【正文】 第一篇：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為，科學(xué)合理地實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和治理招標(biāo)采購(gòu)交易中的違規(guī)行為，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（含區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）使用國(guó)有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程（含水利、交通等建設(shè)工程）項(xiàng)目、國(guó)土資源使用權(quán)出讓項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目（含醫(yī)療器械采購(gòu)），其招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。前款規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，均須進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)交易。第三條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，區(qū)、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)和單位，按照各自職責(zé)，做好招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條 招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、管辦分離、同城合一、資源共享”。招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章 管理職責(zé)第五條 市招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組建立招投標(biāo)監(jiān)督管理工作會(huì)議制度，適時(shí)研究、制定招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理工作的重大事項(xiàng)。第六條 市有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)下列項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督管理職能，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局集中行使：（一）市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，市水利、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)的水利、交通等建設(shè)工程項(xiàng)目；（二）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的政府采購(gòu)項(xiàng)目；（三）市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)的國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項(xiàng)目；（四）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；（五）市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)的醫(yī)療器械采購(gòu)項(xiàng)目；（六）市政府有關(guān)部門(mén)管理的道路、橋梁、廣場(chǎng)的廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)，市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他社會(huì)公共資源的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等。第七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)實(shí)施事前參與了解（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入市招投標(biāo)中心之前的事項(xiàng)）、事中集中監(jiān)管（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目在市招投標(biāo)中心交易過(guò)程）、事后協(xié)助監(jiān)督（招標(biāo)采購(gòu)交易履約情況），主要履行下列監(jiān)督管理職能：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）制定招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)監(jiān)督的具體管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為；（三）依法審核應(yīng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心交易的建設(shè)工程招標(biāo)、國(guó)土資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)的方式；對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)交易活動(dòng)及有關(guān)文件資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行備案；對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)交易合同簽訂和履行結(jié)果實(shí)行監(jiān)督檢查；（四）建立并管理各類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，建立中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫(kù)，建立招標(biāo)、采購(gòu)交易各方當(dāng)事人參加招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；（五）受理有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴，并按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程中的違規(guī)行為；（六）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）保證金、履約保證金的繳存清退情況實(shí)行監(jiān)督；（七）對(duì)市招投標(biāo)中心交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第八條 市有關(guān)行政主管部門(mén)履行下列監(jiān)督管理職能：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)交易活動(dòng)的實(shí)施；（三）依法對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)施管理，協(xié)助市招投標(biāo)監(jiān)督管理局建立招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；（四）受理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，監(jiān)督管理招標(biāo)采購(gòu)合同執(zhí)行，查處違反招標(biāo)采購(gòu)交易法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第九條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易執(zhí)法活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，履行下列職責(zé)：（一）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門(mén)及招投標(biāo)中心工作人員履行職責(zé)情況、執(zhí)行本辦法情況實(shí)行監(jiān)察，受理投訴舉報(bào)；（二）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門(mén)受理、處理涉及招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴情況實(shí)行督查；（三）負(fù)責(zé)查處市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員在招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第三章 工作程序第十條 招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人對(duì)其招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，將有關(guān)批復(fù)文件抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。第十一條 招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督工作基本程序：（一）市招投標(biāo)監(jiān)督管理局按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)、出讓、轉(zhuǎn)讓、采購(gòu)方式和有關(guān)文件進(jìn)行審核；（二）招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓信息經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局審查后，由市招投標(biāo)中心按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定予以發(fā)布；（三）市招投標(biāo)中心按照招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓文件確定的時(shí)間合理安排活動(dòng)場(chǎng)地和日程，并在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公布，同時(shí)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。涉及國(guó)有資金、公共資金項(xiàng)目的投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）保證金由市招投標(biāo)中心統(tǒng)一收取和退還，其收退情況在活動(dòng)結(jié)束后報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，由招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人從設(shè)在市招投標(biāo)中心的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下在市招投標(biāo)中心進(jìn)行，市招投標(biāo)中心應(yīng)按照規(guī)定對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行公示；（五）對(duì)交易結(jié)果公示無(wú)異議或異議不成立的，由招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)，市招投標(biāo)中心提供合法交易程序文件，交市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案，有關(guān)行政主管部門(mén)據(jù)此辦理有關(guān)證照、過(guò)戶(hù)手續(xù)；（六）招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓項(xiàng)目的交易合同應(yīng)依據(jù)招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓文件的規(guī)定和投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)承諾條件簽訂。交易合同簽訂后應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)部門(mén)；（七）招標(biāo)、采購(gòu)、出讓項(xiàng)目實(shí)施完成后，招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人應(yīng)將合同的履行結(jié)果報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。第十二條 任何部門(mén)、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)潛在的投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第十三條 重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。第四章 監(jiān)督檢查第十四條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等方式對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查了解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。第十五條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人有違反招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)予以批評(píng)教育，責(zé)令進(jìn)行糾正，或配合有關(guān)行政主管部門(mén)作出處理決定。有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)，會(huì)同招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。第十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)違法問(wèn)題，可以向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局或有關(guān)行政主管部門(mén)投訴舉報(bào)，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。第十七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案，各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)違反誠(chéng)信的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理，并可在一定期限內(nèi)限制其參加政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)。第五章 責(zé)任追究第十八條 招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局責(zé)令糾正，并配合有關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰；應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，移送市監(jiān)察局或主管部門(mén)追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任：（一）泄露底價(jià)等保密資料，或串通招標(biāo)、投標(biāo)和排斥投標(biāo)人的；（二）掛靠有資質(zhì)、高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)或從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)的；（三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的。第十九條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門(mén)沒(méi)有按照工作職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：（一）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)的；（二）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的各種招標(biāo)采購(gòu)交易違規(guī)違法行為不及時(shí)查處的；（三）對(duì)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易違規(guī)違法問(wèn)題的調(diào)查處理，不配合，推諉扯皮，造成不良后果的；（四）違反有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理規(guī)定的其他行為。第二十條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，情節(jié)輕微的，由市監(jiān)察局或其主管部門(mén)予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。第六章 附 則第二十一條 國(guó)家、省直接組織的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，國(guó)家、省另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。第二十二條 本辦法由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二篇：工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施辦法》法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適應(yīng)于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三條區(qū)監(jiān)察局依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第四條區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)工程立項(xiàng)、綜合驗(yàn)收；區(qū)招標(biāo)辦、城建局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程的招投標(biāo)工作。第五條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政資金，公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、橋梁、廠礦、電力、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、防洪、水利設(shè)施、科教文衛(wèi)、體育、旅游、商貿(mào)、住宅等必須依法招投標(biāo)。第六條工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提前10日，將招標(biāo)組織情況書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)填寫(xiě)《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》，若上報(bào)備案的項(xiàng)目情況發(fā)生變動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。招投標(biāo)工作結(jié)束后115日之內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。同時(shí)，報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》。第七條任何單位和個(gè)人不得將依法招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。合同結(jié)算金額超過(guò)中標(biāo)金額的20%，必須寫(xiě)出書(shū)面材料報(bào)區(qū)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。否則財(cái)政部門(mén)不予結(jié)算審核，撥付工程款。第八條實(shí)行“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)”制，凡屬政府財(cái)政投資并規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，必須從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取。項(xiàng)目建設(shè)單位不得自行委托代理機(jī)構(gòu)引進(jìn)招標(biāo)。第九條全面推行合理定價(jià)隨機(jī)抽取法。全區(qū)凡是限額以上依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的財(cái)政類(lèi)施工建設(shè)項(xiàng)目，都須到區(qū)財(cái)政審核預(yù)算，確定合理定價(jià)，項(xiàng)目招標(biāo)金額在1000萬(wàn)元以下的、工程技術(shù)不復(fù)雜的，按湘建建［2013］ 19號(hào)文件和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)辦法，堅(jiān)決采用合理定價(jià)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)辦法。第十條嚴(yán)把資格預(yù)審入圍關(guān)。取消投標(biāo)人數(shù)量限制，所有潛在投標(biāo)人均可投標(biāo)。房屋建筑和市政工程采用資格預(yù)審選擇投標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人數(shù)量超過(guò)9家時(shí)，嚴(yán)格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（2013）19號(hào)），要求業(yè)主不得采用打分排名制，鼓勵(lì)只采用合格性評(píng)審，凡是資格預(yù)審合格的隊(duì)伍全部入圍或者都可以進(jìn)入隨機(jī)抽取，且抽取入圍最少數(shù)量不少于9家。第十一條嚴(yán)把專(zhuān)家評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)關(guān)。每次評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建必須在區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的共同監(jiān)督下進(jìn)行，專(zhuān)家評(píng)委在開(kāi)標(biāo)前的一個(gè)小時(shí)內(nèi)臨時(shí)由招標(biāo)人從湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煊乐葑訋?kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)通知；專(zhuān)家評(píng)委集中后必須暫存移動(dòng)通訊工具，由區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的