招投標(biāo)管理辦法及實(shí)施細(xì)則(已修改)
2025-04-29 13:58 本頁(yè)面
【正文】 第一章 總 則 為規(guī)范公司的招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)公司對(duì)招標(biāo)工作的管理，確保合理的工程投資，保證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理降低開(kāi)發(fā)成本選擇最滿(mǎn)意的投標(biāo)單位，提高企業(yè)的投資效益，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益。 根據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行法律法規(guī)，并結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的施工、材料設(shè)備、監(jiān)理等的招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方現(xiàn)行法律、法規(guī)，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理低價(jià)等因素選擇。公司相關(guān)部門(mén)或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)禁將項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的供方或?qū)㈨?xiàng)目肢解分包。第二章 職責(zé)、權(quán)限及工作程序 公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是公司招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，行使以下主要職責(zé)：A、確定招標(biāo)方式。B、審定招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。C、確定單價(jià)合同、總價(jià)合同或其它合同形式。D、確定投標(biāo)單位。E、確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組人數(shù)及其成員（法規(guī)另有規(guī)定除外）。F、評(píng)定中標(biāo)單位。工程部及綜合部是各項(xiàng)業(yè)務(wù)招標(biāo)工作的主辦部門(mén)。主要職責(zé)或招標(biāo)工作程序如下：A、協(xié)助代理機(jī)構(gòu)發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)或公告。B、資格預(yù)審。C、協(xié)助并審核代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。D、協(xié)助并審核編制標(biāo)底或工程量清單。E、協(xié)助代理機(jī)構(gòu)組織標(biāo)前會(huì)、答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察。F、協(xié)助代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。H、辦理有關(guān)中標(biāo)手續(xù)。L、招標(biāo)備案。3：招 標(biāo) 流 程工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分工作招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作項(xiàng)目招標(biāo)策劃準(zhǔn)備工作確定公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查工作委托編制項(xiàng)目工程量清單(預(yù)算)工作對(duì)投標(biāo)企業(yè)的考察 招標(biāo)形式選擇確定評(píng)標(biāo)辦法工作與投標(biāo)企業(yè)商務(wù)洽談工作發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)函）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件確定其它相關(guān)指標(biāo)確定造價(jià)工作(最高限價(jià))確定項(xiàng)目工期工作確定項(xiàng)目質(zhì)量工作出售招標(biāo)文件投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前答疑開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止投標(biāo)人編制投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)并將評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)公司領(lǐng)導(dǎo) 定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知擬訂合同、報(bào)公司審定、簽訂合同進(jìn)入項(xiàng)目施工實(shí)施階段第三章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。小組成員至少包括：總經(jīng)理、工程部、財(cái)務(wù)部、綜合部及銷(xiāo)售部負(fù)責(zé)人等。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可對(duì)標(biāo)的較小的項(xiàng)目授權(quán)部門(mén)經(jīng)理或有關(guān)人員確定。 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查：1）、資格審查是對(duì)有意向與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的單位的整體資格的綜合評(píng)定。資格審查主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：法人資格、資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍、安全生產(chǎn)許可證、商業(yè)信譽(yù)、施工榮譽(yù)證書(shū)、帶資能力、注冊(cè)資本、總資產(chǎn)、人員能力和設(shè)備能力、所委托的建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)最近幾年類(lèi)似的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及資金情況等。2)、資格審查是所有工程招標(biāo)文件發(fā)出之前或進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合同談判之前的前置程序。3)、土建總承包、綠化承包人、弱電承包人等屬于公司核心業(yè)務(wù)的合作單位，必須在發(fā)出招標(biāo)文件之前履行這一程序。其他業(yè)務(wù)合作單位的選擇也應(yīng)充分執(zhí)行資格審查要求。4)、公司有關(guān)部門(mén)應(yīng)有選擇地做實(shí)際考察和調(diào)查工作，包括實(shí)地考察合作單位的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)場(chǎng)所、在建工地、已完成工程或作品以及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)人的授權(quán)情況，嚴(yán)格防范合同欺詐。5)、資格審查的方法：A、公司領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)主持資格審查。首先對(duì)于報(bào)送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標(biāo)單位補(bǔ)送資料，給予再次審查的機(jī)會(huì)。B、根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，將資格預(yù)審所要考慮的各種因素進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)行分項(xiàng)審查，并應(yīng)確定各項(xiàng)內(nèi)容在評(píng)定中所占的比重。C、評(píng)審后，工程或綜合部填寫(xiě)《投標(biāo)單位資格審查記錄》或類(lèi)似的分析報(bào)告，注明評(píng)審結(jié)果，主持評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)及參與評(píng)審人員簽名，報(bào)總經(jīng)理、總經(jīng)理研究決定。工程或綜合部負(fù)責(zé)將資格審查結(jié)果分別以書(shū)面形式通知參與投標(biāo)的申請(qǐng)單位。D、根據(jù)招標(biāo)工作要求，邀請(qǐng)投標(biāo)單位的數(shù)量，一般為3－5家，基本原則是3家競(jìng)標(biāo)、擇優(yōu)選一。投標(biāo)企業(yè)考察：1)、對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察是確定入圍隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)資質(zhì)審查合格的投標(biāo)單位進(jìn)行考察。對(duì)曾承接公司工程且施工質(zhì)量較好的單位可免于考察或簡(jiǎn)化考察程序，對(duì)沒(méi)有承接過(guò)公司工程或曾經(jīng)承接過(guò)但效果不理想的單位必須按照規(guī)定的程序考察，考察結(jié)果存檔備查。2)、考察小組成員的組成公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的工程招標(biāo)工作小組，組織對(duì)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)和材料采購(gòu)招標(biāo)的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，成員由綜合部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理等有關(guān)的部門(mén)人員組成。（其他業(yè)務(wù)招標(biāo)工作小組由總經(jīng)理根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)指定招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)及成員。）3)、考察小組成員確定 ：考察小組成員由公司領(lǐng)導(dǎo)確定，成員不少于三人。4)、考察小組成員的工作方式：小組成
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