【正文】 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解 GB\T240012023 韓政偉 電話 : 13009692735 公害事件 環(huán)境法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 日本 1967《 公害對(duì)策基本法 》 可持續(xù)發(fā)展 1992聯(lián)合國(guó)巴西 污染預(yù)防 清潔生產(chǎn)審計(jì) 廢物最小化 環(huán)境管理行動(dòng) 環(huán)境管理體 系及標(biāo)準(zhǔn) 1996， 9 ISO14000 一、 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 第一章 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景及特點(diǎn) 環(huán)境問(wèn)題 人類發(fā)展、工業(yè)化 人密 ，燃煤，油 全球環(huán)境問(wèn)題 ?全球變暖 — 溫室效應(yīng)，海平面上升。 ?臭氧層破壞 — 赤外線增加，引起白內(nèi)瘴，皮膚癌。 ?酸雨蔓延 — 土地酸化，金屬腐蝕。 ?生態(tài)環(huán)境惡化 — 深林銳減，土地沙化，大氣污染，海洋污染，生物多樣性減少。 ?水資源危機(jī) — 資源短缺，水質(zhì)污染。 ?城市環(huán)境問(wèn)題 — 熱島效應(yīng)，固體廢棄物 增加。 世界八大公害 公害事件 時(shí)間 國(guó)家 污染內(nèi)型 后果 馬斯河谷事件 1930 比利時(shí) 大氣污染 60人死亡、千人中毒 洛杉磯光化學(xué)煙霧事件 1943 美國(guó) 光化學(xué)污染 400人死亡 多若拉煙霧事件 1948 美國(guó) 大氣污染 受害 5971人死亡 17人 倫敦?zé)熿F事件 1952 英國(guó) 大氣污染 4000人死亡共計(jì) 12起 四日市哮喘事件 1955 日本 大氣污染 患病 500人死亡 36人 水倪病事件 1956 日本 海洋污染 患病 180人死亡 50人 富山事件 1968 日本 水體污染 死亡 128人 米糠油事件 1968 日本 食品污染 患病 5000人死亡 16人 1 國(guó)際貿(mào)易的需要 ■ 工業(yè)化國(guó)家采取單方面要求，綠色壁壘取代非關(guān)稅壁壘； ■ ISO14000對(duì)消除國(guó)際貿(mào)易壁壘和促進(jìn)體系改善具有積極作用； ■ 該系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施將促進(jìn)我國(guó)特別是企業(yè)的環(huán)境管理體系的改善，與國(guó)際接軌，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 2 環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要 ■ 有利于各類組織自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的； ■ 有利于為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度； ■ 有利于各組織制定符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明，建立其保護(hù)環(huán)境的方針目標(biāo)和行動(dòng)措施； ■ 有利于提高組織組織的環(huán)境管理能力和水平； ■ 有利于向外部證實(shí)自身所聲明的方針，以便外部組織用此對(duì)環(huán)境體系進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證和評(píng)價(jià) 二、我國(guó)實(shí)施 GB/T24000 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性 ■ 自愿性 ：組織可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件選擇自愿采用； ■ 靈活性 ：沒有建立環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn)，僅提供了系統(tǒng)地建立并管 理行為承諾的方法； ■ 廣泛適用性 ：適用于任何規(guī)模的組織，并適用于各種地理、 文化和社會(huì)條件。 ■ 預(yù)防性 ：強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的預(yù)防為主原則。 三、 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) 四、 OHSMS 試行標(biāo)準(zhǔn)、 ISO14000 及 I S O 9 0 0 0 標(biāo)準(zhǔn)的差異共同點(diǎn)： 1. 管理模式； 2. 文件化 。 3 . 全過(guò)程控制、預(yù)防為主。不同點(diǎn)：見下表。OHSMS 試行標(biāo)準(zhǔn) ISO14000 ISO9000相關(guān)方除員工外，有產(chǎn)品和服務(wù)的接受方，社區(qū)居民、行政主管部門等需方持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)調(diào)對(duì)組織的環(huán)境或 OHS 管理績(jī)效實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn) 不必定要求強(qiáng)制性更多的強(qiáng)制性要求，例如：1 ． 要求組織重視相關(guān)方的意見和觀點(diǎn)2 ． 強(qiáng)調(diào)與全體員工的信息交流3 ． 要求制定明確的目標(biāo)和指標(biāo)OHSMS 還強(qiáng)調(diào)全體員工的參與和協(xié)商。基本上是指導(dǎo)性的ISO14001修訂目的和修訂原則 ? 修訂目的： ? 澄清標(biāo)準(zhǔn)文本 ? 加強(qiáng)與 ISO9001的兼容 ? 修訂原則 ： ? 簡(jiǎn)潔、清晰、有效性和效率，對(duì)資源配置的影響。 ? 能滿足標(biāo)準(zhǔn)的目的。靈活性、便于使用。 ? 可驗(yàn)證、不助長(zhǎng)官僚傾向。 ? 與其他標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。 ? 特別考慮中小企業(yè)需求?？煞g性。 ISO14001的構(gòu)成 由四部分構(gòu)成 第一章：范圍 第二章：規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn) 第三章：術(shù)語(yǔ)和定義（ 增加： 7個(gè)術(shù)語(yǔ) 和 ISO9001兼容。改變：一個(gè)術(shù)語(yǔ)名 稱。修改： 9個(gè)術(shù)語(yǔ)定義 ） 第四章：環(huán)境管理體系要求 第二章 術(shù)語(yǔ)和定義 一、環(huán)境 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系 注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)。 二、環(huán)境影響 全部或部分由組織 ()的環(huán)境因素 ()給環(huán)境 ()造成的任何有益或有害的變化。 三、環(huán)境因素 一個(gè)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境因素和環(huán)境影響的關(guān)系活動(dòng) 環(huán)境因素 環(huán)境影響化學(xué)品儲(chǔ)存 泄漏事件水、土壤、大氣污染等紙漿生產(chǎn) 污水排放 水污染等車輛維護(hù)減少?gòu)U氣排放降低空氣污染高層建筑 玻璃幕墻 視覺污染四、環(huán)境績(jī)效 組織 ()對(duì)其環(huán)境因素 ()進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果 注 :在環(huán)境管理體系 ()條件下 ,可對(duì)照組織 ()的環(huán)境方針 ()、環(huán)境目標(biāo) ()、環(huán)境指標(biāo) ()及其它環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。 五、污染預(yù)防 為了降低有害的環(huán)境影響（ ）而采用 (或綜合采用 )過(guò)程、管理、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。 六、環(huán)境管理體系 組織 ()管理體系的一個(gè)部分 ,用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針 (),并管理其環(huán)境因素 (). 注 1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（ )、過(guò)程和資源。 環(huán)境方針檢 查 與糾正措施管理評(píng)審計(jì) 劃實(shí)施與運(yùn) 行持續(xù)改進(jìn)第三章 環(huán)境管理體系要求 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式 ■ 核心思想 ■ 運(yùn)行模式 ■ 有機(jī)整體 check plan do action AC TION PLAN DO C HECK 4 .6 管理評(píng)審 4 .2 環(huán)境方針 策劃 4 .3. 1 環(huán)境因素 4 .3. 2 法律法規(guī)和其他要求 4 .3. 3 目標(biāo)指標(biāo)和方案 實(shí)施與運(yùn)行 4 .4. 1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 4 .4. 2 能力意識(shí)和培訓(xùn) . 3 信息交流 4 .4. 4 文件 4 .4. 5 文件控制 4 .4. 6 運(yùn)行控制 . 7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 檢查 . 1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 . 2 合規(guī)性評(píng)價(jià) . 3 不符合和糾正與預(yù)防措施 . 4 記錄 . 5 內(nèi)部審核 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要素框架內(nèi)容 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。 3 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) ■ 建立 體系的設(shè)計(jì)和策劃、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定，文件編寫、組織機(jī) 構(gòu)、人員、資源配置及運(yùn)行等。 ■ 保持 — 活動(dòng)的變更、新法律法規(guī)、運(yùn)行過(guò)程故障