體系建立運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題(已修改)
2025-04-03 01:09 本頁(yè)面
【正文】 體系建立和運(yùn)行中 存在的問(wèn)題 內(nèi)容提要： 一 審核情況 二 思想和意識(shí)方面的問(wèn)題 三 體系建立過(guò)程中的問(wèn)題 四 體系運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題 五 內(nèi)審和管理評(píng)審中存在的問(wèn)題 六 保持和持續(xù)改進(jìn) 基本情況 集團(tuán)公司安全環(huán)保部抽調(diào) 135名審核員和技術(shù)專家，總計(jì) 266人次，先后組成 15個(gè)審核組，分四批對(duì) 30家企業(yè)進(jìn)行了 HSE管理體系審核。共審核作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 515個(gè)，發(fā)現(xiàn)不符合 779項(xiàng)，問(wèn)題 2579項(xiàng)。 30家企業(yè)中，有 7家油氣田企業(yè)、 9家煉化企業(yè)、 7家銷售企業(yè)、 3家工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)、 2家管道企業(yè)、 1家裝備制造企業(yè)、 1家工程建設(shè)企業(yè)。 一、審核情況 存在的主要問(wèn)題 一、審核情況 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ 一是危害因素辨識(shí)不全面、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確。 一些企業(yè)僅立足于現(xiàn)有運(yùn)行裝置和作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展危害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，沒(méi)有從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、報(bào)廢等全過(guò)程建立動(dòng)態(tài)、持續(xù)的危害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制?；鶎訂挝晃：σ蛩刈R(shí)別不全面、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng) HSE管理要求明顯不符、風(fēng)險(xiǎn)控制措施缺乏針對(duì)性等現(xiàn)象還比較普遍，危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作在一定程度上存在形式化和紙面化的傾向。 一、審核情況 二是運(yùn)行控制過(guò)程不嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范。 一些企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、作業(yè)活動(dòng)控制不嚴(yán)格，違反程序或規(guī)程現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 一、審核情況 三是設(shè)施完整性管理還需進(jìn)一步規(guī)范。 一些企業(yè)設(shè)備管理制度落實(shí)不嚴(yán)格，特種設(shè)備證件不齊全，新投用特種設(shè)備沒(méi)有登記注冊(cè)等現(xiàn)象仍然存在。 一、審核情況 四是作業(yè)許可管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。 無(wú)票證從事危險(xiǎn)作業(yè)，批準(zhǔn)人不到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，作業(yè)監(jiān)護(hù)人不簽字，作業(yè)場(chǎng)所不進(jìn)行氣體監(jiān)測(cè)等現(xiàn)象較普遍。 一、審核情況 五是應(yīng)急管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案不健全，內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺少相關(guān)聯(lián)絡(luò)方式，缺少應(yīng) 急物資儲(chǔ)備名錄和數(shù)量；一些基層 單位應(yīng)急預(yù)案不審批，應(yīng)急演練形 式化，不能通過(guò)對(duì)演練過(guò)程、效果 的總結(jié)評(píng)價(jià)和分析，及時(shí)調(diào)整和完 善應(yīng)急預(yù)案等。 一、審核情況 六是承包商管理不到位，現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)格。 一些企業(yè)沒(méi)有將 承包商安全管理納入企業(yè) HSE管 理體系實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。 承包商資質(zhì)認(rèn)定不規(guī)范，定期評(píng) 審不嚴(yán)格，作業(yè)監(jiān)督不到位等現(xiàn) 象較突出。 一、審核情況 七是 HSE管理體系 持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 有待進(jìn)一步健全。 日常檢查不規(guī)范，記錄不全。一些企業(yè)沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展內(nèi)部審核和管理評(píng)審，沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、機(jī)關(guān)部門開(kāi)展 HSE審核；一些企業(yè)管理評(píng)審工作不規(guī)范，簡(jiǎn)單地將管理評(píng)審等同于一般工作總結(jié)、工作匯報(bào)；一些企業(yè) 對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 不能舉一反三，不能針對(duì)原因及時(shí)采取預(yù)防措施，同一問(wèn)題重復(fù)發(fā)生等等。 一、審核情況 內(nèi)容提要： 一 審核情況 二 思想和意識(shí)方面的問(wèn)題 三 體系建立過(guò)程中的問(wèn)題 四 體系運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題 五 內(nèi)審和管理評(píng)審中存在的問(wèn)題 六 保持和持續(xù)改進(jìn) 二、思想和意識(shí)方面的問(wèn)題 領(lǐng)導(dǎo)作用不能顯現(xiàn)
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