【正文】 樣是為作為統(tǒng)治階級(jí)的整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。從本質(zhì)上講，分權(quán)僅是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部 的分權(quán)，而不是資產(chǎn)階級(jí)與其他階級(jí)的分權(quán)。三權(quán)分立是資本主義國(guó)家政治制度的共同特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是資 產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家權(quán)力的壟斷 33. 英國(guó)分權(quán)制衡模式的特征：英國(guó)的權(quán)力制衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在行政與立法的關(guān)系上， 兩種權(quán)力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部 由議會(huì)成員擔(dān)任；其次是議會(huì)授權(quán)政府立法；第三是政府可以通過(guò)議會(huì)黨團(tuán)控制議會(huì)。當(dāng)然下 院可以通過(guò)質(zhì)詢(xún)、 辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首領(lǐng)大法官可以參加議會(huì)的 立法事務(wù)，法院受議會(huì)立法的約束，但不受議會(huì)決議的約束。其司法獨(dú)立是不徹底的。 34. 分權(quán)制衡美國(guó)模式的特征：其三權(quán)分立比較明顯，但在實(shí)際運(yùn)作中，其分權(quán)制衡呈現(xiàn)出交 錯(cuò)重疊的特征。從立法與行政的關(guān)系來(lái)看，國(guó)會(huì)的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員 13 需經(jīng)國(guó)會(huì)參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來(lái)看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法 與司法的關(guān)系來(lái)看，國(guó)會(huì)有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對(duì)法官進(jìn)行 彈劾。美國(guó)政治生活中的 分權(quán)制衡除了體現(xiàn)在上述三部門(mén)之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國(guó)會(huì)參眾兩院之間等等。當(dāng)然， 分權(quán)制衡并沒(méi)有否定協(xié)調(diào)合作。何時(shí)以何為重，關(guān)鍵取決于美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)自身利益和國(guó)家利益的認(rèn)知 和考慮。 35. 法蘭西第五共和國(guó)與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國(guó)家權(quán)力的中心?？偨y(tǒng)有 權(quán)組織政府，有權(quán)解散議會(huì)，總統(tǒng)享有舉行公民投票的權(quán)力。二是政府的權(quán)力和地位提升。三是議會(huì)地 位和作用下降。四是建立比較完備的監(jiān)督和咨詢(xún)體系。如憲法委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì) 36. 西方法治的根本含義：西方法治的概念內(nèi)涵體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是法治緣于自然法學(xué)說(shuō)， 奠基于自然法的契約論之上，保護(hù) “人與生俱來(lái)的諸項(xiàng)權(quán)利 ”是法治的根本使命；二是法治必然要求限 制政府的權(quán)力，即法治不僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；三是 法治當(dāng)然強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)， 14 依法辦事，但更強(qiáng)調(diào)所依之法必須合 “法 ”。四是法治強(qiáng)調(diào)法律是被人們能動(dòng)發(fā)現(xiàn)的自然法則， 因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。 37. 為什么說(shuō)民主政體是最適合，也是最需要 法制的政體：民主政體是最適合、也是最需要的 法治政體。一方面，沒(méi)有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的暴政。另一方面沒(méi)有牢固的民主制度結(jié)構(gòu)， 也很難有可靠的法治。從司法活動(dòng)的角度看，法治對(duì)于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方 面 38. 社會(huì)契約論如何論述政府合法性：社會(huì)契約論對(duì)于解釋政府合法性的意義：一是把政府的 來(lái)源與政府的合法性聯(lián)系起來(lái)，運(yùn)用唯心史觀揭示了社會(huì)（自然狀態(tài)、公民社會(huì)）先于國(guó)家，國(guó)家來(lái)源 于社會(huì)，從而社會(huì)決定國(guó)家這樣一些政治哲學(xué)的基本問(wèn)題；二是把政府的目的與政府的合法性 聯(lián)系起來(lái)。 主張政治社會(huì)的首要目的是保護(hù)財(cái)產(chǎn)。人民主權(quán)是對(duì)政府權(quán)力的根本約束，是政府合法性的根本基礎(chǔ) 39. 代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模 與民主的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)濟(jì)摧毀封建政治 15 特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財(cái) 產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由這些 “資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利 ”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國(guó)家與社會(huì)的 高度合一而造成的民主與自由的緊張對(duì)立。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性，可為全人民 提供更大的自由度。第四，代議 民主是程序民主，它通過(guò)各級(jí)代表機(jī)構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M(jìn)行過(guò)濾、篩 選和劃并簡(jiǎn)約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時(shí)情緒的影響和支配。 40. 密爾的代議民主制理論內(nèi)容：密爾是 19 世紀(jì)英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)政治思想家，其著作《代議制 政府》，是自由主義的主要代表。他認(rèn)為，在一個(gè)自由的社會(huì)里，國(guó)家的職能并不是消極地而是積極的， 國(guó)家不能以為只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成為創(chuàng)造、增加機(jī)會(huì)和使機(jī)會(huì)均等的手段，自 由主義無(wú)須對(duì)此加以限制。密爾的好政府觀認(rèn)為，好政府有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn) ：一是政府的統(tǒng)治必須有助于 增進(jìn)被統(tǒng)治者的好的品質(zhì)，即促進(jìn)人民本身的美德和智慧；二是政府必須利用它本身存在的好的性質(zhì)來(lái) 實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康模凑袨橐戏珊偷赖聹?zhǔn)則。代議制政府是理想上最好的政府形式。密爾的代 議民主理論還有一個(gè)非常重要的思想，即保護(hù)少數(shù)人的代表權(quán)和意見(jiàn) 16 權(quán)，不能因?yàn)槎鄶?shù)人有發(fā)言權(quán)就剝 奪少數(shù)人的代表權(quán)和意見(jiàn)權(quán)，少數(shù)和多數(shù)一樣都應(yīng)享有充分的代表權(quán)，應(yīng)該按比例分配代表權(quán)。密爾對(duì) 少數(shù)人代表權(quán)和意見(jiàn)權(quán)的強(qiáng)調(diào)反映了他的精英民主觀，他主張要防止由于選舉權(quán)的擴(kuò)大而導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力 落在越來(lái)越低于最高社會(huì)教 養(yǎng)水平的階級(jí)手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進(jìn)入政府，并切實(shí)保 障他們的代表權(quán)和意見(jiàn)權(quán)以及受到壓制時(shí)的對(duì)抗權(quán)。 41. 西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點(diǎn)：當(dāng)代西方社會(huì)，對(duì)法治原則背后的 法理邏輯主要存著兩種不同的觀點(diǎn)，一是純粹法學(xué)派的觀點(diǎn)，即把法律作為一個(gè)擺脫了道德和政治價(jià)值 判斷的、純粹屬于社會(huì)技術(shù)問(wèn)題的研究對(duì)象。奧地利法學(xué)家凱爾森是這一學(xué)派的主要代表。二是新自然 法學(xué)派的觀點(diǎn)，其代表人是美國(guó)的富勒。主張把法治與正義、與道德聯(lián)系起來(lái)，凡是與共同的善相抵觸 的法律都是非正 義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。 42. 西方民主制度法治原則的觀點(diǎn)：第一，法律必須是普遍和公開(kāi)的。一是法律的適用不是針 對(duì)某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能選擇性地立法和執(zhí)法；二是法律的規(guī)范 17 是具有普遍意義的規(guī)范，正義、人權(quán)、自由、平等、尊嚴(yán)等是不因時(shí)間、地點(diǎn)而變化的永恒法則。不論 是立法者還是一般的平民，都必須接受這種規(guī)范的統(tǒng)治；第二，法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和 政治權(quán)利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化 程度、財(cái)產(chǎn)狀況， 均享有選舉和被選舉權(quán)，享有公民投票權(quán)；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有同等的政治權(quán)利。三 是包括總統(tǒng)在內(nèi)的任何政府官員，凡觸犯法律皆繩之以法，任何人沒(méi)有法外特權(quán)。四是司法平等，即普 通公民與政府官員的利益受到同等的法律保護(hù)，并同等地依法治罪；第四，司法必須獨(dú)立。司法獨(dú)立是 指司法權(quán)由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得加以干涉。其內(nèi)容包括：一是法官獨(dú)立 審判案件，不受任何干預(yù)；二是司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨(dú)立。三是為保證法官審判獨(dú)立，制定相應(yīng)的法律條 款以保護(hù)法官地位和權(quán)力不受侵犯 42. 西方法治中形式合理性與實(shí)質(zhì)非合理性的矛盾：馬克斯韋伯認(rèn)為，形式合理性是關(guān)于不同 事實(shí)之間的因果關(guān)系判斷，實(shí)質(zhì)合理性是關(guān)于不同價(jià)值之間的邏輯關(guān)系的判斷，前者主要被歸結(jié)為手段 和程序的可預(yù)計(jì)性，是一種客觀的合理性，后者則被歸結(jié)為考量某種 18 特殊目的和后果所具有的意義性， 是一種主觀的合理性；在現(xiàn)代資本主義社會(huì)，法律的形式合理性是為既存的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)的， 作為最大限度的形式合理性先決條件契約自由在形式上似乎是一種中立的制度， 但在實(shí)際上決非中立，它有效地保證了經(jīng)濟(jì)特 權(quán)即資產(chǎn)階級(jí)使用其超經(jīng)濟(jì)能力的機(jī)會(huì)。由此可 見(jiàn)，西方民主制度中的法的形式合理性與實(shí)質(zhì)非理性的矛盾有其深刻的社會(huì)階級(jí)根源。這也表現(xiàn)在立法 與司法的關(guān)系上。 43. 現(xiàn)代選舉制度的形成：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會(huì)制度的逐漸確立，是資 產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)與政治力量興起并不斷發(fā)展的結(jié)果?，F(xiàn)代選舉制度的萌發(fā)可追溯至歐洲中世紀(jì)末期在一些國(guó) 家出現(xiàn)的等級(jí)會(huì)議中的市民代表的產(chǎn)生。中世紀(jì)選舉市民代表的方法為后來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)選舉制度的創(chuàng)建 積累了經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代選舉制度的形成提供了一定的歷史資源?，F(xiàn)代意義上的選 舉制度，是指公民通過(guò)法 定的民主程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來(lái)決定國(guó)家政治事務(wù)，這是現(xiàn)代議會(huì)制確立以后的事。 17 至 18 世紀(jì) 的英法資產(chǎn)階級(jí)革命奠定了現(xiàn)代議會(huì)制度的社會(huì)基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級(jí)力 19 量為核心的議會(huì)作為立法機(jī)關(guān)和權(quán) 力機(jī)關(guān)的權(quán)威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選舉制隨之形成 44. 一人一票每票同值的含義：是指每個(gè)選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)， 且每張選票的效力相等。它具體主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是每個(gè)選民在一次選舉中只有一個(gè)投 票權(quán)；二是每張選票具有同等的價(jià)值，因而同等數(shù)量 的選民應(yīng)該選出同等數(shù)量的代表。所謂不平等選舉 主要有兩種情況，一是每個(gè)投票人所投票數(shù)不等；二是每票的價(jià)值不等。各國(guó)對(duì)于這一原則的重視與強(qiáng) 調(diào)即未能解決選舉中存在的形式實(shí)質(zhì)不平等這兩者之間的矛盾 45. 什么是秘密投票？秘密投票在現(xiàn)實(shí)政治生活中實(shí)質(zhì)上是形式上的平等：秘密投票是指選民 遵循選舉法的規(guī)定，按照自己的意愿填寫(xiě)選票并親自投入票箱， 選票不署名，不向他人公開(kāi)。秘密投票在現(xiàn)實(shí)生活中仍然是形式上的平等。因?yàn)榭刂普叩拈L(zhǎng)期 影響往往在受控者作出選擇前就已經(jīng)產(chǎn)生了作用。此外，秘 密投票由于不記名而 4E3A投票者較少顧慮后 果提供了條件，因此，不負(fù)責(zé)任地填寫(xiě)選票的情況在一定意義上對(duì)選舉的良好動(dòng)作也會(huì)有所限制，但更 主要的是，秘密投票所提供的自由空間是必不可的制度保障 20 46. 公開(kāi)投票的方式有：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名（即選舉人和被選舉人兩個(gè) 名字同署）投票 47. 什么是自由選舉原則？決定自由選舉的有：自由選舉原則要求選民的投票完全出于自愿， 任何官方機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體都不能對(duì)選民施加政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的壓力，不能強(qiáng)制選民投票。影響自由選 舉 程度的因素有三：一是秘密選舉；二是差額選舉；等額選舉就是強(qiáng)制選舉。三是選民提出候選人的自 由。 48. 選舉公開(kāi)的內(nèi)容有四：一是候選人情況公開(kāi)；二是選舉過(guò)程公開(kāi)；三是候選人公開(kāi)表達(dá)自 己的見(jiàn)解與主張。四是公布競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與使用情況 49. 什么是候選人資格？它有哪些明確規(guī)定：候選人資格是指公民享有被選舉權(quán)所應(yīng)具備的條 件。這一條件比選民資格要高，這與現(xiàn)代政治的專(zhuān)業(yè)化要求是相符合的。各國(guó)對(duì)候選人資格的限制主要 有：一是國(guó)籍資格，必須是本國(guó)公民；二是年齡資格；三是居住資格。除此而外，一些國(guó)家還有職業(yè)限 制和一定形式的財(cái)產(chǎn)限制。 21 50. 選民名冊(cè)的編制方法：職權(quán)編制，由編制機(jī)關(guān)依法定職權(quán)進(jìn)行；申請(qǐng)編制，如法國(guó)根據(jù)選 舉人的申請(qǐng)而登記；隨時(shí)編制，即選一次登記一次；定期編制，美 國(guó)規(guī)定登記只在一定期限內(nèi)有效；永久編制，如英國(guó) 51. 選區(qū)劃分有兩種情況：一是按現(xiàn)存的行政區(qū)域劃分；二是按人口數(shù)目劃分。后者比前者更 為平等。后者是指根據(jù)所要選出的代表人數(shù)，將全國(guó)劃分為相應(yīng)數(shù)目的選區(qū)，每個(gè)選區(qū)的人口數(shù)大致相 當(dāng)?，F(xiàn)在各國(guó)議會(huì)下院的選舉 都是采用這種方法 52. 選舉投票方式包括直接投票和間接投票兩種。直接選舉是指代表或其他公職人員由選民直 接選舉產(chǎn)生；間接選舉是指代表或其他公職人員由選民投票選舉的選舉人選舉產(chǎn)生。西方國(guó)家，下院議 員一般由選民直接投票選舉產(chǎn)生；上院議員及總統(tǒng)則各有不同。現(xiàn)在美國(guó)參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng) 由間接選舉產(chǎn)生；法國(guó)總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參議員卻是間接選舉產(chǎn)生 53. 美國(guó)總統(tǒng)間接選舉具有的直接選舉的意義：美國(guó)最早形成了間接選舉總統(tǒng)的制度，其理論 根據(jù)是對(duì)民主理性能力的懷疑?？偨y(tǒng) 由與國(guó)會(huì)議員數(shù)字相同且來(lái)源州相同的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，共 538 22 人，這種間接選舉在一定程度上體現(xiàn)了直接選舉的原則，因?yàn)檫x舉人團(tuán)的成員在當(dāng)選時(shí)就表明了他的選 舉傾向。因此，這種間接選舉也在一定意義上體現(xiàn)了直接選舉的原則 54. 競(jìng)選班子的成員大致有 ⑴ 候選人政治上的親密朋友、他們與候選人個(gè)人的關(guān)系密切，對(duì)候 選人的競(jìng)選活動(dòng)鼎力相助 ⑵ 一般性工作人員，他們負(fù)責(zé)競(jìng)選活動(dòng)中的具體工作 ⑶ 義務(wù)助選人員 ⑷ 近年來(lái) 在西方各國(guó)興起的競(jìng)選咨詢(xún)專(zhuān)家，他們已成為決定競(jìng)選獲勝與否的極為關(guān)鍵的因素 55. 候選人產(chǎn)生的辦法有五種：一是政黨提名，這是最普遍的方法；二是選民 預(yù)選；三是選民簽署；四是個(gè)人登記，多用于選基層的公職人員；五是臨時(shí)寫(xiě)人，當(dāng)選率極低。 56. 競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，主要有：一是由競(jìng)選委員會(huì)向選民募集資金；二是政治行動(dòng)委員會(huì)的贊 助，主要在美國(guó)，它是非黨派組織，由工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或各種社會(huì)團(tuán)體組成。三是財(cái)團(tuán)的支持。四是公 費(fèi)競(jìng)選。 57. 選舉爭(zhēng)訟有幾種？引起當(dāng)選爭(zhēng)訟的原