【正文】 項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)管理辦法第一章　 總　則第一條 為了推行施工項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)工作，提高勞務(wù)分包隊(duì)伍的整體水平，有效控制勞務(wù)費(fèi)用，特制訂本辦法。第二條 實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)，必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，科學(xué)合理的選聘勞務(wù)隊(duì)伍，防止私招濫雇和利用職務(wù)之便私定勞務(wù)隊(duì)伍，杜絕不正當(dāng)行為，保證企業(yè)的利益。第三條 局屬各單位所承接的所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項(xiàng)目勞務(wù)分包，應(yīng)依照本辦法實(shí)行勞務(wù)招投標(biāo)，需要時(shí)還可在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行議標(biāo)。勞務(wù)招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。第四條 特小型項(xiàng)目、甲方指定分包的，或由其他原因造成無法實(shí)施勞務(wù)招投標(biāo)的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可實(shí)行議標(biāo)。第五條 企業(yè)所在地建筑管理部門在勞務(wù)招投標(biāo)上有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章　管理職責(zé)第六條 各單位勞務(wù)招投標(biāo)工作在項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級(jí)單位均應(yīng)成立項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)工作的綜合管理與實(shí)施。第七條 局成立勞務(wù)招標(biāo)辦公室，辦公室主任由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由局人力資源部經(jīng)理兼任，其成員由局人力資源部、工程部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營部、科技部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門的人員組成。局人力資源部具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)的日常工作。其主要職責(zé)是：制定局勞務(wù)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定、指導(dǎo)公司（分公司）勞務(wù)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作、負(fù)責(zé)武漢地區(qū)勞務(wù)招投標(biāo)工作的審定、定期對(duì)局屬單位勞務(wù)招投標(biāo)工作進(jìn)行檢查、定期發(fā)布勞務(wù)招投標(biāo)信息以及對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰等。第八條 公司應(yīng)成立勞務(wù)招標(biāo)辦公室，其主要職責(zé)是：制訂本單位勞務(wù)招投標(biāo)管理的實(shí)施細(xì)則、指導(dǎo)本公司下屬分公司勞務(wù)招投標(biāo)的具體工作、定期對(duì)所屬單位勞務(wù)招投標(biāo)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督、組織公司特大型項(xiàng)目的勞務(wù)招投標(biāo)、對(duì)招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核并上報(bào)局和政府有關(guān)部門備案、定期向局上報(bào)勞務(wù)招投標(biāo)信息以及對(duì)所屬單位違規(guī)行為進(jìn)行處罰等。第九條 分公司應(yīng)成立勞務(wù)招標(biāo)辦公室，其主要職責(zé)是：按照管理權(quán)限主持本單位大型、中型和小型項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)的具體工作、檢查項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)落實(shí)情況、接受上級(jí)的監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)罰、定期上報(bào)勞務(wù)招投標(biāo)有關(guān)信息等。第十條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真協(xié)助上級(jí)單位實(shí)施項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)工作。項(xiàng)目經(jīng)理可推薦部分勞務(wù)承包商參與其主持的項(xiàng)目的勞務(wù)招標(biāo)。第三章　招　標(biāo)第十一條 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，書面向公司（分公司）提出本項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程的《勞務(wù)招標(biāo)申請報(bào)告》（附件一）。第十二條 公司（分公司）勞務(wù)招標(biāo)辦公室必須在十天以內(nèi)提出勞務(wù)招標(biāo)計(jì)劃，并初步確定參與招投標(biāo)的勞務(wù)分承包商名單，報(bào)公司（分公司）經(jīng)理審批。第十三條 初步確定參與投標(biāo)的勞務(wù)分包商應(yīng)遵循以下原則：參加勞務(wù)投標(biāo)的單位原則上應(yīng)是局勞務(wù)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，具有較好的管理水平和相對(duì)固定的勞務(wù)作業(yè)人員。應(yīng)在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，每年引進(jìn)一批新的勞務(wù)承包商進(jìn)入招投標(biāo)隊(duì)伍。年度綜合評(píng)估不合格的勞務(wù)承包商不得參與投標(biāo)。參與投標(biāo)的單位不得少于5家。第十四條 向初步確定的邀請投標(biāo)的勞務(wù)分承包商發(fā)出《勞務(wù)招標(biāo)邀請書》（附件二），要求其提供相關(guān)資料，參加資格預(yù)審。受邀請單位需提供以下資料：經(jīng)年審的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、法人代表證書原件（或法定代表人授權(quán)委托書）、安全資格證書、稅務(wù)登記證明、外埠企業(yè)的外出施工證明（即“五證一照”）、企業(yè)簡介、勞務(wù)隊(duì)伍的基本情況、企業(yè)業(yè)績等。第十五條 項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)辦公室審查受邀請投標(biāo)單位的資料，做好審查記錄，確定最終參加投標(biāo)的勞務(wù)承包商。參加招投標(biāo)的勞務(wù)分承包商不得少于4家。第十六條 項(xiàng)目勞務(wù)招投標(biāo)辦公室應(yīng)在收到項(xiàng)目經(jīng)理部提交的《勞務(wù)招標(biāo)申請報(bào)告》后組織相關(guān)部門編制招標(biāo)書。１、公司（分公司）各職能部門根據(jù)工程狀況，編制出包括工程概況、工程量清單、人工單價(jià)、工期及技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工、工程付款方式、工程履約保證金、標(biāo)書密封要求、送標(biāo)和開標(biāo)時(shí)間、勞務(wù)分包合同等在內(nèi)的勞務(wù)招標(biāo)書，并交人力資源部門匯總。２、確定招標(biāo)項(xiàng)目的人工費(fèi)承包模式。人工費(fèi)承包模式一般包括分部分項(xiàng)包干法、平方米造價(jià)包干法、綜合單價(jià)法、總價(jià)包干法四種。３、公司（分公司）勞務(wù)招標(biāo)辦公室對(duì)各部門編制的招標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行審議，初步提出標(biāo)底價(jià)。標(biāo)底價(jià)原則上要低于與甲方投標(biāo)時(shí)的預(yù)算價(jià)，并且測算的標(biāo)底人工工日數(shù)不得大于投標(biāo)時(shí)的預(yù)算人工工日數(shù)。由公司（分公司）經(jīng)理或其授權(quán)人在開標(biāo)前確定標(biāo)底價(jià)，且必須嚴(yán)格保密。第十七條 向通過預(yù)審的勞務(wù)分承包商發(fā)出《勞務(wù)招標(biāo)通知書》（附件三）。《勞務(wù)招標(biāo)通知書》應(yīng)明確以下內(nèi)容：領(lǐng)取《勞務(wù)招標(biāo)文件》的時(shí)間和地點(diǎn)；報(bào)送投標(biāo)書的時(shí)間要求；開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；第十八條 勞務(wù)分承包商在接到《勞務(wù)招標(biāo)通知書》后，應(yīng)立即到發(fā)標(biāo)單位人力資源部領(lǐng)取《勞務(wù)招標(biāo)文件》（附件四）。《勞務(wù)招標(biāo)文件》應(yīng)明確以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型及層數(shù)、建筑面積等；承包方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、文明施工規(guī)范；招標(biāo)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算分部分項(xiàng)工程量；擬簽訂的勞務(wù)費(fèi)承包合同及各專業(yè)合同樣本；有關(guān)標(biāo)書的具體要求等。第三章 投標(biāo)第十九條 《投標(biāo)書》應(yīng)采取與《招標(biāo)書》相對(duì)應(yīng)的格式，并包含以下內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、法人或法人委托人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人的有關(guān)資料、各工種人員數(shù)量和技術(shù)水平等資料；近三年所承建工程情況以及主要業(yè)績；招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)清單；招標(biāo)項(xiàng)目施工方案；質(zhì)量、安全保障措施；對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、文明施工等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行承諾，并提供《承諾保證書》；現(xiàn)場主管、主要施工班組長名單及履歷必要時(shí)提供的資金擔(dān)保；投標(biāo)單位的開戶銀行和帳號(hào)。第二十條 投標(biāo)書應(yīng)加蓋投標(biāo)單位和單位負(fù)責(zé)人印鑒，按規(guī)定密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。已送出的投標(biāo)書如需更改，必須在送標(biāo)截止日期前用正式函件更正或補(bǔ)充，并加蓋投標(biāo)單位和單位負(fù)責(zé)人印鑒，密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期不提交的，其投標(biāo)資格自動(dòng)取消。第二十一條 　勞務(wù)招標(biāo)辦公室在收到投標(biāo)書后，應(yīng)出具書面證明。第二十二條 　投標(biāo)人必須遵守招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地編制投標(biāo)文件，不得弄虛作假，更不能通過不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。凡存在以上行為的，經(jīng)查實(shí)后取消其投標(biāo)資格。第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第二十三條 　勞務(wù)招投標(biāo)辦公室在回標(biāo)后，應(yīng)召開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)會(huì)議，并遵循以下原則：勞務(wù)招標(biāo)采取內(nèi)部開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)單位在不通知投標(biāo)單位的情況下，自行組織。除項(xiàng)目經(jīng)理外，參加評(píng)標(biāo)的其他人員應(yīng)是項(xiàng)目招標(biāo)辦公室成員，且每次參加評(píng)標(biāo)的人數(shù)不得少于5人。評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)合理的原則，優(yōu)先選用質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)的隊(duì)伍。有違反此規(guī)定的，項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)重新組織評(píng)標(biāo)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照科學(xué)的招標(biāo)評(píng)分辦法進(jìn)行分部分項(xiàng)的嚴(yán)格打分。評(píng)標(biāo)采取集體評(píng)議的方式，集體民主決策，杜絕由某一個(gè)人說了算。與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)回避。第二十四條 　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法和程序。宣布本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成部門及人員名單；介紹工程特點(diǎn)和招標(biāo)單位情況；開啟并宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)書；各評(píng)委按《勞務(wù)招標(biāo)評(píng)分表》（附件五）制定的內(nèi)容，逐項(xiàng)打分；評(píng)標(biāo)小組將評(píng)分情況統(tǒng)計(jì)匯總后，將綜合評(píng)分前兩名推薦給招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組；招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，綜合考慮各種因素（如墊資）后，確定中標(biāo)單位。必要時(shí)可在投標(biāo)的基礎(chǔ)上與推薦的前兩名進(jìn)行議標(biāo)確定中標(biāo)單位。第二十五條 　向中標(biāo)單位發(fā)《勞務(wù)中標(biāo)通知書》（附件六）。第二十六條 　中標(biāo)單位在接到《勞務(wù)中標(biāo)通知書》后的一周內(nèi)與公司（分公司）簽定《勞務(wù)分包合同》、《安全生產(chǎn)合同》、《廉政建設(shè)合同》、《治安合同》等各類合同后，持公司（分公司）開具的《進(jìn)場通知書》進(jìn)入項(xiàng)目。第五章　其　它第二十七條 　公司(分公司)勞務(wù)招標(biāo)辦公室，要建立招投標(biāo)的全部資料的專項(xiàng)檔案，詳細(xì)記錄招投標(biāo)的全過程，并做好信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。分公司應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)并上報(bào)公司；公司按季度統(tǒng)計(jì)并上報(bào)局。第二十八條 　局對(duì)勞務(wù)招投標(biāo)工作實(shí)行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的檢查監(jiān)督制度。局對(duì)所屬單位每年至少檢查一次，公司對(duì)所屬單位每年至少檢查兩次。第二十九條 　對(duì)于經(jīng)檢查或舉報(bào)查實(shí)的違反本辦法規(guī)定的行為，要予以處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三十條 局屬各單位要根據(jù)本辦法制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)局備案。第六章　附則第三十一條 　本辦法自2002年11月12日起施行。第三十二條 　本辦法由局人力資源部負(fù)責(zé)解釋。附件一、勞務(wù)招標(biāo)申請報(bào)告附件二、勞務(wù)招標(biāo)邀請書附件三、勞務(wù)招標(biāo)通知書附件四、勞務(wù)招標(biāo)文件附件五、評(píng)分表附件六、勞務(wù)中標(biāo)通知書附件一勞務(wù)招標(biāo)申請報(bào)告（人力資源部門）：根據(jù)工程的實(shí)際情況， 工程的部分需要對(duì)外勞務(wù)分包，要求如下：請?jiān)?