【正文】 蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院十二五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一〇年十二月前 言在新世紀(jì)的第二個(gè)十年，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將加速轉(zhuǎn)型，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將成為最重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，知識(shí)和高素質(zhì)的人力資源將成為重要的資源，高等教育肩負(fù)重大使命，既擁有發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的十年，建設(shè)一個(gè)朝氣蓬勃和向上、充滿生機(jī)和活力的蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院，實(shí)現(xiàn)學(xué)院的大發(fā)展，既是我院全體師生員工的強(qiáng)烈愿望，也是政府和社會(huì)的熱切期待。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為了進(jìn)一步統(tǒng)一辦學(xué)思想，理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，抓住發(fā)展機(jī)遇，提升辦學(xué)水平，把學(xué)院建設(shè)成為一所特色鮮明的教學(xué)型大學(xué)，根據(jù)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，特制定《蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院十二五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。第一章 十二五期間學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析未來(lái)五年是我院發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期，我院的發(fā)展既有現(xiàn)存和潛在的比較優(yōu)勢(shì)，也存在不可忽視的掣肘因素；既擁有難得的外部發(fā)展機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存是這一時(shí)期我院面臨的基本態(tài)勢(shì)。一、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（strength）、事權(quán)集中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和教育部《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。從行政組織學(xué)角度來(lái)看，這是一種委員會(huì)首長(zhǎng)并立制的領(lǐng)導(dǎo)體制。董事會(huì)只負(fù)責(zé)學(xué)院重大決策，不介入學(xué)院日常事務(wù)，日常具體問(wèn)題的決策由院長(zhǎng)行使。院長(zhǎng)依靠院務(wù)會(huì)和其它輔助決策機(jī)構(gòu)行使決策權(quán)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制事權(quán)集中，責(zé)任明確，權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一，辦事果斷，執(zhí)行有力，且能集思廣益，避免了公立高校雙頭領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)不清以及領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)與負(fù)責(zé)的不領(lǐng)導(dǎo)的消極局面。由于學(xué)院的民辦教育性質(zhì)，學(xué)院對(duì)政府和地方黨委的依附性低，隸屬性較弱，有較大的辦學(xué)自主權(quán)。獨(dú)立學(xué)院是新形勢(shì)下我國(guó)高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)有益探索和創(chuàng)新，改變了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高等教育由國(guó)家單一辦學(xué)、政府單一投入的格局，激發(fā)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，獨(dú)立學(xué)院具有相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的管理體制，既能利用母體高校在長(zhǎng)期發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，又可引入企業(yè)市場(chǎng)化的有效管理模式，能夠更直接地面對(duì)教育市場(chǎng)，有利于形成自己的辦學(xué)特色，有利于兼顧市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，有助于實(shí)現(xiàn)母體高校名牌效應(yīng)與社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合。 、層級(jí)少、人員精。學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)和其他公立大學(xué)一樣，采用直線—職能制組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行首長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)化管理相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式。學(xué)院在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，充分吸取公立大學(xué)存在的機(jī)構(gòu)臃腫，層級(jí)較多，因人設(shè)崗、因人設(shè)機(jī)構(gòu)、人浮于事的弊端，盡量簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)數(shù)量，減少管理層次，最大限度地挖掘管理人員的工作潛力，減小管理幅度。目前，與學(xué)院相同規(guī)模的公立大學(xué)相比，學(xué)院機(jī)構(gòu)數(shù)和管理人員數(shù)量只有相同規(guī)模公立大學(xué)的四分之一。學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)達(dá)到了精干、靈活、高效的建設(shè)目標(biāo)。 ，符合社會(huì)需要。學(xué)院依據(jù)合作院?！m州理工大學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和學(xué)科特色，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合學(xué)院基礎(chǔ)，構(gòu)建以以工科為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前學(xué)院設(shè)有26個(gè)本科專業(yè)，其中22個(gè)為工科類專業(yè)。這一專業(yè)結(jié)構(gòu)符合我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展階段這一實(shí)際國(guó)情，也符合甘肅乃至西部其它省份工業(yè)強(qiáng)省的政策目標(biāo)。 、體系化。經(jīng)過(guò)近10年的努力和不斷完善，學(xué)院的制度建設(shè)已經(jīng)形成宏觀、中觀、微觀的層次化規(guī)章制度體系。這些層次化、體系化的規(guī)章制度規(guī)范著學(xué)院、部門、個(gè)人的行為，也保護(hù)了教職員工和學(xué)生的權(quán)利，是學(xué)院行政工作的重要依據(jù)，規(guī)章制度體系的完善既是學(xué)院各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化的反映，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要前提。6. 生源質(zhì)量不斷提升，錄取分?jǐn)?shù)逐年提高。學(xué)院目前面向25個(gè)省市自治區(qū)招生。生源質(zhì)量穩(wěn)步提高，新生錄取最低分連續(xù)三年高出甘肅省理工類三本參照線。2008年學(xué)院新生錄取分?jǐn)?shù)線高出甘肅省理工類三本參照線7分，2009年高出12分，2010年高出15分。以2010年為例，430分以上第一志愿報(bào)考技術(shù)工程學(xué)院的學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于省內(nèi)其他獨(dú)立學(xué)院。近三年來(lái)新生報(bào)到率一直穩(wěn)定在90%以上。%以上，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓展。學(xué)院自建設(shè)以來(lái)，畢業(yè)生受到社會(huì)各界，特別是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的認(rèn)可，部分畢業(yè)生成為用人單位留得住、用得上的業(yè)務(wù)骨干，成為學(xué)院的好名片。、制度、管理上的獨(dú)立地位。我院具有獨(dú)立的法人資格，獨(dú)立享有民事權(quán)利和獨(dú)立承擔(dān)民事義務(wù)；有學(xué)院的獨(dú)立賬號(hào)的獨(dú)立的財(cái)務(wù)權(quán)；有可靠的投資主體等。我院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法人獨(dú)立、校園和基本辦學(xué)設(shè)施獨(dú)立、領(lǐng)導(dǎo)和管理獨(dú)立、教學(xué)組織管理獨(dú)立、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立、招生獨(dú)立。已經(jīng)基本成為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，這為學(xué)院后續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二、內(nèi)部弱勢(shì)（weakness）。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》、《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》、《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院辦學(xué)條件仍有不小差距。學(xué)院土地面積、校舍建筑面積、儀器設(shè)備值、生均圖書、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及體育設(shè)施等指標(biāo)均達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照一覽表指標(biāo)類別學(xué)院指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)土地238畝。普通本科學(xué)校生均占地面積應(yīng)達(dá)到60平方米以上。學(xué)院建校初期的校園占地面積應(yīng)達(dá)到500畝以上。建筑面積校舍建筑面積132732平方米。普通本科學(xué)校的生均校舍建筑面積應(yīng)達(dá)到30平方米以上。稱為學(xué)院的學(xué)校，建校初期其總建筑面積應(yīng)不低于15萬(wàn)平方米；普通本科學(xué)校的生均教學(xué)科研行政用房面積，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于20平方米； ； M2 ； M2 ；實(shí)驗(yàn)室、 ； M2 。儀器設(shè)備生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值2500元；教學(xué)用計(jì)算機(jī)935臺(tái)；普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值，理、工、農(nóng)、醫(yī)類和師范院校應(yīng)不低于5 000 元。百名學(xué)生配教學(xué)用計(jì)算機(jī)10臺(tái)。圖書和網(wǎng)絡(luò)；多媒體教室64間8124座，語(yǔ)音室教室2間240座位。普通本科學(xué)校生均適用圖書，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于80冊(cè)。 各校都應(yīng)建有現(xiàn)代電子圖書系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。百名學(xué)生配多媒體教室和語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室座位數(shù)7個(gè)。實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所80個(gè)普通本科學(xué)校必須擁有相應(yīng)的教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地。以理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)林等科類專業(yè)教育為主的學(xué)校應(yīng)當(dāng)有必需的教學(xué)實(shí)習(xí)工廠和農(nóng)（林）場(chǎng)和固定的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及體育設(shè)施有室內(nèi)體育場(chǎng)所，生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積≥3平方米。根據(jù)教育部確定的相關(guān)指標(biāo)，學(xué)院師資隊(duì)伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)均存在不少問(wèn)題。首先，學(xué)院專任教師數(shù)量?jī)H130多人，教師隊(duì)伍數(shù)量達(dá)不到《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中不少于280人的最低要求。生師比高達(dá)61：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18：1的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其次，教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，%，正高級(jí)職稱教師僅3人，達(dá)不到30%和10人的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院師資隊(duì)伍指標(biāo)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表指標(biāo)類別學(xué)院指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生師比:1專任教師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18∶1；兼任教師數(shù)3人兼任教師人數(shù)應(yīng)當(dāng)不超過(guò)本校專任教師總數(shù)的1/4。專任教師總數(shù)130人280人學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)◆%；◆%?！粽呒?jí)職稱教師3人?！魧Ｈ谓處熤芯哂醒芯可鷮W(xué)歷的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%，◆具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師人數(shù)一般應(yīng)不低于專任教師總數(shù)的30%，◆具有正教授職務(wù)的專任教師應(yīng)不少于10人?！舾鏖T公共必修課程和專業(yè)基礎(chǔ)必修課程，至少應(yīng)當(dāng)分別配備具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人；◆各門專業(yè)必修課程，至少應(yīng)當(dāng)分別配備具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師1人；◆每個(gè)專業(yè)至少配備具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師1人。 。資產(chǎn)過(guò)戶過(guò)程中相關(guān)稅負(fù)、土地性質(zhì)變更等問(wèn)題，還須政府出臺(tái)相關(guān)細(xì)則才能操作，目前過(guò)戶存在很大困難。我院是以工科為主的本科院校，工科專業(yè)除了要使學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)之外，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，培養(yǎng)學(xué)生聯(lián)系工程實(shí)際的主動(dòng)性和提高學(xué)生的實(shí)踐技能。一般來(lái)講，4年制本科專業(yè)的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的周數(shù)在40周左右，穿插在課堂教學(xué)之中的課程實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)數(shù)一般在180左右，這種實(shí)踐教學(xué)設(shè)置在教學(xué)資源允許的情況下基本能夠保證工科實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。作為以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的我院，在實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)和要求上比一般本科院校更多、更高。但我院實(shí)踐教學(xué)資源不足影響了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。首先表現(xiàn)為一部分實(shí)驗(yàn)室與母體學(xué)校共享學(xué)院實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺口較大，自有實(shí)驗(yàn)設(shè)備臺(tái)套數(shù)還達(dá)不到實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求，起不到鍛煉提高學(xué)生動(dòng)手能力的作用。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要發(fā)展就必須要有效益，許多企業(yè)為避免影響生產(chǎn)進(jìn)度和怕出現(xiàn)安全事故而不愿讓學(xué)生動(dòng)手操作。企業(yè)還收取高額的實(shí)習(xí)費(fèi)，學(xué)校有限的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能保證學(xué)生有足夠的實(shí)習(xí)時(shí)間，指導(dǎo)教師只能帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行快速地“參觀”，沒(méi)有給學(xué)生到生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，集中實(shí)踐環(huán)節(jié)成了擺設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。再次，一些沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師重理論，輕實(shí)踐，或教師自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，實(shí)踐能力低也影響了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。三、外部發(fā)展機(jī)遇（opportunity）。近20年來(lái)，我國(guó)教育立法中先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)民辦教育發(fā)展的國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。其中，適用于獨(dú)立學(xué)院的主要法律、法規(guī)和規(guī)章有：1993年由國(guó)家教育委員會(huì)頒發(fā)的《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》；1999年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)高等教育法》；2003年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》；2003年教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》；2004年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》；2005年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》；2006年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理