體系建立運(yùn)行中的有關(guān)問題(文件)
【正文】 三、體系建立過程中的問題 體系融合的設(shè)計(jì)缺陷 表現(xiàn)： （ QMS、 EMS、 OSHMS 、 HSEMS） — 文件結(jié)構(gòu)不清； — 母體要素考慮較全，融合要素被忽略； — 共用程序文件中未覆蓋各標(biāo)準(zhǔn)的控制要求； — 注意： OHSMS+EMS≠HSEME。 三、體系建立過程中的問題 識(shí)別與管理脫節(jié)； 識(shí)別用于文件、用于檢查、用于審核，而實(shí)際的管理與識(shí)別的結(jié)果或制定的目標(biāo)、方案不一致，造成了兩張皮。 四、體系運(yùn)行過程中的問題 體系管理和日常管理脫節(jié) 表現(xiàn)： — 內(nèi)審、管理評(píng)審只是為完成任務(wù)； — 體系文件之外還有許多孤立的管理規(guī)定； — 有管理制度重復(fù)、矛盾現(xiàn)象； （辦法、規(guī)定、要求等，機(jī)構(gòu)重組后更為突出） — 日常安全檢查沒有與體系運(yùn)行監(jiān)督融為一體。 四、體系運(yùn)行過程中的問題 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練不全面 表現(xiàn)： — 應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善；應(yīng)急職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)性較差； — 應(yīng)急預(yù)案中未包括所有的突發(fā)事件；與評(píng)價(jià)結(jié)果不對(duì)應(yīng)； — 沒有可操作性； — 應(yīng)急演習(xí)走過場； — 應(yīng)急物資儲(chǔ)備不到位。 五、體系內(nèi)審和評(píng)審過程中的問題 內(nèi)審質(zhì)量有待提高 表現(xiàn)： — 檢查表中審核內(nèi)容不明確； — 審核記錄與審核內(nèi)容不對(duì)應(yīng)； — 審核記錄空項(xiàng)或隨意填寫； — 審核記錄無可追朔性； — 審核報(bào)告不能充分反映體系有效性和存在的主要問題。 五、體系內(nèi)審和評(píng)審過程中的問題 內(nèi)容提要： 一 審核情況 二 思想和意識(shí)方面的問題 三 體系建立過程中的問題 四 體系運(yùn)行過程中的問題 五 內(nèi)審和管理評(píng)審中存在的問題 六 保持和持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化管理力度 － 強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，樹立率先運(yùn)行典范； － 夯實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范運(yùn)行體系； － 不定期檢查運(yùn)行效果，防止突擊現(xiàn)象； － 體系主管部門，列出詳細(xì)計(jì)劃，做好幫、解、培、促工作； － 完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 — 基層單位的參與滯后，等待、觀望態(tài)度存在； — 主管部門只注重了體系的推動(dòng)，忽略了信息的溝通； — 信息交流的平臺(tái)尚未有效建立，重現(xiàn)場輕管理的狀況普遍存在。 請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正 。 六、保持和持續(xù)改進(jìn) 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察 運(yùn)行初期現(xiàn)場管理基本具備條件，但隨著時(shí)間的推移， 管理開始放松，主要表現(xiàn)： — 現(xiàn)場亂，垃圾、油污、粉塵、污水、廢棄物排放不按 規(guī)定控制； — 員工的意識(shí)開始淡薄，對(duì)于體系管理和運(yùn)行態(tài)度不一； — 培訓(xùn)流于形式，所謂教育只是水過地皮濕。 六、保持和持續(xù)改進(jìn) 做好統(tǒng)計(jì)與分析技術(shù)的運(yùn)用 — 不符合開具要有深度，不能停留在表面； — 原因分析要到位，不能總是用培訓(xùn)解決問題； — 不能一事一議，應(yīng)歸納一類一議； — 要對(duì)糾正措施的有效性進(jìn)行評(píng)審，驗(yàn)證糾正措施是否真的有效。 五、體系內(nèi)審和評(píng)審過程中的問題 管理評(píng)審應(yīng)
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