有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)問題的法律思考(已修改)
2025-04-07 01:30 本頁面
【正文】 關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的法律思考 郭某系四川某山區(qū)農(nóng)民，在鄉(xiāng)村公路旁開了一間小雜貨店，來往村民有時(shí)便在郭某的小店里歇歇腳，打打撲克或麻將娛樂，當(dāng)然也帶點(diǎn)彩，金額從三五元到二三十元之間。二OO二年三月，四川某縣公安機(jī)關(guān)以涉嫌聚眾賭博、抽頭牟利為由將郭某拘留，四月中旬，市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“勞教委”）以賭博為由，根據(jù)該省《禁止賭博條例》第13條和公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第13條的規(guī)定決定對(duì)郭某勞動(dòng)教養(yǎng)二年。郭某不服，以一：事實(shí)上自己不是開設(shè)賭場(chǎng)，沒有抽頭牟利；其二：農(nóng)村人員不是勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象，賭博不是勞動(dòng)教養(yǎng)的范圍，對(duì)自己實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)沒有法律依據(jù)；其三、省人大《禁止賭博條例》與國務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)的決定沖突》無效為由向該省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)以事實(shí)清楚，適用法律恰當(dāng)為由維持了市勞教委的決定。郭某隨即向人民法院提起行政訴訟，市勞教委在答辯中認(rèn)為“國務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的決定》是法律；勞動(dòng)教養(yǎng)的決定是一種行政強(qiáng)制措施，不受《行政處罰法》的約束；省人大制定的地方性法規(guī)《禁止賭博條例》在全省范圍內(nèi)有效?！北景附?jīng)一審、二審均判決郭某敗訴，維持了市勞教委對(duì)郭某勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。本人作為郭某的代理律師，認(rèn)為本案事實(shí)認(rèn)定不清，使用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致判決結(jié)果錯(cuò)誤。在事實(shí)部分，郭某根本沒有聚眾賭博，更未抽頭牟利，所謂聚眾賭博，是前文述及的那種農(nóng)民在閑暇時(shí)的娛樂，眾所周知的農(nóng)村文化生活貧乏，農(nóng)民有時(shí)打打小麻將，有三五幾元的輸贏根本不能算賭博，國家也多次要求查處賭博時(shí)要將娛樂和賭博區(qū)別開來對(duì)待，所以勞教委對(duì)郭某的聚眾賭博認(rèn)定根本不能成立。對(duì)抽頭牟利就更沒有充分證據(jù)，郭某在開商店，勞教委把村民在郭某處買撲克這種商品買賣關(guān)系的收入也作為抽頭牟利對(duì)待，很是荒唐！事實(shí)不成立，就失去了處罰的事實(shí)根據(jù)，因此，對(duì)郭某的勞教決定是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)在我們?cè)賿侀_事實(shí)部分，僅從本案中關(guān)于對(duì)郭某的處罰是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)和本案涉及到的在現(xiàn)行法律體制下勞動(dòng)教養(yǎng)是否合法及相關(guān)的許多法律問題進(jìn)行了深入的思考，現(xiàn)將有關(guān)問題提出，與大家商榷。一、本案的焦點(diǎn)問題是對(duì)農(nóng)村人員實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)有無法律依據(jù)？勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象是否包括農(nóng)村人員？我國現(xiàn)行有效的關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的法律依據(jù)是三部行政法規(guī)，即：（1）國務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）；（2）國務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》；（3）國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。除此之外，別無其他。在國務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）第二條明確規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)收容大中城市需要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的人?！薄秳趧?dòng)教養(yǎng)試行辦法》（簡(jiǎn)稱《試行辦法》
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