【正文】 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警工作手冊(cè) 宜昌市環(huán)境保護(hù)局 二〇一〇年十二月 目 錄 第一部分 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控文件 1. 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20202020年工作規(guī)劃 ……… ....1 2. 湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法 .........................13 3. 省環(huán)保廳關(guān)于推進(jìn)全省環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理 工作的指導(dǎo)意見 …………………………………………………………………………… .15 4. 市紀(jì)委《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解工作全覆蓋實(shí)施方案》 …… ...19 5. 市環(huán)保局廉政風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作實(shí)施方案 … ..… …… .…… 22 第二部分 工作職權(quán) 1. 市環(huán)保局行政職責(zé) …………………………… ……… ……… …… 25 2. 市環(huán)保局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé) ………………………… … ..…… …… … 27 3. 市環(huán)保局科室職權(quán)目錄 ………………………………… … ..… .30 4. 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作職責(zé) ……………………………… … …… ..… 33 5. 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站職權(quán)目錄 …………………………… … …… ..…… 34 6. 市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)主要工作職責(zé) ………………………… … ..…… 35 7. 市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)職權(quán)目錄 ………………………… ..… … ..…… 36 8. 市環(huán)境信息中心工作職責(zé) ………………………… ..… … ..…… 37 9. 市環(huán)境信息中心職權(quán)目錄 ………………………… ..… … ..…… 37 …………………………… … …… ..…… 38 環(huán)境保護(hù)科研 所職權(quán)目錄 ……………………… … …… ..…… 38 (市輻射環(huán)境管理站 )職責(zé) …… …… ..…… 39 (市輻射環(huán)境管理站 )職權(quán)目錄 … … ....… 40 第三部分 工作流程圖 1. 市環(huán)保局收文辦理流程圖 ………………… … ..………… ..…… 41 2. 環(huán)保局發(fā)文流程圖 ……………… … ..……………… ……… ..… 42 3. 市環(huán)保局公務(wù)接待工作流程圖 …… … ..…………… …… ..…… 43 4. 市環(huán)保局會(huì)議會(huì)務(wù)工作流程圖 ……… … ..………………… ..… 44 5. 辦公用品采購(gòu)分配流程圖 …………… … ..… ..………………… 45 6. 市環(huán)保局印章使用流程圖 …………… … ..… ..………………… 46 7. 市環(huán)保局車輛使用流程圖 ……………… … … ..…………… … … 47 8. 市環(huán)保局車輛修理流程圖 ………………… … ..…… ..………… 48 9. 市環(huán)保局行政處罰工作流程圖 ………… … ..…………………… 49 10. 市環(huán)保局 中央、省環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)流程圖 … … ..………… 50 11. 市環(huán)保局 市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)流程 ……… … ..…………… 51 12. 市環(huán)保局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程圖 ……………… …… ..………… 52 13. 市環(huán)保局 干部任免流程圖 ………………… ..……… … ..…… 53 14. 市環(huán)保局 人員招聘工作流程圖 ……… … ……… … ..… … ..… 54 15. 市環(huán)保局 人員調(diào)配流程圖 …………… ………………… … ..… 55 16. 市環(huán)保局 干部（職工）獎(jiǎng)懲流程圖 ……………… … … ..…… 56 17. 市環(huán)保局 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作流程圖 …………… …… ..… 57 18. 市環(huán)保局 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年度考核流程圖 … … ....58 19. 市環(huán)保局 排污許可證核發(fā)工作流程圖 …………… … … ....… 59 20. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審批流程圖 ………… … ..…… 60 21. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表審批流程圖 …… … ..………… 61 22. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表審批行流程圖 …… … ..……… 62 23. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）審批流程圖 … 63 24. 市環(huán)保局 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)登記卡審批行流程圖 …………………………………… ………… ……………… ..64 25. 市環(huán)保局 《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》流程圖 … …… ………… ..… 65 26. 市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)驗(yàn)收工作流程圖 … … ..………… 66 27. 輻射安全許可流程圖 ………… … ..…… …………………… ..67 28. 監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（三同時(shí)）流程圖 .68 29. 監(jiān)測(cè)站污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)監(jiān)測(cè)等委托性監(jiān)測(cè)流程圖 ………………………………………… ………… ………… …… 69 30. 監(jiān)測(cè)站向社會(huì)公布涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料的審批流程圖 …… ……………………………………… … ………… .… .70 31. 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)流程圖 ……… …… ………… ..71 32. 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站氣體監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)流程圖 …… … ..…………… ..72 33. 監(jiān)測(cè)站自動(dòng)化監(jiān)測(cè)室工作運(yùn)行流程圖 …… … ..……… … ..… 73 34. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)流程圖 ……………… ……… … ..………………… ..73 35. 監(jiān)測(cè)站物資采購(gòu)流程圖監(jiān)測(cè)站 ……… … ..… ………… ..…… 74 36. 監(jiān)測(cè)站 財(cái)務(wù)報(bào)帳流程圖 ……………… … … ..……………… ..75 37. 監(jiān)察支隊(duì)排污費(fèi)征收工作流程圖 ………… … ..…… ……… ..76 38. 監(jiān)察支隊(duì)排污費(fèi)稽查工作流程圖 ………… … ..…… ……… ..77 39. 監(jiān)察支隊(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作 流程圖 …… … ..……… … ..… 78 40. 監(jiān)察支隊(duì)夜間施工核準(zhǔn)辦理工作流程圖 …… … ..………… ..79 41. 監(jiān)察支隊(duì)環(huán)境投訴受理工作流程圖 ………… … ..……… ..… 80 42. 環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支審批流程圖 …… … ..…………… ..… 81 43. 信息中心 市級(jí) 綠色創(chuàng)建工作流程圖 ……… … ..…… ……… … 82 44. 市環(huán)境保護(hù)研究所業(yè)務(wù)工作流程圖 ……… … ..…… …… ..… 83 45. 固廢（危廢）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作流程 ……… … ..… … ..…… 84 46. 輻射例行監(jiān)督檢查工作流程 ……………… … … ..… ……… ..85 第四部分 崗位 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 1. 市局各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 …………… … ..… ……… ..86 2. 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 ………… … ..…… …… ..91 3. 市 環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 ……… … ..……… …… 93 4. 市環(huán)保信息中心（宣教中心）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 … …… … 94 5. 市環(huán)境保護(hù)研究所 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 …… … ..………… ..94 6. 市固體廢物管理中心 (市輻射環(huán)境管理站 ) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 … … .………………………………………… ……… ..……… .95 第五部分 個(gè)人廉政風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 1. 局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 ……… ………… … ..… ..……… 96 2. 局各科室個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 … ………… .… …… ………… 107 1) 辦公室主任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 … ………… .… … ..………… 107 2) 規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 … …… …… …… .……… 108 3) 人事科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 … ………… .… … .… .……… 109 4) 污染物排放總量控制科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 … … … ..… .110 5) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)科（審批科）科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 ?? .… 111 6) 污染防治科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 ……… … .…… ..… … ..111 7) 自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 .… … ..112 8) 輻射環(huán)境管理科科長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 …………… … ...… 112 3. 直屬單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施 …… ……… … .… … ...… 113 1) 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 … .… … ..…… 113 2) 市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 .… …… …… 115 3) 市環(huán)境保護(hù)信息中心（宣教中心）主任廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 ………… ……………………………… … ……… .……… … 117 4) 市環(huán)境保護(hù)研究所所長(zhǎng) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 …… .… … ..118 5) 市固體廢物管理中心 (市輻射 環(huán)境管理站 ) 負(fù)責(zé)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 ………………………………… … .……… ……… 119 第六部分 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控制度 1. 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn) 則 … …… ..……… 121 2. 全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令 … …………………… … ..…… ……… 124 3. 環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定 … … … ..…… ..……… 124 4. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定 … … ..… ..…… 127 5. 宜昌市環(huán)保局廉政監(jiān)督卡 … …………………… ..… … ..…… 131 6. 宜昌市環(huán)境保護(hù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作制度 … … ..……… 131 第一部分 廉政風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警 防控文件 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020― 2020年工作規(guī)劃 （中共中央中發(fā) [2020]9號(hào)） 為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo) 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù) 的落實(shí)，取得了明顯成效。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出 的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 （二）基本要求 ―― 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā) 揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。 ―― 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。 ―― 堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加 注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。 ―― 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。 ―― 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際， 區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。 （三）工作目標(biāo) 經(jīng)過今后５年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。 二、推進(jìn)反腐倡廉教育 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵