【正文】 環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓(xùn) 二 OO四 年十二月 編制： JONE 課程目錄 ? 第一篇基礎(chǔ)知識(shí) — 標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 第二篇 ISO14001： 1996標(biāo)準(zhǔn)講解 ? 第三篇審核知識(shí) ? 第四篇環(huán)境因素的識(shí)別與影響評(píng)價(jià) ? 第五篇案例分析 ? 第六篇模擬角色練習(xí) 第一篇標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源及產(chǎn)生 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ? 什么是環(huán)境 指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造 的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦 藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 摘自 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ? 人類與環(huán)境的關(guān)系 人是自然界的產(chǎn)物，在漫長(zhǎng)的人類發(fā)展歷程中，人類長(zhǎng)期依賴于自然界，并受自然界的統(tǒng)治。很久很久以來(lái)，人類依附于自己所處的環(huán)境，從周圍的環(huán)境中索取賴以生存的各種要素，并且努力使自己逐步適應(yīng)自己所處的客觀環(huán)境，但由于當(dāng)時(shí)人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平低下，向周圍環(huán)境的索取也是極為有限，必然對(duì)周圍環(huán)境的影響也就相對(duì)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境的自生和更新能力。 隨著社會(huì)的發(fā)展，人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平不斷得以提高，人類改造自然的能力也得以不斷提升，如鐵路的修建、運(yùn)河的開(kāi)通、五金礦的建立、交通工具的發(fā)達(dá)等等這些活動(dòng)不斷影響是、著自然界的更新 . 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ? 人類與環(huán)境的關(guān)系 隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步上升，人口密度的膨脹，人類的需求也在逐步膨脹，以前那種自生自滅的觀念也在逐漸變化，開(kāi)始由聽(tīng)從自然過(guò)渡到改造自然再過(guò)渡到征服自然界來(lái)滿足自身的一切所需，肆無(wú)忌憚的破壞自然界如大力砍伐林木、開(kāi)采地下的各種礦產(chǎn)資源，毫不理會(huì)自然界的各種反應(yīng)。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ?人類與環(huán)境的關(guān)系 就是這樣的一個(gè)文明的和諧的社會(huì)，在短短的幾百年時(shí)間里，地球上的人口呈指數(shù)增長(zhǎng)，資源需求量的增長(zhǎng)、各種污染源 /物的產(chǎn)生導(dǎo)致地球逐漸枯竭，無(wú)法忍受的程度，人類開(kāi)始意識(shí)到這種生存危機(jī)，于是開(kāi)始優(yōu)質(zhì)生育，限制人類以前那種無(wú)限制的大量生育狀態(tài)，科學(xué)家們莊嚴(yán)地提出 《 增長(zhǎng)的極限 》 問(wèn)題，發(fā)出 “ 人類只有一個(gè)地球 ” 的警告。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ? 各類環(huán)境的產(chǎn)生及日趨嚴(yán)重 主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 溫室效應(yīng)與氣候變化 臭氧層被破壞 有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移 海洋污染和海洋保護(hù)問(wèn)題 生物多樣性的損失與保護(hù)問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境惡化 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ? 各種環(huán)境問(wèn)題實(shí)例： （一） 從 1957年到 1987年 30年中總量增加近 2倍，引起溫室效應(yīng)增強(qiáng)，主要 表現(xiàn)在氣候異常，全球性氣溫升高。 有專家估計(jì)，如果大氣中的二氧化碳的濃度仍然按目前的速度增長(zhǎng)， 到 2030年全球氣溫將比現(xiàn)在升高 2~5℃ （比過(guò)去一萬(wàn)年升高的速度還高），由此將造成海平面上升 20~140cm。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 （二）臭氧 —— 人類的保護(hù)傘 我們大家都知道臭氧層主要作用是濾掉紫外線，防止人類被紫外線輻射所損傷，從而引起皮膚病、白內(nèi)障等發(fā)病率的增高（ 經(jīng)臭氧層濾掉的紫外線約占 70%— 90%），堪稱人類的保護(hù)傘。 由于消耗臭氧層的氯氟烴類物質(zhì)的大量排放和長(zhǎng)期積累，導(dǎo)致臭氧層明顯減少。 1985年科學(xué)家在南極發(fā)現(xiàn)一個(gè)達(dá) 2720萬(wàn) km2的臭氧空洞，比整個(gè)北美 洲面積還大。后來(lái)在歐洲、北極、西伯利亞也發(fā)現(xiàn)臭氧空洞。 專家認(rèn)為，臭氧總量每減少 10%，紫外線輻射強(qiáng)度便可增大 20%。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 (三 )有毒有害物質(zhì) 對(duì)于有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染問(wèn)題，主要是人類用于噴灑防害蟲(chóng)的農(nóng)藥以及肥壯農(nóng)作物的化肥，這些化學(xué)物質(zhì)的任意排放，造成大氣、水體和土壤的嚴(yán)重污染。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 （四）海洋 —— 人類的資源寶庫(kù) 全世界每年向大海排放的污水中，懸浮物和溶解鹽類有 200億噸， 垃圾和污水中的有機(jī)物達(dá) 330萬(wàn)噸。 每年傾倒大海的船舶垃圾 640萬(wàn)噸，從船上仍進(jìn)大海的塑料集裝箱 500萬(wàn)個(gè)，傾倒海洋里的包裝材料 2萬(wàn)多噸。每年有 13萬(wàn)噸以上的塑料網(wǎng)、繩、救生衣扔進(jìn)大海，由于塑料污染，每年約有 100萬(wàn)只海豚、 10萬(wàn)只海豹及鯨類死亡。 每年排入大海的石油在 200— 20xx萬(wàn)噸（其中油船漏 40萬(wàn)噸 ）。 此外，還向大海傾倒固體、液體廢物、有毒或放射性廢物。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 （五）生物物種 —— 地球的寶貴資源 據(jù)專家估計(jì)，由于環(huán)境等原因，到 2050年將有 25%的物種陷入絕境， 6萬(wàn)種 植物瀕臨滅絕， 而一個(gè)物種的形成要經(jīng)過(guò) 2千到 1萬(wàn)代 才能鞏固下來(lái) 。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 （ 六）生態(tài)環(huán)境惡化 主要表現(xiàn)在森林面積減少、土地沙化、退化；淡水缺乏和被污染 以及空氣污染。 土壤沙漠化，全球每年以 5萬(wàn) — 7萬(wàn)的速度擴(kuò)展； 世界森林的面積幾乎每年減少 1%； 淡水缺乏已成為捆擾世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和許多國(guó)家人民生活的大問(wèn)題；空氣污染則是最突出的問(wèn)題，最近 5年世界約有 15億人口居住區(qū)空氣煙塵達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的水準(zhǔn)，人類面臨呼吸紊亂和癌癥的威脅，導(dǎo)致提前死亡的人數(shù)每年約有 30萬(wàn) — 50萬(wàn)人。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 環(huán)境危機(jī) 上述一系列嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，通常叫環(huán)境危機(jī)，也有人將人口爆炸、資源短缺和環(huán)境破壞統(tǒng)稱為環(huán)境危機(jī)。 這些問(wèn)題反映了人類社會(huì)的發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系已經(jīng)遭受到嚴(yán)重破壞，產(chǎn)生嚴(yán)重的不平衡和不協(xié)調(diào)，同時(shí)人類也意識(shí)到面對(duì)的不再是百依百順地接受人類改造與征服的自然，而是對(duì)人類的每一次錯(cuò)誤的實(shí)踐都進(jìn)行毫不留情進(jìn)行報(bào)復(fù)的自然界。 正使這種相互之間的無(wú)形戰(zhàn)爭(zhēng)，是人類意識(shí)到社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)成為全人類不分社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)，共同關(guān)注的全球性重大問(wèn)題 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 正是由于環(huán)境危機(jī)，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)逐漸成為人 類的共同問(wèn)題： 環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到人民生命安危的大問(wèn)題 世界衛(wèi)生組織估計(jì)每年有 500多萬(wàn)人由于飲水不衛(wèi)生而死亡。 1948年美國(guó)多諾拉煙霧事件造成 6000人死亡 1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件 5天死亡 4000人。 1953年日本九州的熊本縣因排入水體的廢水中含甲基汞， 導(dǎo)致 180多人患病，患者面部癡呆、耳聾眼瞎、全身麻木、 神經(jīng)失常 …… 環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題 煤炭和石油是人類社會(huì)所依賴的主要能源，據(jù)測(cè)算，按照當(dāng)前的開(kāi) 采和消耗水平，煤只能再采 200年，石油 — 100多年；而到 20世紀(jì)末 世界人口達(dá)到 60億，地球的最大承受能力只有 80億。 請(qǐng)思考：人類在地球上還能生存多久？ 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的政治性大問(wèn)題 世界八大公害事件 — 1930年 12月比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件 — 大氣污染 — 1943年 5~10月美國(guó)洛山磯光化學(xué)煙霧事件 — 大氣污染、光化學(xué)污染（二次污染） — 1948年 10月美國(guó)多諾拉煙霧事件 — 大氣污染 — 1952年 12月英國(guó)倫敦?zé)熿F事件 — 大氣污染 — 1953年 ~61年日本水污染事件 — 海洋污染、汞污染（二次污染） — 1955年以來(lái)日本四日哮喘病事件 — 大氣污染 — 1968年日本米糠油事件 — 食品污染 — 1931~75年日本富山骨痛病事件 — 水體污染、土壤污染、鎘污染 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ? 中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題 ? （一）大氣污染問(wèn)題十分突出 ? 我國(guó)已成為世界上生產(chǎn)、消費(fèi)氯氟烴類物質(zhì)和排放二氧化硫最多的國(guó)家。 ? 1998年 322個(gè)城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)表明， 72%以上城市空氣質(zhì)量處于 3類和超 3類標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)， 80%的城市居民生活在大氣質(zhì)量較差的環(huán)境中，全球空氣污染嚴(yán)重的 50個(gè)城市中，我國(guó)有 31個(gè)，其中污染最嚴(yán)重的 10個(gè)城市，我國(guó)占 8個(gè)，酸雨覆蓋面積占國(guó)土面積的 30%以上。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 ? （二）水體污染情況嚴(yán)重 ? 七大水系和太湖、巢湖、滇池中不適合作飲用水源的河段已超過(guò)60%。 ? 地下水污染也相當(dāng)嚴(yán)重，污染面積已達(dá) 50% ? 海洋近水域遭到大范圍污染，江河入?？诤统鞘懈浇Ｓ?3類和劣 3類水質(zhì)占 %，東海和渤海都是污染嚴(yán)重的區(qū)域。 第一章 標(biāo)準(zhǔn)的起源 （三）城市垃圾污染日漸突出 1998年全國(guó)城市垃圾發(fā)生量為 1。 4億噸以上；垃圾糞便處理率只有49%， 其中無(wú)害化處理率僅有 10%左右 。 大量未經(jīng)處理的垃圾堆積在城市周圍 ， 不僅占用大片土地 ， 而且造成水體 、 空氣 、 土壤污染和疾病傳播 ， 影響了城市景觀 ， 也嚴(yán)重危害人民群眾身體健康 。 此外 ， 城市噪音污染也相當(dāng)嚴(yán)重 ， 我國(guó)有 2/3的城市居民生活在超標(biāo)噪音環(huán)境中 ， 交通噪音仍有擴(kuò)大趨勢(shì) 。 江澤民同志在 1999年 3月 13日中央召開(kāi)的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出： “ 人口眾多 ， 資源相對(duì)不足 ， 環(huán)境污染嚴(yán)重 ， 已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素 ” 。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 ? TC207環(huán)境管理委員會(huì)的成立 ? 早在 1990年 ， 在 ISO/IEC出版的 《 展望未來(lái) — 高新技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求 》 一書(shū)中 ， 將 “ 環(huán)境與安全 ” 問(wèn)題列為標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題 ， 提到日程 。 到了 1991年 7月 ISO成立了 “ 環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組 ” （ SAGE） 。 該咨詢組經(jīng)過(guò)一年多的工作 ，于 1992年秋向 ISO提出了一個(gè)建議：要像質(zhì)量管理那樣 ， 對(duì)環(huán)境也制定一套管理標(biāo)準(zhǔn) ， 以加強(qiáng)組織獲得和衡量改善環(huán)境的能力 。 此外 ， SAGE還就環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化 ， 提出三條原則性建議： ? 制定標(biāo)準(zhǔn)的基本方法應(yīng)與 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)相似 ? 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)簡(jiǎn)單 ， 普遍適用 ， 環(huán)境性能應(yīng)是可驗(yàn)證 ? 應(yīng)避免形成貿(mào)易壁壘 ? 同時(shí)還建議成立專門的技術(shù)委員會(huì) 。 ? 根據(jù) SAGE的建議， ISO于 1992年 10月做出成立 TC207（環(huán)境管理委員會(huì)）的決定。隨后于 1993年 6月正式成立，并著手 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的起草工作 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 ? TC207的宗旨 、 職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍 ? ★ 宗旨 — 支持環(huán)境保護(hù)工作 ， 改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ， 減少人類各項(xiàng)活 ? 動(dòng)所造成的環(huán)境污染 ， 使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì) ? 的可持續(xù)發(fā)展 。 ? ★ 職責(zé) — 根據(jù) ISO的宗旨和目的 ， 就涉及環(huán)境管理方面的問(wèn)題廣泛研討； ? 協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作 ， 共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)； ? 進(jìn)行環(huán)境管理的信息交流； ? 與其他國(guó)際組織合作 ， 有效開(kāi)展環(huán)境管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作 。 ? ★ 業(yè)務(wù)范圍 — 環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化 ? 備注：不包括污染物的測(cè)試方法（此項(xiàng)工作主要由 ISO/TC146空氣質(zhì)量、ISO/TC147水質(zhì)、 ISO/TC90固體質(zhì)量、 ISO/TC43聲學(xué)等技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)）、污染物和排放物的極限值、環(huán)境水平或環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 ? TC207制定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想： ? ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘 ， 無(wú)論對(duì)環(huán)境好的地區(qū)還是環(huán)境差的地區(qū) ? ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì)內(nèi) 、 對(duì)外的認(rèn)證 、 注冊(cè)等 ? ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必須回避對(duì)改善環(huán)境無(wú)幫助的任何行政干預(yù) ? TC207制定標(biāo)準(zhǔn)的原則： ? ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)真實(shí)和非欺騙性 ? 評(píng)價(jià)方法 、 試驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法 ， 而必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 、 地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)上能 ? 保證再現(xiàn)性的試驗(yàn)方法 。 ? ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有公開(kāi)性和透明度 ， 但不應(yīng)損害商業(yè)機(jī)密信息 ? 非歧視性 ? 能進(jìn)行特殊的 、 有效的信息和教育培訓(xùn) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的組成及其特點(diǎn) ? ISO/TC207從 1993年 6月成立 ， 到 1996年 10月 ， 經(jīng) ISO頒布了 5個(gè)屬于環(huán)境管理體系 （ EMS） 和環(huán)境審核方面 （ EA） 方面的標(biāo)準(zhǔn) ， 是 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的首批標(biāo)準(zhǔn)而非全部 ， 我們國(guó)家