有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的法律思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 賭博和傳播淫穢物品追究刑事責(zé)任的法律淵源了嗎？？”《刑法》第13條規(guī)定“違法行為情節(jié)顯著輕微的，不認(rèn)為是犯罪。我們也不時(shí)可以在媒體見(jiàn)到這樣的事例報(bào)道。因此我認(rèn)為對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)處罰的行為可以或者歸入治安管理范疇，進(jìn)行行政處罰，或者納入《刑法》范疇，實(shí)施刑事處罰，勞動(dòng)教養(yǎng)這一特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物應(yīng)該進(jìn)入歷史博物館了，而不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。但我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該取消勞動(dòng)教養(yǎng)，勞動(dòng)教養(yǎng)不僅是違法的，而且是違憲的，我國(guó)《憲法》第37條規(guī)定“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！倍壳拔覈?guó)勞動(dòng)教養(yǎng)的三部法律依據(jù)，《決定》和《補(bǔ)充規(guī)定》盡管是人大常委會(huì)批準(zhǔn)，但是由國(guó)務(wù)院公布施行的，《試行辦法》是由國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部文件。市勞教委認(rèn)為《決定》與《行政處罰法》不相悖的觀點(diǎn)事實(shí)上恰是相悖的，因?yàn)椤缎姓幜P法》明確規(guī)定了凡與本法相悖的，必須在1997年12月31日前修訂，否則無(wú)效。而勞動(dòng)教養(yǎng)是對(duì)行政管理對(duì)象的實(shí)體權(quán)利的處分，限制了上訴人的人身自由。二、勞動(dòng)教養(yǎng)是行政處罰不是行政強(qiáng)制措施。根據(jù)《治安管理?xiàng)l例》的立法原意來(lái)看，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的實(shí)體法和程序法均應(yīng)按照《決定》、《補(bǔ)充規(guī)定》、《試行辦法》，而不僅僅是只適用程序法。上述關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的行政法規(guī)非常明確地規(guī)定了勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象，也就是說(shuō)對(duì)農(nóng)村人員不適用勞動(dòng)教養(yǎng)！本案中郭某是家居山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民，且非流竄作案人員，不符合上述規(guī)定，不屬于適用勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象，依法行政最主要的一點(diǎn)就是任何行政機(jī)關(guān)作出的任何具體行政行為都必須有相應(yīng)的法律依據(jù)，即“依法”。除此之外，別無(wú)其他。在事實(shí)部分，郭某根本沒(méi)有聚眾賭博，更未抽頭牟利，所謂聚眾賭博，是前文述及的那種農(nóng)民在閑暇時(shí)的娛樂(lè)，眾所周知的農(nóng)村文化生活貧乏，農(nóng)民有時(shí)打打小麻將，有三五幾元的輸贏根本不能算賭博，國(guó)家也多次要求查處賭博時(shí)要將娛樂(lè)和賭博區(qū)別開(kāi)來(lái)對(duì)待，所以勞教委對(duì)郭某的聚眾賭博認(rèn)定根本不能成立。郭某不服，以一：事實(shí)上自己不是開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，沒(méi)有抽頭牟利；其二：農(nóng)村人員不是勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象，賭博不是勞動(dòng)教養(yǎng)的范圍，對(duì)自己實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)沒(méi)有法律依據(jù)；其三、省人大《禁止賭博條例》與國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)的決定沖突》無(wú)效為由向該省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)以事實(shí)清楚，適用法律恰當(dāng)為由維持了市勞教委的決定。一、本案的焦點(diǎn)問(wèn)題是對(duì)農(nóng)村人員實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)有無(wú)法律依據(jù)？公安部法制司于1990年8月4日對(duì)陜西省公安廳勞教審批辦公室《關(guān)于幾個(gè)政策問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)文件中也明確規(guī)定：“對(duì)于賭博人員的收容勞教，則應(yīng)限于城市。也明確了二個(gè)問(wèn)題，即
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