民事訴訟中有關(guān)管轄的幾個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題的說(shuō)明(已修改)
2025-04-07 02:02 本頁(yè)面
【正文】 民事訴訟中有關(guān)管轄的幾個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題的說(shuō)明魏志堅(jiān) 北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所起訴與立案存在著一道界線，起訴并不意味著一定發(fā)生立案，確定訴訟系屬方完成整個(gè)立案過(guò)程。一、管轄確定的基本原則我國(guó)民事訴訟法一直以來(lái)貫徹“依據(jù)被告住所地確定管轄”的基本原則。被告住所地管轄也視為民事訴訟管轄的一般規(guī)定。其他管轄規(guī)定均屬于特殊管轄條款，適用條件也是一般的例外情形。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，民事訴訟的管轄基本原則如下：對(duì)公民提起的起訴，由被告住所地法院管轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由被告經(jīng)常居住地法院管轄。因合同糾紛提起訴訟，由被告住所地和合同履行地法院管轄。因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書(shū)面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。其衍生的基本原則如下：一是民事訴訟法第34條的關(guān)于管轄的約定適用于因合同產(chǎn)生的違約糾紛，及因合同產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛等。但當(dāng)事人可以在合同中作排除選擇的約定。二是針對(duì)身份關(guān)系的管轄約定無(wú)效?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承等。還有如勞動(dòng)糾紛、裁判的執(zhí)行等。但僅涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的部分可以約定管轄。三是司法解釋擴(kuò)大了約定的任意性，對(duì)于超越級(jí)別管轄的，可以按約定地域進(jìn)行邏輯推理確定管轄，對(duì)約定兩個(gè)以上管轄的，可以選擇其中之一提起訴訟。四是明確既約定仲裁，又約定訴訟管轄的，訴訟管轄條款依然有效。五是約定效力高于法定。新司法解釋在合同履行地上貫徹了合同簽訂地的法理，約定簽訂地與實(shí)際簽訂地不一致的，以約定簽訂地為準(zhǔn)；約定合同履行地與實(shí)際合同履行地不一致的，以約定合同履行地為準(zhǔn)。二、管轄中的幾個(gè)特殊問(wèn)題根據(jù)司法解釋的規(guī)定，公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。2012年《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審判實(shí)踐中管轄適用法律問(wèn)題的解答》中規(guī)定，計(jì)算公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)連續(xù)居住一年以上原則上應(yīng)該以起訴時(shí)間為起算點(diǎn)，往前推算，公民連續(xù)居住一年以上的地方可認(rèn)定為公民的經(jīng)常居住地。如果公民在離開(kāi)住所地時(shí)與起訴時(shí)期間有過(guò)連續(xù)居住一年以上的地點(diǎn)，后其雖然變換經(jīng)常居住地但起訴時(shí)公民又在該地點(diǎn)居住的，該地點(diǎn)也可以認(rèn)定為公民的經(jīng)常居住地。對(duì)當(dāng)事人主張以公民經(jīng)常居住地作為管轄連接點(diǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供一定的證據(jù)，如房屋買(mǎi)賣(mài)合同、物業(yè)公司、居委會(huì)開(kāi)具的證明。證據(jù)材料中應(yīng)載明公民居住時(shí)間起算點(diǎn)。有的居委會(huì)開(kāi)具的《證明》載明“陳偉……現(xiàn)?。汉幽鲜÷尻?yáng)市西工區(qū)芳林路南25號(hào)院6棟803號(hào)”，此種證明不能作為被告居住連續(xù)一年的經(jīng)常居住地的證據(jù)。關(guān)于暫住證能否成為認(rèn)定公民經(jīng)常居住地的證據(jù)。在沒(méi)有其它相反證據(jù)推翻暫住證的情況下，可以認(rèn)定暫住證上記載的地址為公民經(jīng)常居住地。2015年，北京高院編著《民事案件常用案由立案規(guī)范》中再次重申了上述意見(jiàn)，并明確當(dāng)事人主張以公民經(jīng)常居住地作為管轄連接點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于居住生活地及居住生活時(shí)間起算點(diǎn)的證據(jù)材料，如物業(yè)公司、居委會(huì)、村委會(huì)、派出所出具的證明，并附房屋買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同等證據(jù)。起訴人因客觀原因無(wú)法調(diào)取的，可以申請(qǐng)法院調(diào)取。2015年2月4日，最高法院修訂后的民事訴訟法司法解釋施行，第18條對(duì)于合同履行地進(jìn)行了新的注解。此種注解完全突破民事訴訟法的規(guī)定，也不完全相同于合同法的規(guī)定。第18條規(guī)定：合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。合同對(duì)履行地點(diǎn)沒(méi)有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的
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