【正文】 中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司招投標(biāo)采購管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司（以下簡稱青島網(wǎng)通）的招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)利益，根據(jù)《中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司山東省分公司招投標(biāo)采購管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第三條 任何單位不得將本辦法規(guī)定的招標(biāo)采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條 本辦法適用于青島網(wǎng)通所屬各部門、各單位。第二章 招標(biāo)采購范圍第五條 具備以下條件之一的各類項(xiàng)目，由市公司采購與物流中心組織招標(biāo)采購：（一）通信建設(shè)工程類省公司與省郵電工程公司（包括青島分公司）簽訂的關(guān)聯(lián)協(xié)議及額度以外的通信建設(shè)工程施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬元以上的；省公司與省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院（包括青島分院）簽訂的關(guān)聯(lián)協(xié)議及額度以外的的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的；建設(shè)施工發(fā)包、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估價(jià)。低于以上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在100萬元以上的工程項(xiàng)目。（二） 通信設(shè)備與材料類省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購之外的由市公司負(fù)責(zé)采購的所有通信設(shè)備、材料和儀器、儀表年采購10萬元以上的。（三）軟件應(yīng)用、信源購買類 省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購?fù)獾南到y(tǒng)集成項(xiàng)目，服務(wù)合同和信源購買估算價(jià)5萬元以上或設(shè)備采購單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬元以上或項(xiàng)目總投資額100萬元以上的項(xiàng)目； 省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購?fù)獾母黝惞芾硐到y(tǒng)、運(yùn)營支撐系統(tǒng)等軟件投入費(fèi)用在10萬元以上的項(xiàng)目。 （四）業(yè)務(wù)、宣傳類年采購費(fèi)用10萬元以上或單次采購5萬元以上的下列項(xiàng)目: 宣傳冊(cè)、宣傳頁、宣傳袋等宣傳品、各類業(yè)務(wù)單式、電話號(hào)簿印制等項(xiàng)目； 業(yè)務(wù)宣傳廣告設(shè)計(jì)、發(fā)布代理費(fèi)用； 電信卡、電信卡折印制費(fèi)用； 公話牌等標(biāo)牌、各類宣傳紀(jì)念品制作費(fèi)用。（五）綜合辦公、勞保福利類年采購費(fèi)用在10萬元以上或單次采購費(fèi)用在3萬元以上的下列項(xiàng)目： 營業(yè)、辦公用房裝飾裝潢、房屋大修理、日常維修等； 防火、防盜等安全設(shè)施、設(shè)備等 辦公用品、辦公設(shè)備、低值易耗品； 勞保、福利用品；（六）審計(jì)、評(píng)估、咨詢類審計(jì)、評(píng)估、咨詢等項(xiàng)目費(fèi)用在10萬元以上的項(xiàng)目。（七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。第六條 國家和地方政府的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)第五條所列項(xiàng)目有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。土建工程的招投標(biāo)按國家和地方政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于按國家規(guī)定。需要納入國家專業(yè)主管部門統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目，由采購需求主管部門向采購與物流中心提交“采購需求表”及第十七條要求具備的文件，經(jīng)采購與物流中心審核后提交市公司采購需求主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批后編號(hào)備案，并通知監(jiān)督小組和采購需求部門，采購需求部門按照國家專業(yè)主管部門的通體規(guī)定組織招標(biāo)，形成的招標(biāo)結(jié)果報(bào)采購與物流中心，采購與物流中心填寫“采購審批表”經(jīng)采購需求主管部門領(lǐng)導(dǎo)和采購與物流中心領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交市公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。采購與物流中心根據(jù)市公司分管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見組織合同的簽訂。第七條 對(duì)第五條規(guī)定的各類招標(biāo)項(xiàng)目，如每年度就同類設(shè)備/物品簽訂若干合同的，采購需求部門應(yīng)提出招標(biāo)頻次要求，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，每季度/半年/年進(jìn)行一次招標(biāo)。招標(biāo)采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照季度/半年/年使用量作為招標(biāo)采購項(xiàng)目數(shù)量，通過招標(biāo)采購確定中標(biāo)人后，可與中標(biāo)人在相應(yīng)期限內(nèi)簽訂若干合同。第三章 職責(zé)第八條 市公司采購需求部門的職責(zé)是：（一）定義：采購的實(shí)際需求部門和最初發(fā)起部門。為市公司各單位和各市區(qū)分公司；（二）負(fù)責(zé)采購需求的發(fā)起；（三）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目可行性研究、技術(shù)規(guī)范書或需求文件、招標(biāo)文件。（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查；（五）負(fù)責(zé)提出擬邀請(qǐng)的供應(yīng)商名單和招標(biāo)時(shí)限要求；第九條　市公司采購需求主管部門的職責(zé)是：（一）定義：市公司各職能部室。（企業(yè)發(fā)展部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部、市場(chǎng)經(jīng)營部、綜合部、后勤服務(wù)中心、安保部、人力資源部等）（二）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目可行性研究、技術(shù)規(guī)范書或需求文件、招標(biāo)文件的審核；（三）負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)； （四）負(fù)責(zé)對(duì)提出擬邀請(qǐng)的供應(yīng)商名單和招標(biāo)時(shí)限要求的審核；（五）負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)前對(duì)產(chǎn)品樣品進(jìn)行技術(shù)鑒定；（六）根據(jù)項(xiàng)目需要組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。第十條 市公司采購與物流中心的職責(zé)是：（一） 負(fù)責(zé)招標(biāo)立項(xiàng)審查；（二） 負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的發(fā)出與接收；（三） 負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作并上報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果；（四） 負(fù)責(zé)各類招投標(biāo)文件資料的收集、整理與歸檔；（五） 負(fù)責(zé)其他有關(guān)招投標(biāo)的事務(wù)性工作。第十一條　市公司設(shè)立由監(jiān)察室、審計(jì)部組成的招標(biāo)監(jiān)督小組，履行招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職能，有權(quán)要求糾正招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。第十二條　市公司綜合部法律顧問負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人的資質(zhì)。第十三條　市公司人力資源部負(fù)責(zé)專家及專家?guī)斓墓芾?。第四? 招標(biāo) 第十四條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)?！　」_招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十五條 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)?！　〉谑鶙l 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第十七條 招標(biāo)采購項(xiàng)目必須同時(shí)具備下述條件：（一） 有技術(shù)規(guī)范書或需求文件； （二） 有批復(fù)的預(yù)算；（三） 工程建設(shè)項(xiàng)目通過設(shè)計(jì)審批；（四） 其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十八條 采購需求部門應(yīng)按照要求提交《采購需求表》（見附件1）。第十九條 采購需求部門推薦的供應(yīng)商必須具備以下基本條件：（一）依法設(shè)立并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)；（三）具有履行合同的條件和能力并能提供良好的售后服務(wù)；（四）所供產(chǎn)品或服務(wù)具有國家相關(guān)部門頒發(fā)的入網(wǎng)許可證，或國家批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證證書；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它條件。第二十條《采購需求表》應(yīng)附本辦法第十七條規(guī)定的相關(guān)文件，經(jīng)采購需求部門和采購需求主管部門領(lǐng)導(dǎo)審簽后，提交采購與物流中心。第二十一條 采購與物流中心收到《采購需求表》后，確定是否需要招標(biāo)采購。確需招標(biāo)采購的，由采購與物流中心將《采購需求表》報(bào)公司采購需求主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批后，采購與物流中心應(yīng)通知監(jiān)督小組，同時(shí)通知潛在投標(biāo)人提交資質(zhì)文件，匯總后提交綜合部法律顧問審查。綜合部法律顧問審查后將結(jié)果通知采購與物流中心。第二十二條 對(duì)因資質(zhì)不符而使投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不到規(guī)定要求的，采購需求部門應(yīng)增加擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，并按照第二十一條規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查。第二十三條 招標(biāo)文件的編制采購需求部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司的實(shí)際需要填寫《招標(biāo)文件》（見附件2）。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十四條　采購需求部門是各項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素標(biāo)準(zhǔn)的主要制定部門，評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)采購需求主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，連同《采購需求表》上報(bào)市公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中體現(xiàn)。第二十五條　招標(biāo)文件可以確定采取下列評(píng)標(biāo)方法之一：（一）最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法：當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件都全部滿足《招標(biāo)文件》的要求時(shí)，以評(píng)標(biāo)組審定的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（二）綜合評(píng)定法：由評(píng)委分別對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等內(nèi)容以所占權(quán)重綜合評(píng)定，如評(píng)委意見一致則選出中標(biāo)候選人，如評(píng)委意見不一致則由評(píng)委記名投票，根據(jù)過半數(shù)票數(shù)的多少排序推薦中標(biāo)候選人。（三）最接近標(biāo)底評(píng)分法：當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等全部條件滿足《招標(biāo)文件》時(shí)，由經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。第二十六條　如采用綜合評(píng)定法，應(yīng)同時(shí)確定評(píng)標(biāo)要素的權(quán)重設(shè)置：工程設(shè)備物資招標(biāo)采購原則上分為技術(shù)、價(jià)格、商務(wù)、工程服務(wù)和售后支撐五個(gè)評(píng)標(biāo)要素；工程服務(wù)招標(biāo)采購原則上分為技術(shù)、價(jià)格、商務(wù)和工程服務(wù)四個(gè)評(píng)標(biāo)要素。第二十七條　各評(píng)標(biāo)要素和權(quán)重分配建議：（一）設(shè)備及材料招標(biāo)：序號(hào)項(xiàng)目類別評(píng)標(biāo)要素和權(quán)重（％）備注技術(shù)價(jià)格商務(wù)工程服務(wù)售后支撐1技術(shù)相對(duì)成熟的線纜類30177。535177。55～1015177。515177。5光、電纜，配線架等2技術(shù)相對(duì)成熟的設(shè)備類35177。530177。55～1015177。515177。5傳輸、交換、ATM、IP等設(shè)備3其他設(shè)備類45177。530177。55～1010177。510177。5支撐網(wǎng)等4新技術(shù)、新業(yè)務(wù)類55177。520177。55～1010177。510177。5IPTV、IPV3G、NGN、OSS、BSS、MSS、信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用等