【正文】 第7章 組織設(shè)計(jì) 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，能夠理解組織、組織工作、組織結(jié)構(gòu)、管理幅度等概念的含義；理解各類(lèi)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍；掌握組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則及方法?！疽龑?dǎo)案例】諾基亞的組織結(jié)構(gòu)總部設(shè)在芬蘭的諾基亞公司是一家世界領(lǐng)先的移動(dòng)電話(huà)生產(chǎn)商，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里具有很高的品牌知名度。其前首席執(zhí)行官喬瑪奧利拉（Jorma Ollila）不滿(mǎn)足于公司已經(jīng)取得的成功，希望能夠?yàn)橹Z基亞在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中做更好的產(chǎn)業(yè)定位。諾基亞公司成立于1865年，當(dāng)時(shí)它只是一家木材加工廠(chǎng)，但其發(fā)展十分迅速。在企業(yè)的快速成長(zhǎng)期，諾基亞進(jìn)入了一系列的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括造紙、化工、橡膠等。20世紀(jì)90年代，諾基亞大幅度調(diào)整了經(jīng)營(yíng)方向，正式進(jìn)軍當(dāng)時(shí)正處在發(fā)展中的電信業(yè)，經(jīng)過(guò)不到十年的努力，諾基亞成為了一家全球化公司，其主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)轉(zhuǎn)入無(wú)線(xiàn)和有線(xiàn)電信業(yè)務(wù)。在喬瑪奧利拉接管諾基亞時(shí)，它已經(jīng)在世界范圍內(nèi)擁有將近6萬(wàn)名員工，且平均每3名員工中就有一個(gè)人參與到某種形式的產(chǎn)品研發(fā)中。諾基亞持續(xù)不斷地推出比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好的產(chǎn)品，并能適時(shí)地將適量產(chǎn)品送至經(jīng)銷(xiāo)商和移動(dòng)電話(huà)企業(yè)。諾基亞是如何實(shí)現(xiàn)的呢？奧利拉認(rèn)為，諾基亞存在某種獨(dú)特的運(yùn)行方式，使其能夠比其他公司更注重實(shí)踐、更聚焦，也更具有柔性。奧利拉為諾基亞設(shè)計(jì)了一個(gè)層級(jí)相對(duì)模糊的組織結(jié)構(gòu)。公司中通常不明確規(guī)定誰(shuí)具體負(fù)責(zé)什么任務(wù)，盡管員工經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)并喜歡上這種自由的工作體制。這種高自由度的組織設(shè)計(jì)激發(fā)了員工的創(chuàng)造性、積極性和個(gè)人的責(zé)任感。同時(shí)為了平衡這種靈活的組織結(jié)構(gòu)，公司制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)，使員工能夠在有效地控制下全力完成組織的任務(wù)。盡管喬瑪奧利拉對(duì)諾基亞的組織設(shè)計(jì)方案不見(jiàn)得能夠在其他企業(yè)適用，但它說(shuō)明組織的管理者需要針對(duì)組織的特性，設(shè)計(jì)出最為合適的組織結(jié)構(gòu)形式，促使組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是非常重要的。 組織工作與組織結(jié)構(gòu) 組織職能的含義“組織”一詞被廣泛使用，并被從不同的角度加以闡述。有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為組織包括所有參與者的行為，也有研究提出組織是一個(gè)“正式的有意形成的職務(wù)結(jié)構(gòu)或職位結(jié)構(gòu)”，羅賓斯提出“組織就是將一些人系統(tǒng)地安排在一起，以達(dá)到某些特定目標(biāo)” 。雖然有關(guān)什么是組織的論述甚豐，但大致是從兩個(gè)方面入手，一是將“組織”作為名詞來(lái)解釋?zhuān)唇M織是一個(gè)集合體；另一個(gè)方面是將“組織”作為動(dòng)詞來(lái)解釋?zhuān)唇M織是組織活動(dòng)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度來(lái)講，作為名詞的組織，是依據(jù)一定的目標(biāo)和要求建立起來(lái)的系統(tǒng)，是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單位。例如學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)等都是組織。作為動(dòng)詞的組織則是針對(duì)管理的組織職能而言，法約爾最先就管理的職能進(jìn)行了分析，其中組織職能是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供所有必要的原材料、設(shè)備、資本和人員，因而是管理活動(dòng)中一項(xiàng)重要的職能。組織職能（Organizing）是指在組織目標(biāo)已確定的情況下，將實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所必須進(jìn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)加以分類(lèi)組合，根據(jù)管理幅度原理，劃分出不同的管理層次和部門(mén)，并將監(jiān)督各類(lèi)活動(dòng)所必需的職權(quán)授予各層次、各部門(mén)的管理者，以及規(guī)定這些層次和部門(mén)之間的相互配合關(guān)系。具體地說(shuō)，任何企業(yè)的組織工作過(guò)程都要遵循一個(gè)基本的邏輯，組織職能的工作過(guò)程大致包括以下六個(gè)步驟：（1）確定企業(yè)的目標(biāo)。組織工作必須與組織的目標(biāo)要求相一致。（2）制定企業(yè)的政策和計(jì)劃。在明確了組織的目標(biāo)以后，組織工作就是要明確由目標(biāo)派生出來(lái)的計(jì)劃。組織工作是以企業(yè)的計(jì)劃和政策為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和人員配備活動(dòng)的。組織每個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者都必須首先明確組織分配給其部門(mén)的任務(wù)是什么，繼而確定必須執(zhí)行的主要工作有哪些。（3）明確為完成上述的目標(biāo)、計(jì)劃和政策所必需的活動(dòng)并加以分類(lèi)。對(duì)組織的高層管理者來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)為組織的部門(mén)劃分，也就是將組織的不同活動(dòng)分配給不同的部門(mén)。（4）在企業(yè)現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境條件，對(duì)上述活動(dòng)加以分組，以實(shí)現(xiàn)最高效的資源利用。（5）為每個(gè)活動(dòng)組配置領(lǐng)導(dǎo)人及其他人員，并授予其完成活動(dòng)所必需的職權(quán)。對(duì)組織的高層管理者來(lái)說(shuō)是為各個(gè)部門(mén)委派管理者來(lái)負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，并將相應(yīng)的職權(quán)授予他們。對(duì)各部門(mén)管理者而言，是為其部門(mén)內(nèi)的非管理性職位配備人員，并決定應(yīng)授予下屬多大的職權(quán)才能使其完成工作。（6）通過(guò)職權(quán)體系和信息流通，從橫向和縱向兩個(gè)角度出發(fā)將各活動(dòng)組有機(jī)整合為一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)。 組織結(jié)構(gòu)組織設(shè)計(jì)和組織結(jié)構(gòu)是管理學(xué)研究中最基本的論題。隨著競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的日益全球化以及科技的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)方法不斷受到質(zhì)疑和重新考察，管理者不斷在實(shí)踐中摸索和嘗試新的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，以使組織結(jié)構(gòu)在動(dòng)態(tài)復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中既能保證組織各項(xiàng)活動(dòng)的高效完成，又能保持靈活性。那么，什么是組織結(jié)構(gòu)？所謂組織結(jié)構(gòu)（Organization structure）就是組織中正式確立的對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解、組合和協(xié)調(diào)的組織活動(dòng)安排體系。管理者對(duì)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展、變革等就是組織設(shè)計(jì)（Organization design）工作。組織設(shè)計(jì)涉及六個(gè)方面的關(guān)鍵要素，即工作專(zhuān)門(mén)化、部門(mén)化、指揮鏈、管理幅度、集權(quán)與分權(quán)和正規(guī)化。組織結(jié)構(gòu)的安排是為了使組織工作的各項(xiàng)職能得以實(shí)現(xiàn)，因此其構(gòu)成要素必須能夠與組織工作的特點(diǎn)相適應(yīng)，要注意以下幾點(diǎn)：第一，組織結(jié)構(gòu)必須與組織的目標(biāo)和計(jì)劃相一致，因?yàn)榻M織的一切活動(dòng)都是在目標(biāo)和計(jì)劃的基礎(chǔ)上設(shè)定的。第二，組織結(jié)構(gòu)必須能夠體現(xiàn)出組織的權(quán)力體系。任何組織的職權(quán)都是具有社會(huì)屬性的，它是組織賦予其不同職能崗位上的人員的酌情處置權(quán)，因此，組織結(jié)構(gòu)中的職權(quán)設(shè)計(jì)是隨環(huán)境條件的變化而定的。第三，組織結(jié)構(gòu)必須能夠與所處環(huán)境條件相適應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必將受到其所處環(huán)境中的影響因素的制約，這些影響因素包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、社會(huì)或道德等。而且組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不能是靜態(tài)的，其所面臨的環(huán)境因素不斷變化，組織結(jié)構(gòu)必須使組織成員面對(duì)充滿(mǎn)不確定性的未來(lái)，能夠有效地實(shí)現(xiàn)分工、協(xié)作，應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，組織結(jié)構(gòu)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的劃分和權(quán)力關(guān)系設(shè)計(jì)必須考慮到管理幅度和人員的習(xí)慣。組織是由人員構(gòu)成的，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須充分考慮組織成員作為人的特性和習(xí)慣，因此組織結(jié)構(gòu)中的人員安排是一個(gè)重要的考慮因素。傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)原則強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和高效率，在這類(lèi)組織中，每一項(xiàng)工作盡力做到簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化，組織內(nèi)部強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，具有嚴(yán)格的等級(jí)制度和固定的職責(zé)，有正式的溝通渠道，決策常采用集權(quán)形式。這類(lèi)組織結(jié)構(gòu)被稱(chēng)為機(jī)械型組織（Mechanistic Organization）。與機(jī)械型組織形成鮮明對(duì)照，有機(jī)型組織（Organic Organization）是松散、靈活、具有高度適應(yīng)性的組織。這類(lèi)組織沒(méi)有高度的標(biāo)準(zhǔn)化程序和嚴(yán)格的規(guī)章制度，而是根據(jù)需要可以隨時(shí)作出調(diào)整的靈活結(jié)構(gòu)。因?yàn)楝F(xiàn)代的員工往往受過(guò)良好的教育，并經(jīng)過(guò)一定的職業(yè)培訓(xùn)，具有處理突發(fā)問(wèn)題的應(yīng)變能力。取代層級(jí)控制的是員工之間的縱向、橫向協(xié)調(diào)溝通，更注重人的創(chuàng)造性和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。例如，管理者給一位計(jì)算機(jī)程序員分配任務(wù)，就不需要告訴他如何做事及工作程序，他所受的職業(yè)教育已經(jīng)能夠指導(dǎo)自己的行為。這時(shí)管理者只要告訴這位員工在這段時(shí)期內(nèi)需要完成哪些任務(wù)就可以了。 影響組織結(jié)構(gòu)選擇的因素1. 組織環(huán)境組織不斷與其所處的環(huán)境進(jìn)行著物質(zhì)與能量的交換，環(huán)境對(duì)組織的影響無(wú)處不在，其中當(dāng)然也包括對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響。羅賓斯指出組織結(jié)構(gòu)之所以受到環(huán)境的影響，是因?yàn)榄h(huán)境的不確定性。環(huán)境的不確定性是組織管理決策的一個(gè)重要的限定性因素。在相對(duì)穩(wěn)定和復(fù)雜的環(huán)境中，組織相對(duì)容易對(duì)未來(lái)的