我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析(已修改)
2025-04-19 23:09 本頁(yè)面
【正文】 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題 我國(guó)目前擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中75%在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多。就目前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式而言，無(wú)論是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老還是政府養(yǎng)老，都不能單獨(dú)、有效的解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題?！ ∈紫龋瑐鹘y(tǒng)家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能承擔(dān)農(nóng)村老人全部生活的能力。在農(nóng)村，家庭保障主要是依靠家庭全體成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，家庭保障的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是儲(chǔ)蓄。但是，由于農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄的數(shù)額低，投資渠道單一，使其難以符合農(nóng)村儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的要求。農(nóng)村的“養(yǎng)兒防老”思想根深蒂固，家庭贍養(yǎng)一直是最重要的養(yǎng)老方式。但是，隨著工業(yè)化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)兒防老的思想觀念受到了挑戰(zhàn)?！ ∑浯危F(xiàn)行的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障存在許多問(wèn)題，如建立程序不規(guī)范、覆蓋面窄、保障水平低；缺乏法律的權(quán)威性和保護(hù)；養(yǎng)老基金保值增值問(wèn)題嚴(yán)重等，而且自身的歷史局限性也導(dǎo)致這種方式具有很大的不穩(wěn)定性，甚至可能加劇社會(huì)的不平等和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，難以充分保障我國(guó)農(nóng)村人口的養(yǎng)老要求?！ ≡俅?，商業(yè)保險(xiǎn)存在著逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的威脅。在農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題上，市場(chǎng)養(yǎng)老機(jī)制與政府養(yǎng)老機(jī)制分別與不同的目標(biāo)相聯(lián)系。農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老需求由于受農(nóng)村社會(huì)文化與傳統(tǒng)觀念、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格以及保險(xiǎn)人的服務(wù)質(zhì)量的影響，需求受到很大限制。由于市場(chǎng)的缺陷，不能有目的地向農(nóng)村老齡人口有效傾斜，因而只好通過(guò)政府社會(huì)性養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行收入再分配?！ ∽詈?，從農(nóng)村養(yǎng)老保障的實(shí)踐看，民政部推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式同樣存在局限性。第一，這種模式依靠個(gè)人繳費(fèi)，且以自收自支方式推行，缺少政策傾斜，缺少共濟(jì)性，實(shí)際上并不是一個(gè)
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