【正文】 第一篇：西方政治制度政治制度含義政治制度史指統(tǒng)治階級通過組織政權以實現(xiàn)其政治的原則和方法的總和。它包括一個國家的階級本質(zhì)，國家政權組織形式，國家的結構形式和公民在國家中的地位，狹義主要是指政權組織形式即政體西方國家政治制度的特征人民主權代議民主分權制衡法治原則中國政治制度的基本特征人民當家做主的基本原則共產(chǎn)黨領導是我國政治制度核心議行合一的政權組織形式是我國政治制度的根本民主集中制是我國國家機構的組織原則依法治國是我國政治制度運行的基本準則議行合一是國家機關工作的決定和執(zhí)行高度協(xié)調(diào)一致的高度議行合一和三權分立的相同和不同點相同點：國家管理機構的分離。在中國，全國人民代表大會及其人大常委會是立法機構，國務院是行政機構，最高人民法院和最高人民檢察院是司法機構。美國的立法機構是由參議院和眾議院組成的議會，行政機構是聯(lián)邦政府，司法機構是聯(lián)邦最高法院國家機構分別擁有一定的處理權，全國人大及其人大常委會擁有立法權，人事任免權，對國家生活中的重要問題決定權；國務院行使立法權，法律提案權、行政領導權，經(jīng)濟管理權、外交管理權、社會管理權、軍事權；最高人民法院是國家最高審判機關，行使對現(xiàn)行法律、法令的部分解釋權和最終審判權最高人民檢察院是最高檢察機關，擁有檢察權，美國憲法授予立法機構立法權和人是批準權，總統(tǒng)擁有行政權，立法倡議權、外交權和軍事權等，聯(lián)邦最高法院享有解釋權和司法審查權 不同點：法律地位有異。在中國，全國人大是最高歸家權力機關，國務院、最高人民法院和最高人民檢察院都從屬于他；從權利結構看，只有一個權利中心全國人大，另外三個機構是派生的，因此四個機構在法律上處于不平等的地位；美國憲法規(guī)定立法，行政、司法既平等又獨立，不存在依附和從屬關系，也不存在最高權力機構，因此，三機構無權力中心，處于相對獨立又相對分散的狀態(tài)不由選民選擇，屬于間接選舉，美國參議院和眾議院議員由選民直接選舉產(chǎn)生，就行政機構而言，國務院的主要人選由全國人大選舉并對人大負責，國家主席是國家之首，經(jīng)全國人大選舉產(chǎn)生，美國總統(tǒng)通過直接選舉（選民投票）和間接選舉（選舉人團）相結合的方式產(chǎn)生，與參議院和眾議院沒有直接聯(lián)系，再看司法機構，最高人民法院、最高人民檢察院主要負責人由全國人大代表選舉產(chǎn)生，并對其負責，而美國聯(lián)邦最高法院法官是由總統(tǒng)提名，參議院批準任命的。授權方式存在差別。議行合一體制反映的是單一授權方式，選民通過一次性投票（五年一屆）把管理國家權力授予立法機構，再由全國人大授權國務院，最高人民法院和最高人民檢察院，對選民來說，授權方式是一次完成的；三權分立體制是一種復合授權體制，選民不僅在同一時期授權給不同的對象（總統(tǒng)或者參議院），恰逢兩院選舉與總統(tǒng)選舉同年，而還在不同時期授權，參議員任期六年，每兩年改選三分之一，眾議員任期兩年改選，總統(tǒng)任期四年改選。相互間的活動方式與功能體現(xiàn)不同。議行合一體制，全國人大制約著國務院，最高人民法院和最高人民檢察院，而后者無權對全國人大進行相應的和交叉性的制約、管理權與責任主要集中在全國人大，行政機構和司法機構只有部分的管理權和責任，權利不交叉，各自本身是一個權利主體。據(jù)此，可以將議行合一體制這些特征概括為單向式集中制，三權分立體制內(nèi)行政、司法、立法三機構在法律上地位是平等地，同時，三機構權力有交叉性。因此，三機構存在著雙向或多項的制約，并且，制約是平等地，有互補性的如：總統(tǒng)由選民選舉，但在特殊情況下，（叛國），受參議院眾議院兩院罷免與彈劾，這是立法對行政機關的制約的體現(xiàn)，參眾兩院定期改選總統(tǒng)無權解散會議，但參眾兩院任一項議案都要成為法律須由總統(tǒng)簽署，這是行政機關對立法機關的制約體現(xiàn)，聯(lián)邦最高法院大法官由總統(tǒng)提名參議員批準，受到總統(tǒng)與參議院兩大機構的牽制，這是立法和行政機關對司法機關制約的體現(xiàn)；聯(lián)邦最高法院行使法律解釋權，并對總統(tǒng)行政命令和參眾兩院議案進行違憲審查，這是司法機構關對立法和行政機關的制約體現(xiàn)，這樣管理權與責任分散于三機構之中，三權分立體制的特點可以概括為雙向（多向）失分散式。代議制度含義“代議制度”作為一個特定的術語，是指代議在國家的政治生活領域中具體運用后形成的一種國家政治制度。也稱代議制（representative system）、代議民主制。代議民主制是與直接民主制相對應的稱呼，是近現(xiàn)代國家廣泛實行的政治統(tǒng)治形式。在這種制度下，公民通過選舉產(chǎn)生的代表組成國家權力機關，行使管理國家事務的權力，履行對國家事務的管理。代議制度的形成代議制度最早形成于被認為是議會之母的英國代議制度的特征第一，行使國家權力。第二，由有選舉權的人民選舉產(chǎn)生。第三，有一定的任期。第四，通過會議行使權力。第五，有明確的法律規(guī)范。議會制度概念議會制度是資本主義國家代議制的普遍形式。即由選舉產(chǎn)生的議員組成會議作為代議機構，議員享有某種特權，并以一定的形式實行立法和行政分工的制度。它包括議會自身的運行機制、議會與其他國家機關之間的關系以及國家議會與地方議會的關系等一套規(guī)定和制度。它是資本主義國家制度的重要組成部分，是資產(chǎn)階級民主的核心和主要標志。議會制度和政黨制度、選舉制度一起被譽為資產(chǎn)階級民主的三大支柱。議會制與議會制度關系、區(qū)別、聯(lián)系議會制與議會制度是完全不同的兩個概念。議會制（Parliamentary system）是資產(chǎn)階級國家政體的一種類型，它是與總統(tǒng)制、半總統(tǒng)半議會制和委員會制相區(qū)別的一種政體形式。它的一般特征是：以議會為國家政治的中心，政府由議會選舉產(chǎn)生并對議會負責；國家元首則不掌握實際權力，政府的權力來自議會的授予，相當一部分內(nèi)閣成員同時是議員，政府的執(zhí)政以獲得議會多數(shù)支持為條件。因此，議會制也稱議會內(nèi)閣制、責任內(nèi)閣制。英國是議會制的發(fā)源地，也是議會制的典型。議會制度、議會制與代議制之間的區(qū)別與聯(lián)系。首先，議會制度與代議制度的關系。議會制度是代議制度的一種具體形式，屬于民主的范疇體系。就是按照我們前面所提到過的：民主由兩種實現(xiàn)形式，直接民主和間接民主，也就是代議制，而代議制的具體實現(xiàn)形式就是議會制度和人民代表大會制度。其次，是議會制度與議會制。這是兩個完全不同的概念。它們是屬于兩個不同的范疇，議會制度是屬于民主的范疇體系。它涵蓋了所有以議會作為代議機關和國家立法機關的制度。也可以說是有議會的國家就有議會制度的存在。議員的產(chǎn)生西方國家議會議員的產(chǎn)生方式有三種：選舉、任命、因特別身份而獲得議員資格。議員的任期任期是指擔任職務的法定期限。議員的任期，是指議員任職的法定期限，不是指一個人擔任議員的時間長短。議員的權利議員的權利包括職權和特權。職權是指議員作為議會議員所享有的與其職務活動有關的權利。（1）立法提案權（2）討論和表決權（3）質(zhì)詢權。議員的特權是指為保障議員形式職權而規(guī)定議員享有的一些特殊權利。它的目的是為了保護議員免受政府或私人的干擾、追害或法律訴訟。議員的特權主要有：（1）言論免責權。（2）人身保戶權。（3）生活保障權。議員的義務議員的義務是一種強制性的要求，議員不履行應承擔義務，就是失職，輕則影響聲譽，重則受到懲戒。（1）向選民負責。（2）勤奮工作，遵守法紀。（3）不得從事與議員身份不相容的職業(yè)。議員的作用代表作用是指議員作為選民代表，應該反映選民的意愿，維護選民的利益。這是一個議員首先應該發(fā)揮的作用。立法作用是指議員通過提出議案，參與討論和審議、表決等活動決定和影響法律的制定和通過所起的作用。立法是議會的傳統(tǒng)的基本職權，立法工作是議員的本質(zhì)工作。監(jiān)督作用是指議員通過行使議會職權，特別是質(zhì)詢、聽證、調(diào)查、倒閣、彈劾等方式影響政府部門的活動所起的作用。全國人大代表的產(chǎn)生全國人大代表是由省、自治區(qū)、直轄市人大、特別行政區(qū)和解放軍選出的代表所組成的。全國人大代表名額不超過3000名、農(nóng)村每一個代表所代表的人口數(shù)同比列于城市每位代表所代表的人口數(shù)、少數(shù)民族應有適當?shù)拇?。但是全國人大代表可能因為法定的原因而終止任職資格。具體而言有四種情況：第一，我國憲法規(guī)定，代表受原選舉單位的監(jiān)督，選舉單位由權依法罷免自己選出的代表；第二，人大代表可以依法提出辭職。省級單位選出的全國人大代表可以向原選舉單位的人大常委會提出辭職；中國人民解放軍選出的全國人大代表可以向原選舉單位的選舉委員會提出辭職；港澳地區(qū)的全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受后辭職予以公告。第三，全國人大代表在喪失中華人民共和國國籍、或依法被剝奪政治權利或連續(xù)兩次未經(jīng)批準不出席全國人大會議三種情況下喪失代表資格。第四，人大代表法規(guī)定，代表由下列情況之一的暫時停止執(zhí)行代表職務：一是因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；二是被依法判處管制、拘役或者有期徒刑二沒有附加剝奪政治權利，正在服刑。如果上述情況在代表任期內(nèi)消失后，恢復其執(zhí)行代表的職務，但如果代表資格已經(jīng)被終止的除外。全國人大代表的任期現(xiàn)行全國人大代表的法定任期是5年，非常情況下可以延長任期。為了保證兩屆全國人大代表之間的銜接，現(xiàn)行憲法規(guī)定，全國人大任期屆滿的兩個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉全國人大代表的權利（1）參加人大各種會議（2）依法提出議案30名以上人大代表聯(lián)名可以向全國人大提出議案；30名以上代表聯(lián)名可以提出對國務院及各部委的質(zhì)詢案十分之一以上代表聯(lián)名可以提出對全國人大常委會組成人員、國家主席、副主席、國務院和中央軍事委員會組成人員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長的罷免案也就說如果按照第十一屆全國人大代表2987人計算的話應該有300人）；五分之一全國人大代表聯(lián)名可以提出修改憲法的議案。（3）參加審議議案，制度和修改法律（4）共同決定人事任免和重大問題①全國人大代表有權選舉、決定和罷免全國人大常委會組成人員、國家主席、副主席、國務院和中央軍事委員會組成人員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長；②審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告；③審查和批準國家預算和預算執(zhí)行情況的報告；④改變和撤銷全國人大常委會不適當?shù)臎Q定；⑤批準省、自治區(qū)、直轄市的建置；⑥決定特別行政區(qū)的設立及其制度；⑦決定戰(zhàn)爭與和平等重大問題。（5）行使詢問和質(zhì)詢權30名以上代表聯(lián)名可以提出對國務院及各部委、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。全國人大代表還享有一定的特權：首先，全國人大代表的人身自由受到法律的特別保護；其次，全國人大代表在全國人大各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究；再次，全國人大代表在執(zhí)行代表職務時享有一定的生活保障。全國人大代表的義務（1）必須忠誠于人民代表大會制度，模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密。（2）必須向選民負責。（3）在自己參加的生產(chǎn)工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。全國人大代表的作用代表作用立法作用監(jiān)督作用西方國家議會的職權但是總的看來西方國家的議會都擁有立法權、財政權、監(jiān)督權、人事權等四種權力。立法權立法權是制定。修改和廢止法律的權力。立法權是議會最重要的、最基本的權力，也是議會的傳統(tǒng)權力。西方各國對議會立法權的規(guī)定不盡相同。財政權監(jiān)督權。監(jiān)督權包括質(zhì)詢權、倒閣權、調(diào)查權、彈劾權等。其中倒閣權是內(nèi)閣制國家，內(nèi)閣必須得到議會的信任，若內(nèi)閣對議會表示不信任，內(nèi)閣必須全體辭職或提請國家元首下令解散議會，重新舉行大選，由新議會決定內(nèi)閣的去留。調(diào)查權，一般指議會為了立法或監(jiān)督政府的工作，組織專門機構對政府的行為調(diào)查的權力。彈劾權是議會對政府高級官員和法官犯罪或嚴重失職行為控告和制裁的權力。人事權。它是指議會對國家高級公職人員任免方面的權力。西方國家議會的議事規(guī)則（一）法定人數(shù)規(guī)則（二）會議公開原則（三）一事不再議原則指在同一會期內(nèi)，議會否決的議案不得再行提出。如果對議會的否決由異議，只能在下次會期的會議上重新提出。一事不再議的內(nèi)涵指的是決議，即一旦作出決議的法案，禁止再次作出決議，防止同一會期內(nèi)，兩個決議不同，后一決議使前一決議無效。不過，不包括下院已通過，遭上院否決，而下院再次審議通過的情況。在同一會期內(nèi)對同一議案再次決議容易導致議事程序混亂，而且也會降低議會的效率。因此，一事不再議規(guī)則成為大部分國家的一種慣例。（三）議案“三讀”規(guī)則是指任何議案都必須經(jīng)議會三讀審議后才能通過。西方各國議案“三讀”雖有細微差異，但主要方面相同。所謂一讀，是指在議會全院或議會的某一院將議案分法給議員，并由議長在議院宣布議案的名稱和要點。之后，議員有時間研究議案，形成自己的意見。一讀的目的是要對議案的一般內(nèi)容和原則進行辯論，如果獲得通過，即進入二讀。二讀是宣讀議案內(nèi)容，交給專門委員會審查并提出修改意見，議會再進行辯論，提出修改意見，再次交給專門委員會再進行修改。然后進入三讀，即進行表決。在一院制的議會，議案經(jīng)過三讀通過后，即完成了在議會的立法程序。在兩院制的議會，議案在一院三讀通過后，要送到另一院按同樣的程序進行三讀通過。（一）全國人大的議事規(guī)則 全國人大的議事規(guī)則主要有： 全國人大會議主席團、常委會、各專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、一個代表團、30名以上代表聯(lián)名等有權全國人大提出議案。全國人大主席團決定是否列入會議議程。列入會議議程的議案，在提案人向大會作關于議案的說明后，交由各代表團和有關的專門委員會審議，再由主席團審議決定是否提請大會全體會議表決。表決結果由會議主持人當場宣布。其他有關審議工作報告、罷免案等事項上的議事程序與議案審議基本一致。全國人大會議必須有全體代表三分之二以上出席，才能舉行，否則，會議不能舉行，即使舉行也是無效的。全國人大全體會議表決議案，必須由全體代表的過半數(shù)通過；修改憲法必須由全體代表三分之二以上的多數(shù)通過。這樣的表決結果才有效。中西代議制度的主要差異（一）兩種制度的本質(zhì)特征不同 這一本質(zhì)特征表現(xiàn)在三個方面：首先，它是調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部關系，實現(xiàn)資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務的最佳形式。其次，它是調(diào)整資產(chǎn)階級與其他階級關系、維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好工具。第三，它對于保持資產(chǎn)階級的長期統(tǒng)治具有助推器的作