【正文】 樣是為作為統(tǒng)治階級的整個資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。從本質(zhì)上講，分權(quán)僅是資產(chǎn)階級內(nèi)部 的分權(quán)，而不是資產(chǎn)階級與其他階級的分權(quán)。三權(quán)分立是資本主義國家政治制度的共同特點，實質(zhì)是資 產(chǎn)階級對國家權(quán)力的壟斷 33. 英國分權(quán)制衡模式的特征：英國的權(quán)力制衡表現(xiàn)在兩個方面：一是在行政與立法的關(guān)系上， 兩種權(quán)力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部 由議會成員擔(dān)任；其次是議會授權(quán)政府立法；第三是政府可以通過議會黨團控制議會。當(dāng)然下 院可以通過質(zhì)詢、 辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首領(lǐng)大法官可以參加議會的 立法事務(wù)，法院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。 34. 分權(quán)制衡美國模式的特征：其三權(quán)分立比較明顯，但在實際運作中，其分權(quán)制衡呈現(xiàn)出交 錯重疊的特征。從立法與行政的關(guān)系來看，國會的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員 13 需經(jīng)國會參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法 與司法的關(guān)系來看，國會有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對法官進行 彈劾。美國政治生活中的 分權(quán)制衡除了體現(xiàn)在上述三部門之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國會參眾兩院之間等等。當(dāng)然， 分權(quán)制衡并沒有否定協(xié)調(diào)合作。何時以何為重，關(guān)鍵取決于美國統(tǒng)治集團對自身利益和國家利益的認(rèn)知 和考慮。 35. 法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心?？偨y(tǒng)有 權(quán)組織政府，有權(quán)解散議會，總統(tǒng)享有舉行公民投票的權(quán)力。二是政府的權(quán)力和地位提升。三是議會地 位和作用下降。四是建立比較完備的監(jiān)督和咨詢體系。如憲法委員會，經(jīng)濟和社會委員會 36. 西方法治的根本含義：西方法治的概念內(nèi)涵體現(xiàn)在四個方面：一是法治緣于自然法學(xué)說， 奠基于自然法的契約論之上，保護 “人與生俱來的諸項權(quán)利 ”是法治的根本使命；二是法治必然要求限 制政府的權(quán)力，即法治不僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；三是 法治當(dāng)然強調(diào)依法治國， 14 依法辦事，但更強調(diào)所依之法必須合 “法 ”。四是法治強調(diào)法律是被人們能動發(fā)現(xiàn)的自然法則， 因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。 37. 為什么說民主政體是最適合，也是最需要 法制的政體：民主政體是最適合、也是最需要的 法治政體。一方面，沒有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的暴政。另一方面沒有牢固的民主制度結(jié)構(gòu)， 也很難有可靠的法治。從司法活動的角度看，法治對于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方 面 38. 社會契約論如何論述政府合法性：社會契約論對于解釋政府合法性的意義：一是把政府的 來源與政府的合法性聯(lián)系起來，運用唯心史觀揭示了社會（自然狀態(tài)、公民社會）先于國家，國家來源 于社會，從而社會決定國家這樣一些政治哲學(xué)的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性 聯(lián)系起來。 主張政治社會的首要目的是保護財產(chǎn)。人民主權(quán)是對政府權(quán)力的根本約束，是政府合法性的根本基礎(chǔ) 39. 代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模 與民主的實現(xiàn)問題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)濟摧毀封建政治 15 特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財 產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟自由、政治自由這些 “資產(chǎn)階級權(quán)利 ”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國家與社會的 高度合一而造成的民主與自由的緊張對立。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性，可為全人民 提供更大的自由度。第四，代議 民主是程序民主，它通過各級代表機構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M行過濾、篩 選和劃并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時情緒的影響和支配。 40. 密爾的代議民主制理論內(nèi)容：密爾是 19 世紀(jì)英國的資產(chǎn)階級政治思想家，其著作《代議制 政府》，是自由主義的主要代表。他認(rèn)為，在一個自由的社會里，國家的職能并不是消極地而是積極的， 國家不能以為只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成為創(chuàng)造、增加機會和使機會均等的手段，自 由主義無須對此加以限制。密爾的好政府觀認(rèn)為，好政府有兩個基本標(biāo)準(zhǔn) ：一是政府的統(tǒng)治必須有助于 增進被統(tǒng)治者的好的品質(zhì)，即促進人民本身的美德和智慧；二是政府必須利用它本身存在的好的性質(zhì)來 實現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康?，即政府行為要符合法律和道德?zhǔn)則。代議制政府是理想上最好的政府形式。密爾的代 議民主理論還有一個非常重要的思想，即保護少數(shù)人的代表權(quán)和意見 16 權(quán)，不能因為多數(shù)人有發(fā)言權(quán)就剝 奪少數(shù)人的代表權(quán)和意見權(quán)，少數(shù)和多數(shù)一樣都應(yīng)享有充分的代表權(quán)，應(yīng)該按比例分配代表權(quán)。密爾對 少數(shù)人代表權(quán)和意見權(quán)的強調(diào)反映了他的精英民主觀，他主張要防止由于選舉權(quán)的擴大而導(dǎo)致國家權(quán)力 落在越來越低于最高社會教 養(yǎng)水平的階級手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進入政府，并切實保 障他們的代表權(quán)和意見權(quán)以及受到壓制時的對抗權(quán)。 41. 西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點：當(dāng)代西方社會，對法治原則背后的 法理邏輯主要存著兩種不同的觀點，一是純粹法學(xué)派的觀點，即把法律作為一個擺脫了道德和政治價值 判斷的、純粹屬于社會技術(shù)問題的研究對象。奧地利法學(xué)家凱爾森是這一學(xué)派的主要代表。二是新自然 法學(xué)派的觀點，其代表人是美國的富勒。主張把法治與正義、與道德聯(lián)系起來，凡是與共同的善相抵觸 的法律都是非正 義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。 42. 西方民主制度法治原則的觀點：第一，法律必須是普遍和公開的。一是法律的適用不是針 對某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能選擇性地立法和執(zhí)法；二是法律的規(guī)范 17 是具有普遍意義的規(guī)范，正義、人權(quán)、自由、平等、尊嚴(yán)等是不因時間、地點而變化的永恒法則。不論 是立法者還是一般的平民，都必須接受這種規(guī)范的統(tǒng)治；第二，法治的最終目的是維護人的公民權(quán)利和 政治權(quán)利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化 程度、財產(chǎn)狀況， 均享有選舉和被選舉權(quán)，享有公民投票權(quán)；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有同等的政治權(quán)利。三 是包括總統(tǒng)在內(nèi)的任何政府官員，凡觸犯法律皆繩之以法，任何人沒有法外特權(quán)。四是司法平等，即普 通公民與政府官員的利益受到同等的法律保護，并同等地依法治罪；第四，司法必須獨立。司法獨立是 指司法權(quán)由司法機關(guān)依法獨立行使，任何機關(guān)、團體和個人不得加以干涉。其內(nèi)容包括：一是法官獨立 審判案件，不受任何干預(yù)；二是司法機關(guān)組織系統(tǒng)獨立。三是為保證法官審判獨立，制定相應(yīng)的法律條 款以保護法官地位和權(quán)力不受侵犯 42. 西方法治中形式合理性與實質(zhì)非合理性的矛盾：馬克斯韋伯認(rèn)為，形式合理性是關(guān)于不同 事實之間的因果關(guān)系判斷，實質(zhì)合理性是關(guān)于不同價值之間的邏輯關(guān)系的判斷，前者主要被歸結(jié)為手段 和程序的可預(yù)計性，是一種客觀的合理性，后者則被歸結(jié)為考量某種 18 特殊目的和后果所具有的意義性， 是一種主觀的合理性；在現(xiàn)代資本主義社會，法律的形式合理性是為既存的社會秩序和經(jīng)濟秩序服務(wù)的， 作為最大限度的形式合理性先決條件契約自由在形式上似乎是一種中立的制度， 但在實際上決非中立，它有效地保證了經(jīng)濟特 權(quán)即資產(chǎn)階級使用其超經(jīng)濟能力的機會。由此可 見，西方民主制度中的法的形式合理性與實質(zhì)非理性的矛盾有其深刻的社會階級根源。這也表現(xiàn)在立法 與司法的關(guān)系上。 43. 現(xiàn)代選舉制度的形成：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會制度的逐漸確立，是資 產(chǎn)階級經(jīng)濟與政治力量興起并不斷發(fā)展的結(jié)果。現(xiàn)代選舉制度的萌發(fā)可追溯至歐洲中世紀(jì)末期在一些國 家出現(xiàn)的等級會議中的市民代表的產(chǎn)生。中世紀(jì)選舉市民代表的方法為后來的資產(chǎn)階級選舉制度的創(chuàng)建 積累了經(jīng)驗，為現(xiàn)代選舉制度的形成提供了一定的歷史資源?，F(xiàn)代意義上的選 舉制度，是指公民通過法 定的民主程序選舉代表組成代議機關(guān)來決定國家政治事務(wù)，這是現(xiàn)代議會制確立以后的事。 17 至 18 世紀(jì) 的英法資產(chǎn)階級革命奠定了現(xiàn)代議會制度的社會基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級力 19 量為核心的議會作為立法機關(guān)和權(quán) 力機關(guān)的權(quán)威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選舉制隨之形成 44. 一人一票每票同值的含義：是指每個選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)， 且每張選票的效力相等。它具體主要表現(xiàn)為兩個方面，一是每個選民在一次選舉中只有一個投 票權(quán)；二是每張選票具有同等的價值，因而同等數(shù)量 的選民應(yīng)該選出同等數(shù)量的代表。所謂不平等選舉 主要有兩種情況，一是每個投票人所投票數(shù)不等；二是每票的價值不等。各國對于這一原則的重視與強 調(diào)即未能解決選舉中存在的形式實質(zhì)不平等這兩者之間的矛盾 45. 什么是秘密投票？秘密投票在現(xiàn)實政治生活中實質(zhì)上是形式上的平等：秘密投票是指選民 遵循選舉法的規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并親自投入票箱， 選票不署名，不向他人公開。秘密投票在現(xiàn)實生活中仍然是形式上的平等。因為控制者的長期 影響往往在受控者作出選擇前就已經(jīng)產(chǎn)生了作用。此外，秘 密投票由于不記名而 4E3A投票者較少顧慮后 果提供了條件，因此，不負(fù)責(zé)任地填寫選票的情況在一定意義上對選舉的良好動作也會有所限制，但更 主要的是，秘密投票所提供的自由空間是必不可的制度保障 20 46. 公開投票的方式有：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名（即選舉人和被選舉人兩個 名字同署）投票 47. 什么是自由選舉原則？決定自由選舉的有：自由選舉原則要求選民的投票完全出于自愿， 任何官方機構(gòu)和私人團體都不能對選民施加政治、經(jīng)濟和社會的壓力，不能強制選民投票。影響自由選 舉 程度的因素有三：一是秘密選舉；二是差額選舉；等額選舉就是強制選舉。三是選民提出候選人的自 由。 48. 選舉公開的內(nèi)容有四：一是候選人情況公開；二是選舉過程公開；三是候選人公開表達自 己的見解與主張。四是公布競選經(jīng)費的來源與使用情況 49. 什么是候選人資格？它有哪些明確規(guī)定：候選人資格是指公民享有被選舉權(quán)所應(yīng)具備的條 件。這一條件比選民資格要高，這與現(xiàn)代政治的專業(yè)化要求是相符合的。各國對候選人資格的限制主要 有：一是國籍資格，必須是本國公民；二是年齡資格；三是居住資格。除此而外，一些國家還有職業(yè)限 制和一定形式的財產(chǎn)限制。 21 50. 選民名冊的編制方法：職權(quán)編制，由編制機關(guān)依法定職權(quán)進行；申請編制，如法國根據(jù)選 舉人的申請而登記；隨時編制，即選一次登記一次；定期編制，美 國規(guī)定登記只在一定期限內(nèi)有效；永久編制，如英國 51. 選區(qū)劃分有兩種情況：一是按現(xiàn)存的行政區(qū)域劃分；二是按人口數(shù)目劃分。后者比前者更 為平等。后者是指根據(jù)所要選出的代表人數(shù)，將全國劃分為相應(yīng)數(shù)目的選區(qū)，每個選區(qū)的人口數(shù)大致相 當(dāng)?，F(xiàn)在各國議會下院的選舉 都是采用這種方法 52. 選舉投票方式包括直接投票和間接投票兩種。直接選舉是指代表或其他公職人員由選民直 接選舉產(chǎn)生；間接選舉是指代表或其他公職人員由選民投票選舉的選舉人選舉產(chǎn)生。西方國家，下院議 員一般由選民直接投票選舉產(chǎn)生；上院議員及總統(tǒng)則各有不同。現(xiàn)在美國參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng) 由間接選舉產(chǎn)生；法國總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參議員卻是間接選舉產(chǎn)生 53. 美國總統(tǒng)間接選舉具有的直接選舉的意義：美國最早形成了間接選舉總統(tǒng)的制度，其理論 根據(jù)是對民主理性能力的懷疑?？偨y(tǒng) 由與國會議員數(shù)字相同且來源州相同的選舉人團選舉產(chǎn)生，共 538 22 人，這種間接選舉在一定程度上體現(xiàn)了直接選舉的原則，因為選舉人團的成員在當(dāng)選時就表明了他的選 舉傾向。因此，這種間接選舉也在一定意義上體現(xiàn)了直接選舉的原則 54. 競選班子的成員大致有 ⑴ 候選人政治上的親密朋友、他們與候選人個人的關(guān)系密切，對候 選人的競選活動鼎力相助 ⑵ 一般性工作人員，他們負(fù)責(zé)競選活動中的具體工作 ⑶ 義務(wù)助選人員 ⑷ 近年來 在西方各國興起的競選咨詢專家，他們已成為決定競選獲勝與否的極為關(guān)鍵的因素 55. 候選人產(chǎn)生的辦法有五種：一是政黨提名，這是最普遍的方法；二是選民 預(yù)選；三是選民簽署；四是個人登記，多用于選基層的公職人員；五是臨時寫人，當(dāng)選率極低。 56. 競選經(jīng)費的來源，主要有：一是由競選委員會向選民募集資金；二是政治行動委員會的贊 助，主要在美國，它是非黨派組織，由工會、行業(yè)協(xié)會或各種社會團體組成。三是財團的支持。四是公 費競選。 57. 選舉爭訟有幾種？引起當(dāng)選爭訟的原