【正文】 特別是實踐課教師要以企業(yè)工程技術(shù)人員為主?！魞?yōu)化教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)，新補(bǔ)充教師要從建校歷史長、相關(guān)學(xué)科實力強(qiáng)的不同院校引進(jìn)。重點學(xué)科和特色專業(yè)點要有獲得博士學(xué)位的教師。隊伍建設(shè)工程的實施措施是：◆到2015年，根據(jù)學(xué)生8500—9000人規(guī)模要求，專職專任教師達(dá)到480人，其中自有專職專任教師達(dá)到300人。與工業(yè)界建立聯(lián)合委員會，以聯(lián)誼、學(xué)術(shù)交流、觀摩、培訓(xùn)、人員互聘、技術(shù)開發(fā)合作等形式構(gòu)建緊密的合作關(guān)系，為學(xué)生就業(yè)、實習(xí)、教師掛職研發(fā)創(chuàng)造條件?！魳?gòu)建以教代會、學(xué)代會制度為基本形式的學(xué)院內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制，健全院、系兩級教職工代表會議制度和學(xué)生代表會議制度?，F(xiàn)有專業(yè)按照學(xué)科屬性組合之后可組建如下系：系別專業(yè)材料科學(xué)與工程系冶金工程專業(yè)、金屬材料工程專業(yè)、材料成型及控制工程專業(yè)機(jī)械工程系機(jī)械設(shè)計制造及其自動化專業(yè)、過程裝備與控制工程專業(yè)、測控技術(shù)與儀器專業(yè)、熱能與動力工程專業(yè)電氣與信息工程系電氣工程及其自動化專業(yè)、自動化專業(yè)、電子信息工程專業(yè)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)建筑工程系土木工程專業(yè)、建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)、給水排水工程專業(yè)、水利水電工程專業(yè)、測繪工程專業(yè)、工程管理專業(yè)石油化工系化學(xué)工程與工藝專業(yè)輕工食品系食品科學(xué)與工程專業(yè)、食品質(zhì)量與安全專業(yè)管理系市場營銷專業(yè)外語系英語專業(yè)◆系一級領(lǐng)導(dǎo)體制實行部系主任負(fù)責(zé)制，部務(wù)委員會是部級決策機(jī)構(gòu)?！艚⒑屯晟茖W(xué)術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和教學(xué)資源共享機(jī)構(gòu)，設(shè)圖書館、工程訓(xùn)練中心。◆加強(qiáng)科研管理，但學(xué)院不單獨設(shè)置科研管理部門，將科研管理職能統(tǒng)合到教務(wù)處。◆將行政職能部門數(shù)量控制在7個之內(nèi)，設(shè)辦公室、教務(wù)處、人事處、財務(wù)處、學(xué)生處、招生就業(yè)處、總務(wù)處。◆學(xué)院一級實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，校務(wù)委員會是學(xué)院決策機(jī)構(gòu)◆構(gòu)建教師和學(xué)生參與學(xué)院管理的機(jī)制，建立學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、學(xué)生管理委員會等決策、咨詢、審議機(jī)構(gòu)。建立健全現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理體系，完善依法治校、民主管理的制度，構(gòu)建教師、學(xué)生、學(xué)校三方利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)和師生合法權(quán)益。第三章 主要戰(zhàn)略指標(biāo)類別具體指標(biāo)數(shù)量和內(nèi)涵基礎(chǔ)設(shè)施校園面積500畝校舍建筑面積26萬平方米教師公寓400套生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值5000元圖書館藏書規(guī)模68萬冊工程訓(xùn)練中心1個標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動場1個校園建設(shè)數(shù)字化、人文化、生態(tài)化師資隊伍專任教師數(shù)量480人教師中碩士以上學(xué)位比例100%高級職稱教師比例30%學(xué)科專業(yè)建設(shè)省級重點學(xué)科（培育）1個本科專業(yè)數(shù)量25個達(dá)到《全國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》專業(yè)1個優(yōu)勢專業(yè)4個省級特色專業(yè)3個省級精品課程2門人才培養(yǎng)本科生規(guī)模9000人實踐性課時數(shù)比例35%校外實踐基地150個畢業(yè)生通過注冊工程師認(rèn)證和其它職業(yè)認(rèn)證比例%學(xué)生獲國家級獎勵12項學(xué)生獲省級獎勵510項品牌學(xué)生社團(tuán)1個大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)1個大學(xué)生運(yùn)動隊1支第四章 重點工程與實施措施一、管理機(jī)制創(chuàng)新工程管理機(jī)制創(chuàng)新工程的目標(biāo)：按照直線職能制構(gòu)建學(xué)院組織結(jié)構(gòu)，實行院—教學(xué)部—教研室三級結(jié)構(gòu)，院、部兩級管理，重心在部的管理體制。 三、戰(zhàn)略目標(biāo)第一階段目標(biāo)：到2013年，以教育部本科教學(xué)工作水平評估為契機(jī)，把學(xué)院建設(shè)成為各項辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)型本科大學(xué)。發(fā)展規(guī)模定位：各級各類學(xué)生達(dá)到8500—9000人；占地面積達(dá)到500畝；專任教師達(dá)到480人，其中專職專任教師達(dá)到300人。辦學(xué)層次定位：以本科教育為主，聯(lián)合開展碩士研究生培養(yǎng)工作。（工藝工程師、管理工程師）服務(wù)面向定位：立足西部，面向工程領(lǐng)域。辦學(xué)類型定位：教學(xué)型。 第二章 指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、戰(zhàn)略目標(biāo)一、指導(dǎo)思想“十二五”期間學(xué)院發(fā)展的指導(dǎo)思想是：兩個“堅持”，兩個“努力”——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以學(xué)生為中心，以教師為主體，以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)”的辦學(xué)理念，堅持“實施規(guī)范管理，營造人文氛圍，建設(shè)精明團(tuán)隊，確保培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)建一流學(xué)院”的建設(shè)發(fā)展思路；努力培養(yǎng)“實踐能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識強(qiáng)，文化素質(zhì)高，社會價值高”的高級工程技術(shù)應(yīng)用型人才，努力走好“科學(xué)發(fā)展之路，質(zhì)量建校之路，服務(wù)社會之路”，積極創(chuàng)建“區(qū)域一流，行業(yè)一流”的教學(xué)型大學(xué)。4. 享受母體品牌的優(yōu)勢正在逐漸喪失。澳大利亞院校每年收入150億澳元，22%來自15萬中國留學(xué)生。英國《衛(wèi)報》說,中國留學(xué)生每年為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40億英鎊。美國《基督教科學(xué)箴言報》說，與以往大部分赴美留學(xué)多為碩士生不同，現(xiàn)在越來越多的是本科生，“富裕的中國家庭為獨生子女支付國際黃金標(biāo)準(zhǔn)的教育”，人均多達(dá)27萬元人民幣。其中，選擇高中畢業(yè)后送孩子留學(xué)的家長占到41%，特別在孩子還未上大學(xué)的家長中，選擇高中畢業(yè)后送孩子出國留學(xué)均為首選，這意味著今后將有更多中國學(xué)生選擇在國外就讀本科。主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對我國高中畢業(yè)生的吸引力越來越大，國內(nèi)大學(xué)的吸引力在下降。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高校對我國高中畢業(yè)生的吸引力越來越大。具體到甘肅省，關(guān)于獨立學(xué)院的管理依然十分滯后，國家關(guān)于獨立學(xué)院管理的許多政策措施均未落實，給我院的健康發(fā)展帶來了不少人為障礙。民辦教育法律和條例相關(guān)規(guī)定的具體化和程序化嚴(yán)重滯后，《民辦教育促進(jìn)法》自從頒行到現(xiàn)在已經(jīng)7年，有些應(yīng)該出臺的配套文件還沒出來。一些地區(qū)政府和一部分領(lǐng)導(dǎo)，對民辦高等教育與公辦高等教育共同構(gòu)成我國高等教育發(fā)展格局問題，仍存在著認(rèn)識上的片面性和實踐上的滯后性。因此，未來10年是民辦高校生死存亡的關(guān)鍵10年，民辦高校將出現(xiàn)分化，一部分民辦高校成為品牌高校，將獲得與公辦高校相同甚至更好的發(fā)展空間；一部分民辦高校將因基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)質(zhì)量的大改善而能夠較好地生存下去；另一部分高校將因基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)質(zhì)量差、生源枯竭而淘汰出局。到2020年，高等教育適齡人口將減少30%。高等教育階段適齡人口數(shù)2010 年、2020 年分別為929610 萬人和741119 萬人。 人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型意味著學(xué)齡人口數(shù)量及其結(jié)構(gòu)的重大變化和波動。由于新生人口減少,社會撫養(yǎng)系數(shù)降低,勞動力系數(shù)上升。 四、面臨的外部挑戰(zhàn)（threat） ，高校生源競爭逐步加劇?？傮w來看，特別強(qiáng)調(diào)多渠道投入。綱要把增加社會投入作為保障措施的重要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)專家的初步測算，完成2020年規(guī)劃綱要所提出的任務(wù)，大約需要當(dāng)時的教育總投入占整個GDP的7%，如果我國到2012年，教育的財政投入達(dá)到GDP的4%，%，%需要社會投入。這與過去考生不愿意就讀獨立學(xué)院形成了鮮明對比，這說明，獨立學(xué)院已經(jīng)得到社會和考生的認(rèn)可。2010年，甘肅省第三批錄取院校生源質(zhì)量大幅度提高，一些獨立學(xué)院錄取分接近甚至高于二本錄取線。目前，獨立學(xué)院已經(jīng)走出最困難的發(fā)展階段，逐漸得到社會認(rèn)可。這是我院發(fā)展的又一個重要機(jī)遇。特別是甘肅省與39家中央企業(yè)簽約208個項目，總投資達(dá)1萬1千多億元，這些項目的建成投產(chǎn)，不僅為培育發(fā)展甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時也給以工科為主的我院提供了新的機(jī)遇。我院完全可承擔(dān)培訓(xùn)勞動者技能的任務(wù)，成為甘肅省境內(nèi)乃至西北地區(qū)企業(yè)勞動者生產(chǎn)一線技能培訓(xùn)和提高的一支主要力量。這份題為《通過終身學(xué)習(xí)來提高中國競爭力》的報告中說，中國龐大人力資源的積聚既是潛力也是挑戰(zhàn)。，社會對工程技術(shù)人才的需求量較大。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度，解決民辦學(xué)校教師社會保障問題。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)特色日漸突顯，辦學(xué)能力穩(wěn)步提高?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)【2010】48號）文件將改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革作為15個教育體制改革的重點任務(wù)之一，上海市、江蘇省、浙江省、云南省、西安歐亞學(xué)院被列為改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度的專項改革試點地區(qū)和單位；浙江省被列為民辦教育綜合改革試點地區(qū)。在《民辦教育促進(jìn)法》里面還沒有把重要組成部分中的重要兩個字寫進(jìn)去?！毒V要》中明確提出，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。調(diào)動全社會參與的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求?！毒V要》第十四章《辦學(xué)體制改革》重點闡述了民辦教育，提出要深化辦學(xué)體制改革?！敝袊逃页伤嘉Ｏ壬f：“中國的教育就像一只鳥，它的雙翼是普通教育與職業(yè)教育，它的雙腿是公辦教育與民辦教育，雙翼都健壯才飛得高，雙腿都健壯才跑得快。要支持一批民辦大中專學(xué)校辦出水平和特色，成為一流學(xué)校。民辦教育是我國教育的重要組成部分，發(fā)展民辦教育是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。 。該法第五條規(guī)定：民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。這些法律、法規(guī)和規(guī)章從法律上給獨立學(xué)院的發(fā)展奠定了合法性基礎(chǔ)，明確了有關(guān)各方的權(quán)益，為獨立學(xué)院的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。近20年來，我國教育立法中先后出臺了一系列促進(jìn)民辦教育發(fā)展的國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。再次，一些沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師重理論，輕實踐，或教師自身實踐經(jīng)驗少，實踐能力低也影響了實踐教學(xué)質(zhì)量。其次，在市場經(jīng)濟(jì)