【正文】 環(huán)境管理體系 環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 一 .人類社會(huì)的環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境問(wèn)題：由于自然或人為活動(dòng)使環(huán)境發(fā)生變化從而帶來(lái)不利于人類的結(jié)果。 近幾百年來(lái)， 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及生產(chǎn)力水平提高，給人類社會(huì)帶來(lái)日益豐富的物質(zhì)生活，人類影響自然能力大為增強(qiáng)，走出了野蠻，蒙昧?xí)r代，進(jìn)入一個(gè)大量生產(chǎn)，大量消耗，大量浪費(fèi)的 “ 文明 ” 時(shí)代。原有的樸素自然觀被動(dòng)搖，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的利益驅(qū)動(dòng)，使得人們不顧一切地向大自然展開掠奪，并任意地向大自然排放各種廢物，環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)并逐步惡化。 人口呈幾何指數(shù)增長(zhǎng)，自然資源瀕臨耗盡，每一種污染物的排放均達(dá)到地球無(wú)法承受的程度。 環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 把人口爆炸、資源短缺、環(huán)境破壞加在一起，稱為生態(tài)危機(jī)。 環(huán)境問(wèn)題已從局部問(wèn)題變?yōu)閰^(qū)域問(wèn)題乃至全球問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題遍布水域、地表、地下、大氣層、以至于宇宙空間。 環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 近些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在很大程度上是建立在資源過(guò)度消耗，甚至浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，而且往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)。中國(guó)人口眾多，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，環(huán)境承載能力弱，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。已出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染及生態(tài)破壞，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。 環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 在 18大會(huì)胡錦濤報(bào)告中，明確“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的五位一體?！眻?bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放到突出的地位?！? “要全面促進(jìn)資源節(jié)約，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。 ? 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)， ? 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染治理。要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。 環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 二 .國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題采取的對(duì)策和行動(dòng) 二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，人類生存環(huán)境不斷惡化，人類的環(huán)境意識(shí)逐漸覺(jué)醒。 1972年 6月 5日，聯(lián)合國(guó)在斯德格爾摩召開第一次世界環(huán)境大會(huì)，通過(guò)了“人類環(huán)境宣言”、“人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃”，成立了環(huán)境規(guī)劃署。 1992年 6月，聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”在巴西召開。大會(huì)通過(guò)了“關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言”、“ 21世紀(jì)議程”等五個(gè)重要文件。將“可持續(xù)發(fā)展”作為人類發(fā)展的總目標(biāo)“ 既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展理念成為“ 21世紀(jì)議程”的精髓，作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為大多數(shù)國(guó)家所接受。這是人類社會(huì)走向自救道路的一個(gè)里程碑。 環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 三 .ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生和構(gòu)成 1. 1993年 6月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織組建 ISO/TC207技術(shù)委員會(huì)，著手 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)起草工作。 TC207的宗旨是支持環(huán)保工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 10月 1日， TC207先后頒布了 5個(gè)屬于環(huán)境管理體系和環(huán)境審核方面的系列標(biāo)準(zhǔn)。 2023年 11月 15日國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì) 96版 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)修訂并頒布了新標(biāo)準(zhǔn) ISO14001： 2023 。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 一 .術(shù)語(yǔ) ：組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 ：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境 發(fā)生相互作用的要素。 環(huán)境因素的描述 污染物＋狀態(tài) 或 名詞＋動(dòng)詞 如：噪聲排放 、 施工揚(yáng)塵排放 、 生產(chǎn)污水排放 、 固體廢物排放；鋼材消耗 、 電能消耗等 。 ：全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響是一種“變化”，即形成了環(huán)境影響。環(huán)境因 素和環(huán)境影響之間的關(guān)系是因果關(guān)系。 環(huán)境因素的重要性與可能造成的環(huán)境影響程度相一致。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的 環(huán)境因素。 作業(yè)類別 活動(dòng) 環(huán)境因素 環(huán)境影響 土方開挖 揚(yáng)塵排放 大氣污染 土方施工 車輛運(yùn)輸 噪聲排放 噪聲污染 車輛維護(hù) 洗車污水排放 水體污染 車輛使用 尾氣排放 大氣污染 油品消耗 能源消耗 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) (EMS)：組織管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。 ：由最高管理者就組織的環(huán)境績(jī)效正式表述的總體意圖和方向 。 注：環(huán)境方針為采取措施 ， 以及建立環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)提供了一個(gè)框架 。 ：組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的 。 :由環(huán)境目標(biāo) ， 為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的要求 ， 它們可適用于整個(gè)組織 或其局部 。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 為了降低有害的環(huán)境影響 而采用 （ 或綜合采用 ） 過(guò)程 、慣例 、 技術(shù) 、 材料 、 產(chǎn)品 、 服務(wù)或能源以避免 、 減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生 、 排放或廢棄 。 注：污染預(yù)防可包括對(duì)源的削減或消除 ， 過(guò)程 、 產(chǎn)品或服務(wù)的更改 ， 資源的有效利用 ， 材料或能源替代 ， 再利用 、 回收 、 再循環(huán) 、 再生和處理 。 環(huán)境管理的原則： 避免 減少 控制 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 二 .ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求 4． 1 總要求 組織應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求并結(jié)合組織的實(shí)際情況建立、實(shí)施并保持文件化的環(huán)境管理體系。 組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍，在范圍內(nèi)的所有活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)包括在環(huán)境管理體系之中。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境方針 環(huán)境方針由最高管理者制定， 是組織在環(huán)境管理方面的宗旨和方向。其內(nèi)容應(yīng)滿足： ⒈ 方針應(yīng)適合組織活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)，即組織的特點(diǎn)；反映對(duì)重要的環(huán)境因素的控制； ⒉ 方針還應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)方面的承諾：遵守法律法規(guī)及其他要求；污染預(yù)防；持續(xù)改進(jìn)。 ⒊ 方針應(yīng)為建立目標(biāo)，指標(biāo)提供框架。 方針應(yīng)形成文件，易為相關(guān)方獲取。向?yàn)榻M織和代表組織工作的人員進(jìn)行傳達(dá)、貫徹，并定期評(píng)審其適宜性。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 舉例： — 提高環(huán)境意識(shí)，遵守環(huán)境法規(guī)；強(qiáng)化環(huán)境管理，持續(xù)改善環(huán)境。 — 關(guān)愛(ài)生命，保護(hù)環(huán)境，營(yíng)造綠色建筑；遵