【正文】 1 ：一是在經(jīng)濟(jì)上，頒布解除債負(fù)令，禁止以自由民人身作為債務(wù)抵 押，發(fā)展工商業(yè)；二是在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，以財(cái)產(chǎn)而不是按血親劃分社會(huì)等級(jí)，分為四等人，將納稅捐與享 有榮譽(yù)結(jié)合起來(lái)。三是在政治上削弱貴族會(huì)議的權(quán)力，提升公民大會(huì)的作用，建立了四百人會(huì)議和陪審 法庭。 ： ⑴ 以地區(qū)原則劃分的新各地區(qū)替代按氏族組成的舊選區(qū) ⑵ 以五百人會(huì) 議替代以前的四百人會(huì)議，以此為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議，并執(zhí)行公民大會(huì)決議 ⑶ 建立陶放逐法 ⑴ 雅典民主 制首創(chuàng)的主權(quán)在民原則成為西方民主實(shí)踐遵循的政治學(xué)的基本 原理 ⑵ 現(xiàn)代西方政治制度下國(guó)家與社會(huì)之間互動(dòng)的關(guān)系主要是通過(guò)公民政治參與實(shí)現(xiàn)的，雅典民主制無(wú) 疑包含了公民政治參與最早的經(jīng)驗(yàn)和啟示 ⑶ 雅典民主制崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委托行使 權(quán)力的人必須按照明確的委托行使權(quán)力，必須根據(jù)明確的法律行使權(quán)力 2 ：即土地問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題、平民向貴族爭(zhēng)取政治權(quán)利問(wèn) 題。其中心內(nèi)容是土地問(wèn)題。 ⑴ 古羅馬政治制度第一次以共和國(guó)概念 替代城邦概念，是國(guó)家發(fā)展史 上的一個(gè)重要事件 ⑵ 古羅馬共和政體被認(rèn)為是一種混合政體 ⑶ 羅馬法是古代世界各國(guó)法律中內(nèi)容最豐富， 體系最完備，對(duì)資本主義法權(quán)概念的發(fā)展影響最大的法律，是羅馬人留給人類最寶貴的遺產(chǎn)之一 ：法蘭克王朝的宮相查理馬特，對(duì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的土地 占有關(guān)系進(jìn)行改革，實(shí)行新的封建土地占有形象即分封采邑制。 采邑是連同居住其上的農(nóng)民一起分封的，農(nóng)民過(guò)去對(duì)國(guó)家履行的賦役，現(xiàn)在全部轉(zhuǎn)移到采邑主 手里。特點(diǎn)：國(guó)王是全國(guó)土地名義上的所有者 ，他把大部分土地分封給教俗大封建主－ 公爵、伯爵和 大主教及修道院長(zhǎng)；大封建主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主－ 男爵和子爵；中等封建 主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主－ 騎士 ：在各個(gè)封建領(lǐng)地內(nèi)，政治統(tǒng)治權(quán)力與土地所有權(quán)實(shí) 3 現(xiàn)高度合一，而整個(gè)國(guó)家層面上，王權(quán)或國(guó)家權(quán)力則極為分散。第一在這種政治結(jié)構(gòu)中，沒(méi)有一個(gè)人是 至高無(wú)上的統(tǒng)治者；第二這使封建領(lǐng)地不僅成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且成為一個(gè)政治實(shí)體 沖突的主要內(nèi)容：教權(quán)與王權(quán)的沖突的焦點(diǎn)主要集中在王權(quán)的來(lái)源上， 世俗君主的權(quán)力是誰(shuí)授予的。教權(quán)至上論認(rèn)為教會(huì)把治理國(guó)家的權(quán)力委托君主，而把管理精神事務(wù)的權(quán) 力留予自己；君權(quán)神授論認(rèn)為無(wú)論是教皇還是國(guó)王的權(quán)力都來(lái)自上帝，在上帝面前，教權(quán)和王權(quán)都是平 等的。主教授職權(quán)之爭(zhēng)是教權(quán)與王權(quán)沖突的一個(gè)重要事件，它的中心內(nèi)容是關(guān)于神圣羅馬帝國(guó)境內(nèi)的主 教和修道院院長(zhǎng)等職務(wù)是由皇帝任命還是由教皇任命 ：自治城市形成的根本原因是和平的發(fā)展；自 治城市的最大是自治性 ，一是司法自治，指城市擺脫領(lǐng)主司法權(quán)和傳統(tǒng)法律的束縛，成立自己的法庭， 制定符合商業(yè)關(guān)系的法律程序。另一方面是行政自治，即通過(guò)選舉產(chǎn)生議會(huì)和公職人員、組織行政自治 機(jī)構(gòu)、建立獨(dú)立的稅收財(cái)政系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己對(duì)城市事務(wù)的管理。城市的政權(quán)組織形式包括行政機(jī) 4 關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及大批行政官員和代表人 10. 現(xiàn)代民族國(guó)家的特征：其一，它是獨(dú)立的和統(tǒng)一的，即完全自主和領(lǐng)士統(tǒng)一；其二，它實(shí) 行中央集權(quán)制；第三，人民主權(quán)取代王權(quán)成為國(guó)家中心與基石；第四，具有共同的政治文化和民族語(yǔ)言 ；第五，具有統(tǒng)一的民族市場(chǎng)。 11. 英國(guó)議會(huì)君主制的形成過(guò)程：英國(guó)議會(huì)君主制是英國(guó)王權(quán)、貴族與資產(chǎn)階級(jí)三大力量長(zhǎng)期 斗爭(zhēng)和妥協(xié)的產(chǎn)物 12. 美國(guó)議會(huì)總統(tǒng)制的建立過(guò)程：美國(guó)議會(huì)總統(tǒng)制是獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的直接結(jié)果，但它的形成與資產(chǎn) 階級(jí)革命時(shí)代啟蒙思想的傳播和美國(guó)獨(dú)特的？歷史條件是分不開的，首先美利堅(jiān)民族不斷地從歐洲先進(jìn) 思想中吸收滋養(yǎng)。其次，早在殖民地創(chuàng)立的 17 世紀(jì)前半期，北美各州就出現(xiàn)了議會(huì)，再次，北美殖民地 盛行地方自治，當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⒄?，管理自己的事?wù) 13. 法國(guó)議會(huì)共和制的建立過(guò)程：法國(guó)議會(huì)共和制的形成是通過(guò)暴烈的革命方式實(shí)現(xiàn)的。 1789 年大革命開始了法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)建自己的政治制度的歷史。 1792 年建立第一共和國(guó)； 1848 年建立第二共 和國(guó)； 1875 年建立第三共和國(guó)，是議會(huì)共和制 5 14. 代議民主制度衰弱的原因：一是壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，要求國(guó)家權(quán)力高度集中，要通過(guò)削弱 議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力來(lái)加強(qiáng)政府的地位和作用；二是更為深刻的原因，即在現(xiàn)代社會(huì)條件下，科學(xué)技術(shù)高度 發(fā)達(dá)，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會(huì)權(quán)力相應(yīng)削弱 。這是議會(huì)政治危 機(jī)的根本原因 15. 傳統(tǒng)代議衰落后為什么出現(xiàn)行政集權(quán)民主制：代議民主制與政府職能的擴(kuò) 大是同一個(gè)過(guò)程特別是戰(zhàn)后，很多因素都推動(dòng)了權(quán)力結(jié)構(gòu)的重心向行政方面轉(zhuǎn)移。這突出地表 現(xiàn)在作為行政首腦的總統(tǒng)或首相的權(quán)力擴(kuò)張上。顯然，行政集權(quán)民主制西盿國(guó)家政府體制發(fā)展的共同趨 勢(shì)。它一方面以削弱代議民主制下議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力來(lái)緩解議會(huì)制政府內(nèi)閣更迭頻繁造成的危機(jī)，保證國(guó) 家的政治穩(wěn)定。另一方面保證國(guó)家能夠在現(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮總資本家的作用。 從實(shí)質(zhì)上看 ，由代議民主制發(fā)展到行政集權(quán)民主制并不是說(shuō)西方的政治制度有了什么質(zhì)的變化，而只是 說(shuō)作為國(guó)家制度的民主制的內(nèi)容，權(quán)力關(guān)系在重新調(diào)整，權(quán)力重心在轉(zhuǎn)移 6 16. 雅典民主制的內(nèi)容和特征： ⑴ 雅典城邦國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。是公民大會(huì)，國(guó)灰根本在于 它體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，是雅典城邦民意普遍表達(dá)和集中的最高形式 ⑵ 官吏產(chǎn)生的途徑。全體公民從 全體公民中選舉官職，依次實(shí)行統(tǒng)治，也依次被統(tǒng)治，這種選舉可通過(guò)抽簽方式進(jìn)行；任職資格沒(méi)有財(cái) 產(chǎn)定額限制，一切職位個(gè)人不得連任，任期應(yīng)該短暫 ⑶ 監(jiān)督官吏制度。陶片放逐法， 是全體雅典公民對(duì) 高級(jí)官吏進(jìn)行控制和監(jiān)督的最嚴(yán)重的手段。在雅典政治中，行政官吏幾乎無(wú)獨(dú)立性可言 ⑷ 法庭產(chǎn)生及司 法審判制度。雅典城邦民主制另一個(gè)特征是貫徹法治原則，實(shí)行以法治國(guó) 17. 王政時(shí)代的政治制度的主要內(nèi)容：王政時(shí)代政治制度的特征是軍事民主制 ⑴ 庫(kù)里亞大會(huì)即 羅馬的人民大會(huì) ⑵ 元老院，即長(zhǎng)老會(huì) ⑶ 王、或譯勒克斯。他主要是軍事首長(zhǎng)，身兼最高祭和審理某些案 件的審判長(zhǎng) 18. 共和時(shí)代政治制度的內(nèi)容：共和時(shí)代的政治制 度是以大土地占有制為基礎(chǔ)的新老貴族邊袂執(zhí) 政、全體羅馬公民有限參與的寡頭民主制 ⑴ 人民 大會(huì)，有兩種形式一是森杜里亞大會(huì)二是特里布大會(huì)這是羅馬民主程 7 度最高的人民大會(huì) ⑵ 元老院，元老 院控制著羅馬共和國(guó)的最高權(quán)力 ⑶ 行政官吏，包括執(zhí)政官、獨(dú)裁官、行政長(zhǎng)官、監(jiān)察官和保民官 19. 帝國(guó)時(shí)代軍事獨(dú)裁制的社會(huì)根源 ⑴ 土地私有制運(yùn)動(dòng)造成的貧貧富極化趨勢(shì)愈演愈烈，一方 面導(dǎo)致貴族和富有者進(jìn)一步壟斷政權(quán)，另一方面削弱了平民參政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ⑵ 羅馬的對(duì)外擴(kuò)張形成了一 支強(qiáng)大的軍隊(duì)，股役的軍人本是各等級(jí)的產(chǎn)者和自耕農(nóng)。馬略改革把征兵制改為募兵制，形成了職業(yè)軍 隊(duì) ⑶ 共和國(guó)晚斯不斷發(fā)生的奴隸起義沉重打擊了貴族勢(shì)力動(dòng)搖了貴族寡頭的統(tǒng)治。羅馬在這種緊急狀態(tài) 下，不得不任命軍事統(tǒng)帥為獨(dú)裁者 20. 帝國(guó)時(shí)代軍事獨(dú)裁統(tǒng)治的三種體制： ⑴ 元首體制（奧古斯都體制），他只用元首，保民官 和軍事長(zhǎng)官的稱號(hào)，實(shí)際上凌駕于元老院、一切官員和全體人民之上⑵ 四帝共治體制，戴克里先把帝國(guó) 劃分四個(gè)部分，由四個(gè)統(tǒng)治者治理，兩名為奧古斯都，兩名為凱撒 ⑶君士坦丁體制，他廢除四帝共治體 制，從而成為羅馬世界唯一的統(tǒng)治者，是徹底的君主專制政體 21. 封建君主制演變過(guò) 程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級(jí)君主制是封建 8 割據(jù)君子制與專制群主制之間的過(guò)渡形態(tài)、專制君主制是封建群主制的最高和最后形式 22. 專制君主制的特點(diǎn)：一是等級(jí)會(huì)議對(duì)王權(quán)的牽制作用喪失；二是君主建立起直接對(duì)國(guó)王負(fù) 責(zé)的官僚機(jī)構(gòu)；三是確立了君主至高無(wú)上的地位。 23. 工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動(dòng)力資源在生產(chǎn)中的運(yùn)用； 其次是指勞動(dòng)組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會(huì)整體變革的過(guò)程； 意義： ⑴ 工業(yè)革命摧毀 了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使由農(nóng)業(yè) ―― 鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè) ―― 城 市為主體的經(jīng)濟(jì)體制 ⑵ 工業(yè)革命引起了社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級(jí)走向歷史舞臺(tái)，形成一股強(qiáng) 大的工人運(yùn)行的浪漫，制約著資本主義社會(huì)的走向 ⑶ 工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過(guò)了土地貴 族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級(jí)而成為資產(chǎn)階級(jí)中的主體 ⑷ 工業(yè)革命使資本主義國(guó)家在政治生活上出要出現(xiàn)新變 化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動(dòng)，一個(gè)總的趨勢(shì)就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)的民主政治 24. 盧梭提出的人民主權(quán)的原則：一、主權(quán)是至高無(wú)上的，人民就是主權(quán)者。二 、主權(quán)是不可 9 轉(zhuǎn)讓的。三、主權(quán)是不可分割的。盧梭是反對(duì)分權(quán)論的。四、主權(quán)是不能代表的。他主張直接民主制而 反對(duì)代議制。 25. 盧梭人民主權(quán)理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權(quán)論第一次以完整的形式，徹底 的精神打開了法國(guó)近代的大門，深刻地影響了西方資產(chǎn)階級(jí)政治制度的建立。他堅(jiān)持人民主權(quán)的絕對(duì)性、 神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了大革命時(shí)代的政治先驅(qū)者。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出的人民 主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，不可分割以及政府權(quán)力來(lái)自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公 仆等觀點(diǎn) ，都是他激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展史上最具反抗精神的思想精華 ；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級(jí)反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒(méi)有提供出一一條實(shí) 現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其 公意理論極為抽象，無(wú)法運(yùn)作等 26. 代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國(guó)家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，實(shí) 行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國(guó)家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級(jí)用商 10 品經(jīng)濟(jì)摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)制度，即市民 社會(huì)，從而為資產(chǎn)階級(jí)政治平 等和政治自由奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。 27. 代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個(gè)原則：一是人民主權(quán)或主權(quán)在民的原則；二是少數(shù)服從多數(shù) 和保護(hù)少數(shù)的原則。三是在國(guó)民監(jiān)督和批評(píng)下會(huì)議和政務(wù)公開原則。 28. 簡(jiǎn)述分權(quán)制衡的原理：分權(quán)是指國(guó)家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)和不 同的人們執(zhí)掌，沒(méi)有一個(gè)部門服從或支配其他任何部門，沒(méi)有一個(gè)部門可以行使憲法賦予其他部門的權(quán) 力；制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個(gè)部門權(quán) 力都不能獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。 因此，權(quán)力分立并不是說(shuō)分掌權(quán)力的各部門應(yīng)該完全互不相干，而是互有牽制，事實(shí)上，權(quán)力具有一種 侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過(guò)給它規(guī)定的限度在實(shí)際上加以限制，以保證國(guó)家各部分權(quán)力在運(yùn)行中保持總體平衡。 29. 洛克的二權(quán)分立學(xué)說(shuō)：洛克主張把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，后兩權(quán)屬于行 政權(quán)。其中立法權(quán)歸議會(huì)，行政權(quán)歸國(guó)王。立法權(quán)是最高權(quán)力。這是一種階級(jí)性質(zhì)的分權(quán)，是確保資產(chǎn) 階級(jí)政治統(tǒng)治的前提下的一種權(quán)力分配。不但國(guó)家權(quán)力彼此間需要制 11 約，而且國(guó)家各部分權(quán)力無(wú)一例外 都要受人民制約。 這是洛克分權(quán)學(xué)說(shuō)中的民主性精華 30. 孟德斯鳩三權(quán)分立說(shuō)的內(nèi)容：法國(guó)的孟德斯鳩主張，把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司 法權(quán)。他把自由主要?dú)w結(jié)為政治自由。把政治自由與權(quán)力制衡結(jié)合起來(lái)，這是孟德斯鳩留給西方民主制 度建設(shè)最寶貴的思想遺產(chǎn)。他主張三權(quán)要分立，要相互制衡。當(dāng)然，相對(duì)于立法權(quán)和行政權(quán)，司法權(quán)在 他的三分說(shuō)中并不很重要，制衡的重點(diǎn)是立法和行政。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)傾向于行政權(quán) 31. 杰斐遜的分權(quán)制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對(duì)分權(quán)制衡理論貢獻(xiàn) 較大的是美國(guó)的憲 政實(shí)踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權(quán)力只能得自于人民，人民必須控制政府；只要通過(guò)人民的自由 選舉產(chǎn)生國(guó)會(huì)并在國(guó)家機(jī)構(gòu)中實(shí)行三權(quán)分立，就可以達(dá)到主權(quán)在民的目的。因此他的分權(quán)制衡理論具有 鮮明的以人民主權(quán)為前提的權(quán)力制約的特色。 32. 分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義：分權(quán)與制衡作為西方民主政治制度的基本架構(gòu)和最重 要的運(yùn)行機(jī)制，普遍存在于所有的資本主義國(guó)家。分權(quán)與制衡的形成 12 除了歷史和政治原因之外，還有深 刻的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由主義、社會(huì)化大生產(chǎn) 是分不開的。要看到， 分權(quán)制衡機(jī)制同