)的情況下，也稱見面會）。首次會議應(yīng)由測評組組長主持召開，并涉及以下幾方面內(nèi)容： —— 介紹測評組成員，包括對各自職責(zé)的簡單介紹； —— 對測評目的和范圍進(jìn)行確認(rèn)； —— 就測評的時間安排與被測評方達(dá)成一致意見，諸如末次會議的時間，與高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和溝通的時間，以及任何可能的更改等； —— 對測評方法和程序的簡短說明； —— 確認(rèn)測評組與被測評方的溝通渠道和過程； —— 確認(rèn)測評組所需的辦公設(shè)施和資源； —— 確認(rèn)與測評組有關(guān)的人身安全、緊急情況的處理和保安方面的程序； —— 確認(rèn)測評報告的范圍、渠道和過程。 為了提高測評工作的效率，首次會議的時間不宜過長，通?？刂圃?0分鐘以內(nèi)，必要時，測評組應(yīng)編制首次會議指導(dǎo)書，以規(guī)范首次會議活動。參加會議人員應(yīng)簽到，測評組應(yīng)做好會議記錄。 在測評過程中，測評組成員的主要工作就是針對測評提綱所規(guī)定的問題搜集信息和客觀證據(jù)，為測評發(fā)現(xiàn)和客觀評價提供依據(jù)。測評組成員應(yīng)記錄所搜